Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А70-23290/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23290/2023
г. Тюмень
19 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрации Тюменского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности, третьи лица: Главное управление строительства Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО3, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом; от ответчика: не явились, извещены; от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Администрации Тюменского муниципального района о признании права собственности на объект объекта капитального строительства (нежилого здания - административно-бытового корпуса) КН 72:17:0101003:826, общей площадью 8,2 кв.м, количество этажей - 1, расположенного на земельном участке с КН 72:23:0101003:768, общей площадью 24169 кв.м, адрес <...> участок № 36.

Исковые требования со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 мотивированы наличием возведенного строения на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0101003:768 по адресу: <...> участок 21.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 07.11.2023 к участию в деле привлечено Главное управление строительства Тюменской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 11.01.2024 к участию в деле привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснил, что на момент рассмотрения иска Департамент имущественных отношений Тюменской области не направил истцу уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, отказ в предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдан истцу до даты окончания срока договора аренды земельного участка.

Ответчик в отзыве на иск возразил против требований, полагает, что истец, обращаясь к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представил часть документов; согласно разрешению на строительство от 04.08.2017 № 72-516-937-2017 планировалось построить три объекта капитального строительства; на момент обращения истца за вводом объекта в эксплуатацию, срок действия разрешения на строительство истёк - 04.08.2021, за продлением срока действия истец, в установленном законом порядке, не обращался; истцом не представлены в суд документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию, которые были указаны в отказе Администрации; истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих соответствие объекта требованиям пожарной безопасности, а также отсутствует экспертное заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам; представленное в материалы дела техническое заключение не может служить доказательством, подтверждающим пригодность объекта для дальнейшей эксплуатации; обращение истца в суд с заявлением о признании права собственности на самовольно построенный объект, следует рассматривать не как защиту его нарушенных прав, а как уклонение от предусмотренной законом процедуры ввода объекта в эксплуатацию.

Главное управление строительства Тюменской области в отзыве на иск указало на то, что основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не являются неустранимыми; вопрос о признании права собственности истца на спорный объект оставило на усмотрение суда.

Департамент имущественных отношений Тюменской области отзыв на иск не представил.

Суд считает, что у Департамента имущественных отношений Тюменской области имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что 04.08.2017 Администрация Тюменского муниципального района выдала сроком до 04.08.2021 ООО «Завод Строительных Материалов» разрешение № 72-516-937-2017 на строительство объекта капитального строительства площадью 8,90 кв.м (административно-бытовой корпус (ГП -1), производственного цеха № 1 (ГП -2), производственного цеха № 2 (ГП -3) по адресу: Тюменская область Тюменский район Богандинское <...>, количество этажей – 1 (л.д. 14).

24.01.2018 Департамент имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ООО «Завод Строительных Материалов» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка (землеустроительное дело № 170635-ТР) (далее – договор аренды земельного участка) (л.д. 6-10).

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды земельного участка арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:17:0101003:768 площадью 24169, расположенного по адресу: <...> участок № 36 категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения производственных зданий.

Пунктом 8.1. договора аренды земельного участка предусмотрено, что договор действует в период с 24.01.2018 по 23.01.2021.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО2 с 22.10.2019 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0101003:826, расположенный по адресу <...> степень готовности объекта – 90%.

02.12.2019 Департамент имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (арендатор) подписали соглашение к договору аренды земельного участка в связи с переходом права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке (запись о государственной регистрации права собственности от 22.10.2019 № 72:17:0101003:826-72/041/2019-5), арендатором по договору аренды от 24,01.2018 № 23-40/3403-01 земельного участка с кадастровым номером 72:17:0101003:768 считать ИП ФИО2 с 22.10.2019.

Распоряжением от 23.06.2020 № 602 ро внесено изменение в разрешение от 04.08.2017 № 72-516-937-2017 в части указания ФИО2 вместо ООО «Завод Строительных Материалов», а также в части почтового адреса и адреса электронной почты застройщика (л.д. 18).

13.01.2021 Департамент имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (арендатор) подписали соглашение к договору аренды земельного участка, в соответствии с которым в пункте 8.1. договора аренды земельного участка слова «по 23.01.2021» замены словами «по 23.01.2024» (л.д. 11).

09.10.2023 Администрация Тюменского муниципального района отказала в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в частях 5 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1) схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанную лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (далее - схема). В части отсутствия в схеме объектов капитального строительства ГП-2 и ГП-5 и сетей водоснабжения и водоотведения),

2) акта о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией) (сеть электроснабжения),

3) технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (на объекты капитального строительства ГП-2 и ГП-3).

Полагая, что в соответствии с техническим заключением возможна эксплуатация спорного объекта при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений, несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации объекта капитального строительства находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012, в том числе требованиям в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права третьих лиц, не несут угрозу их жизни и здоровью, индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится, в частности, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на соответствующих территориях.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство спорного объекта в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано, срок его истек 04.08.2021, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0101003:768 по адресу: <...> участок № 36, имеется одноэтажная самовольная постройка общей площадью 8,2 кв.м, количество этажей - 1. В выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцу ответчиком отказано.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 ГрК РФ).

Материалы дела содержат проектную документацию – Проект административно-бытового корпус (ГП -1), производственного цеха № 1 (ГП -2), производственного цеха № 2 (ГП -3) по адресу: Тюменская область Тюменский район Богандинское <...>, выполненный ООО «Проект-индустрия» (л.д. 42-48).

Истец представил в материалы дела техническое заключение, выполненное ООО «Алекс групп» (л.д. 49-67, 120-148).

Согласно выводам, указанным в техническом заключении:

- в соответствии с п. 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», а также с п. 3.11 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» категория состояния основных конструктивных элементов объекта капитального строительства (нежилого здания) - «работоспособное», следовательно, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений;

- несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации объекта капитального строительства (нежилого здания) находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012, в том числе требованиям в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права третьих лиц, не несут угрозу их жизни и здоровью.

- объект капитального строительства соответствует санитарно-гигиеническим требованиям СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»;

- объемно-планировочные и конструктивные решения объекта капитального строительства соответствуют противопожарным требованиям СП 1.13130.2020 по параметрам путей эвакуации и размерам эвакуационных выходов, а также СП 2.13130.2020 по площади пожарных отсеков,

- противопожарные разрывы между обследуемым объектом капитального строительства и зданиями/сооружениями, расположенными на смежных земельных участках, а также на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0101003:768 соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Из пункта 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По правилам пункта 2 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Изучив материалы дела, суд полагает, что спорный объект капитального строительства подпадает под признаки самовольной постройки. Вместе с тем доказательств того, что спорный объект недвижимости невозможно привести в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством, материалы дела не содержат, как не представлено доказательств наличия признаков возможного обрушения самовольной постройки.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доказательств неустранимости допущенных при возведении самовольной постройки, нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не представлено.

Статья 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что исключает необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

В пункте 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в указанной статье, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором возведен спорный объект, принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка сроком до 23.01.2024. При этом, согласно позиции истца, не оспоренной лицами, участвующим в деле, Департамент имущественных отношений Тюменской области не направило истцу уведомление о прекращении правоотношений по договору аренды земельного участка.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия вещного права в отношении земельного участка, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В подтверждение обоснованности исковых требований истец представил техническое заключение ООО «Алекс Групп». Выводы указанного заключения на момент рассмотрения дела не оспорены.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, у суда отсутствуют доказательства нарушения истцом требований охраны окружающей природной среды, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для эксплуатации спорного объекта.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект, самовольная постройка, достроен истцом.

Доказательств отчуждения истцом спорного объекта материалы дела не содержат. Доказательств нарушения прав владельцев смежных земельных участков самовольно реконструированных истцом спорных объектов недвижимости в материалах дела также не имеется (ст.ст.9,65 АПК РФ).

Принимая во внимание наличие у истца права аренды на земельный участок, на котором находится принадлежащий истцу самовольно построенный объект недвижимости, и предпринятые истцом меры для получения разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию, учитывая положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что представленными в материалы доказательствами подтверждается, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимого имущества: нежилого здания - административно-бытового корпуса с кадастровым номером 72:17:0101003:826, общей площадью 8,2 кв.м, количество этажей - 1, расположенного на земельном участке с КН 72:23:0101003:768, общей площадью 24169 кв.м, по адресу: <...> участок № 36 - не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иного ответчиками не доказано (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (в настоящем деле реконструированный объект), права на который установлены вступившим в законную силу судебным актом.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

При обращении в Арбитражный суд Тюменской области истец уплатил в доход федерального бюджета государственной пошлину в установленном порядке и размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

Гражданским законодательством установлено, что право собственности является вещным. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

По убеждению суда, истец не имеет с ответчиком спора по заявленному объекту недвижимости, поскольку истец не оспаривает право собственности ответчика на указанное имущество.

В данном случае истец в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установило по решению арбитражного суда свое право на постройку, осуществленную с нарушением установленных норм и правил. В связи с чем с ответчиком не подлежат возмещению понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на объект капитального строительства (нежилое здание – административно-бытовой корпус) кадастровый номер 72:17:0101003:826, общей площадью 8,2 кв.м., количество этажей – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0101003:768, площадью 24 169 кв.м., адрес: <...> участок № 3б.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.