Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А01-4193/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-4193/2020
г. Майкоп
12 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 06 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев материалы дела № А01-4193/2020 по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (ИНН:0106009807, ОГРН: <***>, 385100, Республика Адыгея, а. Тахтамукай, ул. Х.М. Совмена, д. 8) к автономной микрокредитной компании "Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства" муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея (ИНН:0107014912, ОГРН:1080100000100, 385132, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, птг. Энем, ул. Фрунзе, д. 7), третье лицо: ФИО1, о взыскании убытков в размере 28 477 рублей 90 копеек,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (доверенность в деле),

от заинтересованного лица - ФИО1 (доверенность в деле),

от третьего лица – ФИО1 (личность установлена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (далее – Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к автономной микрокредитной компании "Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства" муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея (далее -компания), третье лицо: ФИО1, о взыскании убытков в размере 28 477 рублей 90 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.03.2021 судебное заседание назначено на 06 апреля 2021 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своих возражений сослалась на доводы, изложенные в представленном отзыве.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) компания является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, управление установило, что 16.07.2020 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах (дополняющая форма за май 2019 года) на 8 застрахованных лица в том числе на ФИО1.

Данный факт повлек индексацию фондом пенсии указанному физическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) за период с 01.05.2019 по 31.08.2020 и ее выплату в размере 28 477 рублей 90 копеек.

Непредставление в срок указанных сведений работодателем повлекло за собой переплату пенсии, в связи с неосновательно прошедшей индексацией, и перерасход средств Пенсионного фонда.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес компании направлена претензия от 07.10.2020 с предложением о добровольной уплате неосновательно полученной суммы индексации пенсии.

В связи с тем, что в добровольном порядке компанией указанная сумма не оплачена управление обратилось с заявлением о взыскании неосновательно полученных денежных средств в Арбитражный суд Республики Адыгея.



Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" компания является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, представленные данные ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых контролирующий орган ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 является работником компании, которая в порядке статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляло фонду сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

В нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ компания представила в управление сведения на ФИО1 по форме СЗВ-М за май 2019 года 16.07.2020.

Полагая, что ФИО1 прекратила трудовую деятельность в компании, управление выплатило ей сумму индексации пенсии за период с 01.05.2019 по 31.08.2020 в размере 28 477 рублей 90 копеек.

Согласно доводам пенсионного фонда, образование указанной переплаты обусловлено несвоевременным представлением работодателем соответствующих сведений, что повлекло индексацию пенсии в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем ущерб в размере 28 477 рублей 90 копеек подлежит взысканию с компании.

Правовая позиция пенсионного фонда признается судом ошибочной ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков.

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15 -го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Материалами дела подтверждено, что компания, как страхователь обязано было предоставить сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года не позднее 15.06.2019.

Однако, отчет за май 2019 года компания представила позже срока установленного законом, а именно 16.07.2020, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку сведения о застрахованном лице (ФИО1) за май 2019 года не были получены в установленный законом срок (до 15.06.2019), пенсионный фонд принял решение о выплате указанному пенсионеру пенсии, исчисленной с учетом индексации за период с 01.05.2019 по 31.08.2020.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика, выразившимися в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных управлением сумм страховой пенсии, отсутствует.

При этом излишняя выплата страховой пенсии не обусловлена непредставлением работодателем сведений по форме СЗВ-М за отчетный период (в данном случае за май 2019 года). За нарушение сроков представления отчетности установлена ответственность, компания не представляла недостоверных сведений в отношении указанного работника.

В соответствии с пунктом 4 формы СВЗ-М в форме СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры.

Судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за май 2019 года заявителем действительно представлена 16.07.2020, указанное ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, сведения о нарушении страхователем сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М за предшествующие или последующие периоды в материалах дела отсутствуют. Так сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года были представлены ответчиком своевременно (15.07.2019).

Решением Управления от 15.07.2019 ФИО1 была произведена индексация размера страховой пенсии в соответствии со статьей 26.1 Закона №400-ФЗ.

Перерасчет размера страховой пенсии произведен фондом с 01.05.2019 по 31.08.2020 после представления компанией сведений по форме СЗВ-М в том числе и в отношении ФИО1 (за июнь 15.07.2019), поэтому управление должно было уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером ФИО1 работы в компании.

Вместе с тем, заявитель не представил сведений о прекращении трудовых отношений с работником.

Информация о ФИО1 содержится за июль 2019 года (представлена истцу 05.08.2019), за август 2019 года (представлена истцу 05.09.2019). Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими отчетами, а также протоколами контроля, подтверждающими представление сведений истцу.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии, произведенный пенсионным фондом, включает в себя периоды, когда заявитель располагал сведениями об указанном лице, как работающем пенсионере. Доказательств обратного управлением не представлено.

Как усматривается из материалов дела и следует из отзыва ответчика по итогам 2 квартала 2019 года страхователь не получал уведомление пенсионного фонда о расхождениях между сведениями о застрахованных лицах, в ежеквартальном отчете по форме РСВ -1 за 2,3,4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года и ежемесячных отчетах по форме СЗВ-М. У управления была информация о том, что получатель пенсии продолжает работать без перерыва.

Более того, не получив сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении всех работников компании Управление не предприняло никаких мер по своевременному привлечении компании к ответственности за непредставление сведений по указанной форме и при вынесении решения от 15.07.2019 не затребовало у компании уточненных сведений.

Согласно Закону № 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (пункт 1 статьи 8). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15). Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16).

Инструкция № 766н установила для территориальных органов Фонда более строгие требования по проверке достоверности, правильности и полноты представляемых страхователями сведений. Так, в соответствии с пунктом 35 названной инструкции территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании пункта 37 Инструкции № 766н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган уточненные индивидуальные сведения.

Ввиду изложенного, суд приходит в выводу, что пенсионный фонд принял решение об индексации пенсии, не проверив сведения о застрахованном лице.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях").

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н).

С учетом того, что управление не доказало совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на компанию ответственности в виде возмещения 28 477 рублей 90 копеек убытков, а именно, наличия причинно-следственной связи между действиями компании по непредставлению сведений за май 2019 года по форме СВЗ-М и возникновением у управления убытков за период с 01.05.2019 по 31.08.2020 суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Вина общества в образовании убытков отсутствует.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 304-КГ18- 11128.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Следовательно, в силу приведенных норм основания для взыскания с заявителя в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян