Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А47-8403/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8403/2021
г. Оренбург
20 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хвалевой Е.О., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия "Светлый" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, Светлинский район, п.Светлый)

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании недействительными решений Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 30.06.2021г. № 1678, № 1679 о внесении изменений в реестр лицензий: Оренбургской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

об обязании Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области внести следующие изменения в Реестр лицензий Оренбургской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами:

- исключить из Реестра лицензий Оренбургской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения, об управлении ООО «МИГ» многоквартирным домом по адресу <...>;

- включить в Реестр лицензий Оренбургской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения об управлении МУП «Светлый» многоквартирным домом по адресу <...>;

при участии в деле третьих лиц - общество с ограниченной ответственностью "Миг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, Светлинский район, п.Светлый); общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергоресурс" (Оренбургская область, Светлинский район, п. Светлый) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (г. Оренбург), ФИО2, общества с ограниченной ответственностью "Энергодиагностика".

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.


Муниципальное унитарное предприятие "Светлый" (далее - заявитель, МУП) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании недействительными решений Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 30.06.2021г. № 1678, № 1679 о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; об обязании Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области внести следующие изменения в Реестр лицензий Оренбургской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами:

- исключить из Реестра лицензий Оренбургской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения, об управлении ООО «МИГ» многоквартирным домом по адресу <...>;

- включить в Реестр лицензий Оренбургской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения об управлении МУП «Светлый» многоквартирным домом по адресу <...>.

До начала судебного заседания МУП письменно уточнило требования и просит суд признать недействительными решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 30.06.2021г. № 1678, № 1679 о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> поскольку, несмотря на прекращение лицензии 17.01.2022, на дату обращения заявителя в суд, оспариваемые решения ГЖИ нарушали права МУП.

Судом ходатайство рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено в силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривается требование о признании недействительными решений Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 30.06.2021г. № 1678, № 1679 о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Мотивируя заявленные требования МУП указывает, что оспариваемые решения, которыми Инспекцией внесены изменения в реестр лицензий Оренбургской области в отношении спорного МКД в связи с расторжением договора управления с МУП «Светлый» на основании протокола общего собрания от 18.12.2020г. и заключением договора управления с ООО «МИГ» на основании протокола общего собрания от 18.12.2020г., незаконны, поскольку решения собрания собственников дома №5 по ул.Пролетарская п.Светлый Оренбургской области, оформленные протоколом №1 от 18.12.2020г. и договор управления, заключенный собственниками указанного дома с ООО "МИГ" являются ничтожными ввиду отсутствия кворума.

Инспекцией представлен письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований Инспекция просит отказать, считает, что кворум на собрании собственников МКД имелся, проверка представленных ООО "МИГ" документов произведена в соответствии с п.п. 2-7 приказа Минстроя РФ от 25.12.2015№ 938/пр, нарушений не выявлено, каких-либо обращений от собственником спорного МКД о нелегитимности протокола от 18.12.2020 не поступало, ГЖИ при принятии решений не оценивает правильность оформления протокола общего собрания собственников, несоответствие оформления документов не является причиной для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Третье лицо - ООО "Теплоэнергоресурс", поддержало позицию заявителя, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 94-101 т. 1).

Общество с ограниченной ответственностью "Миг", ФИО2 и общество с ограниченной ответственностью "Энергодиагностика" своей позиции по делу не выразили.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.06.2021 в Инспекцию от ООО "МИГ" поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области от 25.06.2021 (далее - реестр лицензий) в отношении многоквартирного дома (далее - МКД) № 5 по ул. Пролетарской п. Светлый Оренбургской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 08.02.2021, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 18.12.2020 № 1.

Также 29.06.2021 в Инспекцию от МУП "Светлый" поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области от 25.06.2021 в отношении МКД № 5 по ул. Пролетарской п. Светлый Оренбургской области, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом от 01.05.2016 на основании протокола общего собрания собственников помещений от 18.12.2020 № 1.

Решениями Инспекции от 30.06.2021 № 1678 и № 1679 на основании п. 8 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр, Порядок) Инспекцией из реестра лицензий в отношении спорного МКД исключены сведения об управлении МУП «Светлый» и включены сведения об управлении ООО «МИГ» (л.д. 112, 115 т. 1).

Не согласившись с решениями Инспекции от 30.06.2021 № 1678 и № 1679, МУП обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании их недействительными.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с положениями статьи 161 Кодекса одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора (часть 1 статьи 192 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 195 Кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 195 Кодекса реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 Кодекса.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации. Эти сведения лицензиат также обязан направить в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 195 Кодекса, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Кодекса).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 Порядка, в частности, должна быть приложена копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям п. 2 и 3 Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

В пункте 6 Порядка предусмотрено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 данного порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 данного порядка.

Из п. 6 заключений от 30.06.2021 следует, что Инспекцией сделан вывод об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников МКД (л.д. 114, 117 т. 1).

Вместе с тем, как впоследствии было установлено Ясненским районным судом Оренбургской области в решении от 17.11.2021, при составлении протокола общего собрания кворум устанавливался без учета долей собственников квартир 1,3, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 25, 28, 30, 42, 45, 46, 52, 53; доли в праве собственности, указанные в реестре голосования не соответствовали сведениям Единого государственного реестра недвижимости, по квартирам № 1, 9,18, 26, 52, 54, неверно указана площадь квартиры, в соответствии с выписками из ЕГРН и реестра к протоколу о лицах принявших участия в собрании, в ОСС приняли участие лица представляющие интересы собственников помещений общей площадью 1029,98 кв.м., что составляет 32,65 % от общей полезной площади многоквартирного дома равной 3154,2 кв.м.

При таких обстоятельствах у Инспекции не имелось оснований для вывода об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, и, как следствие, о соблюдении условия подп. "е" п. 5 Порядка и внесения изменений в реестр (подп "а" пункта 7 Порядка).

Таким образом, оспариваемые решения приняты с нарушением Порядка и ЖК РФ, то есть не соответствовали закону и нарушали права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, учитывая, что исключение МУП из реестра лицензий не свидетельствует о законности решений Инспекции на дату обращения заявителя в суд, уточненное заявление Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей подлежат возмещению заявителю за счет Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Муниципального унитарного предприятия "Светлый" удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 30.06.2021г. № 1678, № 1679 о внесении изменений в реестр лицензий: Оренбургской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в пользу Муниципального унитарного предприятия "Светлый" 6 000 в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Г.Н. Лазебная