Решение от 17 апреля 2020 г. по делу № А78-1702/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1702/2020
г.Чита
17 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 апреля 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Читы

к Обществу с ограниченной ответственностью «Детокс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО1,

2) Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в заседании:

от заявителя: помощника прокурора Ласевич Ю.Н. (удостоверение ТО № 265554),

иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.


Прокурор Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Ообщества с ограниченной ответственностью «Детокс».

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании, начатом 16.04.2020, объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

УМВД России по Забайкальскому краю и Управление Росздравнадзора по Забайкальскому краю заявлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

ООО «Детокс» заявило ходатайство об отложении судебного заседания, которое суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истекает, что делает невозможным рассмотрение дела по существу. Также суд учитывает действие Распоряжения председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 09.04.2020 № А78-К-3/10-20 «О мерах по реализации постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 821», согласно которого настоящее дело подлежит рассмотрению.

Присутствующий в судебном заседании прокурор, Росздравнадзор в дополнительно представленных пояснениях, поддержали заявленное требование.

Ответчик в представленном отзыве требование не признал, указав на отсутствие состава правонарушения, а также оснований для проведения проверки.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Читы 22.01.2020 совместно с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю, отдела легального оборота УМК УМВД России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства в отношении ООО «Детокс» (ИНН <***> ОГРН <***>), осуществляющего деятельность в области медицины.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гр-на ФИО1, поступившее в интернет-приемную официального портала Забайкальского края, Администрации губернатора Забайкальского края.

По обращению прокуратурой Железнодорожного района г.Читы было принято решение о проведении проверки от 22.01.2020.

По результатам проверки составлена справка о проведенной проверки от 12.02.2020, акт от 27.01.2020.

В ходе проверки установлено, что 20.01.2020 ООО «Детокс» был заключен договор № 132 об оказании платных медицинских услуг с ФИО2, согласно которому пациенту оказываются услуги по прейскуранту согласно приложения №1 к договору. Также составлен индивидуальная карта амбулаторного больного (дневной стационар) № 132, от ФИО2 получено добровольное согласие на лечение от 20.01.2020, проведен осмотр врача нарколога, заведен дневник наблюдения, составлен лист назначения.

Статьей 3 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») определено, что лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центр «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании №291).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее -Порядок № 1034н).

Медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» (далее - медицинская помощь) осуществляется в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи (п.2 Порядка №1034н).

Согласно п. 3 Порядка № 1034н медицинская помощь оказывается в условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В соответствии с п. 12 Порядка № 1034н первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов или по решению судьи.

Согласно п. 14 Порядка № 1034н при невозможности оказания медицинской помощи в рамках первичной медико-санитарной помощи и наличии медицинских показаний пациент направляется в медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающую специализированную медицинскую помощь.

В соответствии с п.15 Порядка № 1034н, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается только выездными бригадами скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июня 2013 г. N 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».

На основании п. 16 Порядка № 1034н выездная бригада скорой медицинской помощи доставляет пациентов с признаками тяжелой интоксикации или психотических расстройств в медицинские организации, оказывающие круглосуточную помощь по профилям «анестезиология и реанимация», «токсикология», «психиатрия» или «психиатрия-наркология». Из приведенных положений, следует, что оказывать медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология» вне медицинской организации могут только работники бригады скорой помощи.

В силу п. 18 Порядка № 1034н специализированная медицинская помощь при наркологических расстройствах оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара в медицинских организациях или их структурных подразделениях по профилю "психиатрия-наркология", в том числе в наркологических диспансерах, наркологических больницах, реабилитационных наркологических центрах, специализированных научно-практических центрах.

В силу п. 7 Приложения № 4 к Порядку № 1034н кабинет врача психиатра-нарколога осуществляет обследование, лечение и медицинскую реабилитацию лиц с наркологическими расстройствами на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Министерством здравоохранения РФ разработаны клинические рекомендации «Токсическое действие алкоголя» (2016г.), согласно которым, алкогольная интоксикация - словосочетание, характеризующее расстройство здоровья, вызванное избыточным употреблением алкогольных напитков. Понятие «алкогольная интоксикация» присутствует в МКБ10 под кодом F10 — Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, в том числе: F.10.0 «Острая интоксикация» - как острое опьянение при алкоголизме и алкогольное опьянение. Пунктом 2.3.2 Клинических рекомендаций настоятельно рекомендовано выполнение всем пациентам общего (клинического) анализа крови, мочи, биохимического анализа крови (определение общего билирубина, прямого билирубина, общего белка, глюкозы, мочевины, креатинина). Кратность проведения этих исследований зависит от тяжести отравления и длительности пребывания пациента в стационаре.

В ходе проведения проверки в отношении ООО «Детокс» установлено, что данной медицинской организацией осуществляется оказание медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» пациентам вне медицинской организации (на дому). Исходя из представленных медицинских документов ООО «Детокс» - медицинских карт № 16Д, № 26Д, № 54Д выявлено, что медицинская помощь оказывается по самообращению граждан (пациентов) в медицинскую организацию путем вызова врача на дом. По прибытию на дом врачом, проводится осмотр и лечение пациента путем медицинского вмешательства, введения медицинских препаратов - «дезинтоксикация», которые могут быть оказаны только в стационарных условиях в специализированной медицинской организации. Организация ООО «Детокс» оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» пациентам вне медицинской организации (не по своему лицензионному адресу), является нарушением п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании №291, п.п. 3, 15, 16 Порядка №1034н.

Кроме того, при оказании медицинской помощи в форме «стационара на дому» ООО «Детокс» не выполняются клинические рекомендации (лабораторные и инструментальные исследования: не выполняются медицинские услуги с кратностью предоставления 1 для диагностики заболевания, состояния - проведение реакции Вассермана (RW), общий (клинический) анализ крови, анализ крови биохимический общетерапевтический, анализ мочи общий, регистрация электрокардиограммы и расшифровка, описание и интерпретация электрокардиографических данных), стандарты оказания медицинской помощи, Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденный Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н.

Соблюдение порядков оказания медицинской помощи, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.

Указанные нарушения, выявленные в деятельности ООО «Детокс», являются грубыми, влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан обратившихся за медицинской помощью.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании № 291 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б», «в(1)» пункта 5 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, ООО «Детокс» не приняты меры по соблюдению действующих требований лицензионного законодательства, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т. е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По выявленному правонарушению прокурором в отношении ООО «Детокс» в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.28.4 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2020 по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей.

Законом установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается и в амбулаторных условиях, в том числе на дому, и в условиях дневного стационара, но из этого, не следует, что всякая первичная медико-санитарная помощь всегда может оказываться как амбулаторно, так и в условиях дневного стационара. Порядок оказания медпомощи по профилю "анестезиология и реаниматология регулирует вопросы оказания медпомощи взрослому по профилю "анестезиология и реаниматология" исключительно в медицинских организациях.

Аналогичный порядок установлен и для профиля «психиатрия-наркология», а потому Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" не предусматривает такое условие оказания медпомощи в амбулаторных условиях, как "на дому при вызове медицинского работника".

По мнению Верховного Суда РФ, изложенному в решении №АКПИ17-1185 от 01.03.2018 Порядок, не ограничивает медучреждение на оказание медпомощи по данному профилю вне места осуществления медицинской организацией лицензируемого вида деятельности, потому что - в соответствии с нормами Закона об основах охраны здоровья разрешает оказывать медпомощь вне медицинской организации, но только если это скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.

Таким образом, суд соглашается с позицией прокурора, а также Росздравнадзора, об организации обществом оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» пациентам вне медицинской организации (не по своему лицензионному адресу), в нарушение п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании №291, п.п. 3, 15, 16 Порядка №1034н.

Согласно п.7 Приложения №4 Правил организации деятельности наркологического дневного стационара к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н, кабинет врача психиатра-нарколога осуществляет обследование, лечение и медицинскую реабилитацию лиц с наркологическими расстройствами на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология".

Как установлено при проверке, обществом при оказании медико-санитарной помощи при интоксикации не выполнены медицинские услуги с кратностью предоставления 1 для диагностики заболевания, состояния – проведение реакции Вассермана (RW), общий (клинический) анализ крови, анализ крови биохимический общетерапевтический, анализ мочи общий, регистрация электрокардиограммы и расшифровка, описание и интерпретация электрокардиографических данных.

Деятельность наркологических учреждений регламентируется Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, и стандартами первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи при наркологических расстройствах, в том числе, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 сентября 2012 г. N 124н.

В соответствии с приложением №13 Порядка №1034н, для оказания медицинской помощи в стационарных условиях на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" больным с острой интоксикацией психоактивными веществами, с психотическими расстройствами вследствие употребления психоактивных веществ, с абстинентным синдромом средней и тяжелой степени тяжести, с тяжелой сопутствующей соматической патологией организуется Отделение неотложной наркологической помощи, где оказывается медицинская помощь в стационарных условиях.

В том числе проводятся, лабораторный и функциональный мониторинг за адекватностью интенсивной терапии; выработка рекомендаций по лечению и обследованию пациентов.

Кроме того, Министерством здравоохранения РФ разработаны клинические рекомендации «Токсическое действие алкоголя» (2016г.), согласно которым, алкогольная интоксикация – словосочетание, характеризующее расстройство здоровья, вызванное избыточным употреблением алкогольных напитков. Понятие «алкогольная интоксикация» присутствует в МКБ10 под кодом F10 — Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, в том числе: F.10.0 «Острая интоксикация» – как острое опьянение при алкоголизме и алкогольное опьянение. Токсическое действие спиртов классифицируется по степени тяжести: легкая - не сопровождается потерей сознания, средней степени тяжести - с расстройством сознания по типу состояния сопора, токсической энцефалопатии, но без осложнений, тяжелая - характеризуется полной потерей сознания (комой), которая может сопровождаться различными осложнениями.

Минздравом настоятельно рекомендовано выполнение всем пациентам общего (клинического) анализа крови, мочи, биохимического анализа крови. Кратность проведения этих исследований будет зависеть от тяжести отравления.

Таким образом, суд также соглашается, с позицией прокурора о выявленных нарушениях п.7 Приложения 4 Порядка №1034н.

В этой связи суд приходит к выводу о несоблюдении Обществом п.п. «б», «д» п.4, п.п. «а», «в» п.5 Положения о лицензировании №291, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом, суд соглашается с квалификацией административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из отсутствия доказательств невозможности соблюдения Обществом требований Положения №291 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые лицензиат не мог предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

При этом каких-либо процессуальных нарушений в ходе проведения проверки и составлении в отношении Общества протокола об административном правонарушении не установлено.

Делая вывод о виновности Общества в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что у ООО «Детокс» имелась реальная возможность более детально и внимательно изучить нормы закона в области лицензирования медицинской деятельности и осуществлять контроль в том числе, в части заполнения амбулаторных карт, наличие у специалистов сертификатов, однако последнее не приняло все зависящие от него меры, что в итоге привело к грубому нарушению лицензионных требований.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств для признания допущенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ арбитражным судом также не установлено.

В частности, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, исходя из своих дискреционных полномочий и с учетом характера деликта (как отмечалось выше – грубые нарушения лицензионных требований), считает невозможным в данном конкретном случае признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.

Также прокурором указано на наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторность. Решением арбитражного суда Забайкальского края от 19.07.2019 по делу № А78-8897/2019 ООО «Детокс» за аналогичное правонарушение было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего ООО «Детокс» с 1 августа 2016 года относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства – микропредприятие.

Однако с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует признать, что факт совершения достаточно грубого административного правонарушения в сфере оказания медицинский услуг, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии даже возникновения потенциальной угрозы причинения вреда здоровью людей.

В этой связи, несмотря на наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, по убеждению арбитражного суда, административное правонарушение, выразившееся в оказании медицинских услуг с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), исключает в данном случае, применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для применения норм ст.4.1 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку ООО «Детокс» о наличии таковых не заявлено.

На основании приведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению. Исходя из обстоятельств дела, суд полагает необходимым наложить административный штраф в размере 100000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Детокс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <...>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 13.05.2009, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура по <...> л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000,

р/сч <***>

Банк - Отделение Чита БИК- 047601001

КБК 41511690010016000140 (в федеральный бюджет) 41511690010026000140 (в бюджет субьекта).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

СудьяД.С. Горкин