Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А44-2981/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2981/2020

07 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

УМВД России по г. Великий Новгород (ИНН 5321038319, ОГРН 1025300787016)

к ООО "Комфортное жильё" (ИНН 5321185754, ОГРН 1165321057835)

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к ООО "Комфортное жильё" (далее- Общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ на основании протокола 53 АА № 000115 от 27.05.2020.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 205 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.

Как установлено судом, 06 апреля 2020 года сотрудником ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород установлен факт использования транспортного средства с государственным номером <***> для размещения рекламы (л.д.8).

Определением от 06.04.2020 возбуждено дело об административном правонарушении.

27 мая 2020 года в отношении ООО «Комфортное жилье» составлен протокол об административном правонарушении 53 АА № 000115 по признакам части 2 статьи 14.38 КоАП РФ (л.д.6).

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Комфортное жилье» к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.38 КоАП РФ использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ) запрещается использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара.

Ответственность за нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ, несет рекламодатель и рекламораспространитель согласно части 6, 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ.

Из указанных норм законодательства следует, что правовое значение для привлечения к ответственности по данной статье КоАП РФ имеет место размещения рекламы - транспортное средство, а также установление того факта, что размещенная на таком транспортном средстве информация является рекламой.

Законом № 38-ФЗ установлено, что информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе (пункт 1 статьи 3 указанного Закона).

Вместе с тем положения Закона № 38-ФЗ не распространяются на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с Федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (статья 2 Закона N 38-ФЗ).

К такой информации относятся сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Согласно материалам дела, в районе дома № 29 по ул.Ломоносова в Великом Новгороде на парковке у торгового центра «Мармелад» размещен автомобиль ГАЗ-3302 государственный номер <***> с установленными на нем баннерами с информацией следующего содержания: «Место под вашу рекламу 555-810», «remontnikoff.pro дизайн+ремонт» (л.д.8-11).

Оценив представленные в дело доказательства, проанализировав содержание размещенной на транспортном средстве информации, учитывая манеру и размер исполнения, место установки, суд считает, что она не является вывеской.

Размещенная информация на транспортном средстве, расположенном на парковке у торгового центра «Мармелад», направлена на привлечение внимания к услугам Общества – размещению рекламы, а не на доведение до потребителя необходимой информации, предусмотренной Законом о защите прав потребителей, и соответственно, подпадает под понятие реклама, данное в статье 3 Закона № 38-ФЗ.

На основании карточки учета транспортного средства <***>, транспортное средство ГАЗ 3302 принадлежит на праве собственности ООО «Ремонтникофф» ИНН <***>, ОГРН <***> (л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ номера ИНН <***> и ОГРН <***> принадлежат ООО «Комфортное жилье» (л.д.46-55).

Из представленных рапортов сотрудника ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород следует, что транспортное средство с размещенной на ней рекламой припарковано в одном и том же месте в период с 06 по 28 апреля 2020 года и не имеет следов эксплуатации и движения (л.д.21-25).

В письме Федеральной антимонопольной службы от 02.05.2012 N АК/13623 содержатся разъяснения о том, что одним из случаев использования транспортного средства преимущественно в целях рекламной конструкции можно отнести случай, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения. При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 Закона о рекламе следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.

Суд расценивает размещение транспортного средства на одном и том же месте в течение более 20 дней на парковке крупного торгового центра как использование транспортного средства преимущественно в качестве рекламных конструкций.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях Общества события административного правонарушения, выразившегося в использование транспортного средства преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Кроме того, судом учитывается, что на основании решения и предписания УФАС по Новгородской области от 04.03.2020 Обществу предписывалось прекратить нарушение законодательства о рекламе, выразившееся в распространении рекламы на транспортных средствах, расположенных в районе дома № 1 корп. 1 по Базовому переулку в Великом Новгороде, что свидетельствует об осведомленности Общества о запретах, установленных Законом № 38-ФЗ (л.д.14-20).

При таких обстоятельствах, в деянии Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Нарушений порядка производства по делу судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности равный одному году не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения и обстоятельства дела, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа с 500 000 руб. до 250 000 рублей, то есть до той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру совершенного правонарушения, степени вины нарушителя и наступившим последствиям, а также отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь ООО «Комфортное жилье»» (ОГРН <***>, адрес: <...>, этаж 1, каб.17/2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в сумме 250 000 рублей.

2. Предложить ООО «Комфортное жилье» добровольно уплатить административный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, УИН 18810353200010001155, представив суду доказательства уплаты.

3. Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

5. Направить настоящее решение в службу судебных приставов по месту нахождения ООО «Комфортное жилье» по истечение шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и при отсутствии доказательств уплаты штрафа.

Судья

М.С. Киселева