Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А09-2288/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2288/2018
город Брянск
14 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой колос», с.Случевск Погарского района Брянской области

о взыскании 236 885 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой колос», с.Случевск Погарского района Брянской области, о взыскании 236 855 руб.

В процессе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 236 885 руб. Ходатайство судом удовлетворено, в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление и уточнение к нему либо возражений по существу заявленных исковых требований не представил, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом сельского хозяйства Брянской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета, на основании заявления ООО «Золотой колос» о предоставлении субсидии, соглашения о предоставлении субсидии №19/11 от 20.04.2017 и дополнительного соглашения №19/11/15 от 07.06.2017 к указанному соглашению, в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №729-п от 26.12.2016 «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы) и приказами Департамента сельского хозяйства Брянской области №79 от 26.04.2017, №109 от 30.05.2017 «О предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» были предоставлены ответчику субсидии в целях оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства размере 236 885 руб., в том числе на сумму 200 200 руб. по платежному поручению №125205 от 27.04.2017 (списано со счета 28.04.2017), 36 685 руб. по платежному поручению №246587 от 08.06.2017 (списано со счета 09.06.2017).

Между Департаментом сельского хозяйства Брянской области (Департамент), ГКУ Брянской области «Погарское районное управление сельского хозяйства» (Управление) и ООО «Золотой колос» (Получатель) заключены соглашение о предоставлении субсидии №19/11 от 20.04.2017 и дополнительное соглашение №19/11/15 от 07.06.2017 к указанному соглашению.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, приложения к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области №729-п от 26.12.2016, предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий, а также согласно пункту 4.5.3.1 соглашения о предоставлении субсидии №19/11 от 20.04.2017 стороны установили, что Получатель обязуется представить в Департамент (Управление) отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с п.4.1.5 настоящего соглашения не позднее 3 рабочего дня, следующего за отчетным годом.

Согласно п.4.1.4 соглашения о предоставлении субсидий №19/11 от 20.04.2017 Департаментом установлены показатели результативности (Приложение №2 к настоящему соглашению). Департамент обязан осуществлять контроль достижения Получателем показателей результативности, установленных Департаментом в соответствии с п.4.1.4 соглашения на основании отчета о достижении значений показателей результативности по форме (Приложение №3 к соглашению), в соответствии с п.4.5.3.1 соглашения.

В соответствии с п.11 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, приложения к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области №729-п от 26.12.2016, и п.4.1.7, п.4.5.5.2 соглашения предусмотрен возврат субсидий, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Ссылаясь на то, что ответчиком не выполнены условия предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям Брянской области на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, изложенные в постановлении Правительства Брянской области №729-п от 26.12.2016 «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы), с учетом условий соглашения о предоставлении субсидий №19/11 от 20.04.2017, истец, полагая, что выплаченные ранее суммы подлежат возврату, направил в адрес ответчика претензию №14-192 от 15.01.2017 с требованием возвратить полученную ранее субсидию в размере 236 885 руб. в 30-дневный срок.

Поскольку требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований).

В соответствии с п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области №67 от 29.01.2013, Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий области. Департамент сельского хозяйства Брянской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств; составляет отчеты об использовании средств областного и федерального бюджетов; осуществляет в установленном порядке контроль за целевым использованием бюджетных средств (п.п.2.1.11-2.1.14 Положения).

В силу ч.1 ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (ч.4 ст.41 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п.3.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Факт предоставления ответчику субсидий в размере 236 885 руб. подтверждается материалами дела, в том числе платежным поручением №125205 от 27.04.2017 (списано со счета 28.04.2017), платежным поручением №246587 от 08.06.2017 (списано со счета 09.06.2017), и ответчиком не оспаривается.

Как было указано выше, Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, приложение к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области №729-п от 26.12.2016 (пункт 7), и условиями соглашения о предоставлении субсидий №19/11 от 20.04.2017 (пункт 3.2, 4.1, 4.5) предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий.

Главным распорядителем бюджетных средств (субсидий, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты (субсидии) из федерального бюджета, средства областного бюджета), предусмотренных на выплату субсидий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, является Департамент сельского хозяйства Брянской области (п.4 указанного Порядка).

В силу п.11 Порядка в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - департамента.

Согласно Приложению №2 к соглашению о предоставлении субсидий №19/11 от 20.04.2017, сторонами установлены для выполнения показатели результативности предоставления субсидии: сохранение размера площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (0,550 тысяч гектар, срок 2017 год).

Ответчик в нарушение п.4.1.5.1 соглашения отчет по выполнению значений показателей результативности предоставления субсидий не представил.

Согласно сведениям представленным ГКУ Брянской области «Погарское районное управление сельского хозяйства» за 2017 год (исх..№2 от 10.01.2018) в Департамент сельского хозяйства Брянской области, на отчетную дату достигнутое значение показателя (сохранение размера площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами) составило 0 га.

Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств предусмотренных соглашении о предоставлении субсидий №19/11 от 20.04.2017 в части обеспечения выполнение показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению, подтверждено материалами дела, и не оспорено ответчиком.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия предоставления субсидий, следовательно, представленные ответчику субсидии в размере 236 885 руб. подлежат возврату.

Доказательств, подтверждающих возврат ответчиком полученных субсидий полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

Таким образом, исковые требования о взыскании 236 885 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по настоящему иску с учетом уточнения исковых требований составляет 7 738 руб. При подаче настоящего иска государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 7 738 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск, удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колос», с.Случевск Погарского района Брянской области, в пользу Департамента сельского хозяйства <...> 885 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой колос», с.Случевск Погарского района Брянской области, в доход федерального бюджета 7 738 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Судья Г.Е. Лемешко