Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А28-2468/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2468/2017
г. Киров
26 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 26 апреля 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росприроднадзора по Кировской области (адрес: 610035 <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ирина» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 613648, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в предварительном судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.04.2017,

ответчика – ФИО3, директора, ФИО4, по доверенности от 01.01.2017,

установил:

Управление Росприроднадзора по Кировской области (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ирина» (далее по тексту – ответчик, Общество, ООО «Ирина») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Ответчик в представленном отзыве, не оспаривая факт правонарушения, просит признать его малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Ирина» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов на свалке мусора (договор аренды земельного участка от 10.10.2008 № 679), полигоне ТБО (договор аренды земельного участка от 01.03.2011 № 751) на основании договоров о возмездном оказании услуг по транспортировке и размещению (захоронению) ТБО V класса опасности, заключенных с ООО «Имэкс», министерством юстиции Кировской области, администрацией МО Юрьянского района, ИП ФИО5, ООО «Профиль-Д», МБУ «Юрьянский центр культуры и досуга», ОАО «Славянка», МУП ЖКХ «Уют», ИП ФИО6

22.02.2017 на основании проведенных исследований специалистами ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» Управлением установлено, что на свалке ТБО имеются отходы IV класса опасности (отходы кожи, отработанные автомобильные покрышки и шины, биоматериал) и I класса опасности (отходы люминесцентных ламп). Лицензии на осуществление сбора и размещения отходов I- IV класса опасности Общество не имеет. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, получению лицензии препятствует то обстоятельство, что полигон ТБО не введен в эксплуатацию, поэтому Обществом принято решение о размещении отходов только V класса опасности, получена лицензия на транспортировку отходов IV класса опасности, которые после сортировки (планируется создание сортировочного пункта на арендуемых участках) будут доставляться на полигон ТБО в Мурашах.

03.03.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, материалы дела вместе с заявлением переданы в арбитражный суд в порядке статьи 23.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком размещение на подконтрольных ему полигонах ТБО отходов IV класса опасности (отходы кожи, отработанные автомобильные покрышки и шины, биоматериал) и I класса опасности (отходы люминесцентных ламп) в отсутствие соответствующей лицензии, что охватывается объективной стороной состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении указанного нарушения, судом не установлено.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и нарушающих права лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание в совокупности установленные обстоятельства, учитывая предпринятые Обществом меры, направленные на создание условий, обеспечивающих недопущение размещения на подконтрольных полигонах ТБО отходов за исключением 5 класса опасности, отсутствия в материалах дела доказательств того, что правонарушение создало существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, арбитражный суд, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», считает возможным квалифицировать допущенное Обществом административное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Росприроднадзора по Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ирина» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 613648, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать; освободить общество с ограниченной ответственностью «Ирина» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием в его адрес.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина