Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А72-9090/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«05» октября 2017 года Дело № А72-9090/2017

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Журавихиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «АК-73» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Димитровград Ульяновской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ИНН <***>), г.Ульяновск,

третьи лица:

1) Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, г.Ульяновск,

2) кадастровый инженер ОГУП БТИ - ФИО1, г.Димитровград Ульяновской области,

3) Общество с ограниченной ответственностью «Регион Девелопмент», г.Димитровград Ульяновской области,

4) Общество с ограниченной ответственностью «Димитровградская сетевая компания», г.Ульяновск,

5) Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 27.03.2017 №73/17-9468 об отказе в осуществлении кадастрового учета, об обязании осуществить кадастровый учет,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 01.06.2017;

от ответчика – А.С. Жилябо, служебное удостоверение, доверенность №62 от 01.02.2017;

от Кадастровой палаты – А.С. Жилябо, служебное удостоверение, доверенность №73/2016-06 от 13.09.2016;

от ПАО «Ульяновскэнерго» - ФИО3, паспорт, доверенность №578/юр от 03.07.2017;

без участия представителей иных третьих лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АК-73» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление, ответчик), которым просит:

-признать незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №73/17-9468 от 27.03.2017;

-обязать Управление осуществить кадастровый учет линейного объекта недвижимости – воздушной электрической сети, состоящей из 1 (одного) кабеля 0,4 кВ марки СИП-4 4*50 мм², протяженностью 74 метра от РУ – 0,4 кВ КНТП №265 до ВРУ – 0,4 кВ здания центра социальных услуг, расположенного по адресу: <...>.

Определениями суда от 04.08.2017, от 23.08.2017, от 11.09.2017 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, указанные во вводной части настоящего решения.

Дело в силу положений ст.156, ч.2 ст.200 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителей не явившихся третьих лиц (п.2-4) по имеющимся в деле доказательствам.

Общество, кадастровый инженер, ООО «Регион Девелопмент» требования поддерживают по основаниям, изложенным в отзывах.

Общество в обоснование требований ссылается, в том числе, на то, что решение Управления препятствует оформлению сооружения электрических сетей в собственность заявителя, нарушает его право владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности и извлечения прибыли от эксплуатации и аренды имущества.

Ответчик, Кадастровая палата требования не признают по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, в том числе, ответчик указал, что заявителем не соблюден досудебный порядок, поскольку решение о приостановлении осуществления кадастрового учета заявителем в апелляционную комиссию в порядке ст.26.1 Закона №221-ФЗ не обжаловалось.

ПАО «Ульяновскэнерго» пояснило, что его права и законные интересы не затрагиваются рассматриваемым спором.

ООО «Димитровградская сетевая компания» отзыв суду не представило.

Как следует из материалов дела,

27.12.2016, на основании рассмотрения заявления Общества от 21.12.2016 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (сооружения) – «воздушная электрическая сеть», расположенного по адресу: <...>, поданного ФИО4, технического плана от 19.12.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, заказчиком работ являлось ООО «АК-73», органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 73/00/2016-104477 на основании п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее -Закон №221-ФЗ) в связи с тем, что:

1) согласно ч. 8 ст. 41 Закона №221-ФЗ, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13.07.2015 разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости.

При этом в составе приложения технического плана отсутствует документ, на основании которого сведения о сооружении указаны в техническом плане;

2) заявителем предоставлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (сооружения) - «воздушная электрическая сеть» в соответствии с прилагаемыми документами (технический план в электронной форме).

При этом в составе предоставленного технического плана отсутствуют документы и информация, подтверждающие, что воздушная электрическая сеть является объектом недвижимого имущества или объектом вспомогательного использования и подлежит государственному кадастровому учету.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью.

Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, поэтому являются его неотъемлемой частью.

Согласно п. 52 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития России № 693 от 23.11.2011 (далее- Требования) в случае когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов.

27.03.2017, по результатам рассмотрения заявления о предоставлении дополнительных документов от 22.03.2017, технического плана от 19.12.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, органом регистрации права было вынесено уведомление об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета № 73/17-9457 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) в связи с тем, что:

1)Заявителем предоставлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (сооружения) - «Воздушная электрическая сеть» в соответствии с прилагаемыми документами (технический план в электронной форме), тогда как в составе предоставленного технического плана отсутствуют документы и информация, подтверждающие, что электрические сети являются объектом недвижимого имущества или объектом вспомогательного использования и подлежат государственному кадастровому учету.

Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального значения, не признаются недвижимостью. К объектам вспомогательного использования не могут относиться объекты, которые являются принадлежностью этого здания (сооружения), не имея при этом самостоятельного назначения.

2)Согласно ч. 8 ст. 24 Закона №218-ФЗ, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

При этом в составе приложения технического плана отсутствует документ, на основании которого сведения о сооружении указаны в техническом плане.

В связи с тем, что в течение срока приостановления осуществления кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены, органом регистрации права 27.03.2017 на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ было вынесено решение № 73/17-9468 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Общество обжаловало указанное решение в судебном порядке.

Заслушав в ходе рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью части 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В соответствии со ст. 3 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 №457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В силу положений Приказа Росреестра от 18.10.2016 №П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст.7 Закона №218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В соответствии с ч.7 ст.1 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов регулируется ст. 18 Закона №218-ФЗ.

Постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства осуществляется на основании Технического плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Требованиями к его подготовке, утвержденными Приказом № 953 от 18.12.2015.

В соответствии с ч.8 ст.24 Закона №218-ФЗ, сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

Согласно ст. 51 ГрК РФ для строительства объектов капитального строительства требуется разрешение на строительство, за исключением случаев, указанных в ч.17 ст. 51 ГрК РФ, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст.55 ГрК РФ).

Форма разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены Приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр.

В силу п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон о техническом регламенте) сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона о техническом регламенте зданием является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно п. 20 ст. 2 Закона о техническом регламенте сетью инженерно-технического обеспечения является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Закона о техническом регламенте системой инженерно-технического обеспечения является одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Согласно требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, а также п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, проектная документация на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства должна содержать сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Как следует из заключения кадастрового инженера, объект, который Общество просило поставить на кадастровый учет, представляет собой воздушный кабель по ж/б опорам протяженностью 138 метров, марки СИП-4 4*50; проходит по земельным участкам с кадастровым номером 73:23:011107:119 по адресу <...> №56; 73:23:011107:120 по адресу <...> №56 «Б» и частично выходит в кадастровый квартал 73:23:011107. Документом, подтверждающим строительство объекта, является справка пользователей городских (районных) эксплуатационных организаций.

В подтверждение принадлежности электрической сети заявителем представлен договор об инвестировании строительства электрической сети №001/15н от 12.01.2015, заключенный ООО «АК-73» (инвестором) с ООО «Регион Девелопмент» (подрядчиком), по условиям которого подрядчик обязался на денежные средства инвестора построить согласно исполнительным схемам линейный объект недвижимости – воздушную электрическую сеть, состоящую из 1 кабеля 0,4кВ марки СИП-4 4*50 кв.мм, протяженностью 74 м. от РУ – 0,4 кВ КНТП №265 до ВРУ – 0,4 кВ здания центра социальных услуг, расположенного по адресу <...>.

Подрядчик также обязался пройти все предусмотренные законодательством процедуры согласования построенного объекта, после чего передать объект инвестору с документацией, необходимой для его оформления в собственность.

21.05.2015 между сторонами договора был составлен акт приема-передачи воздушной электрической сети, состоящей из 1 кабеля 0,4кВ марки СИП-4 4*50 кв.мм, протяженностью 74 м. от РУ – 0,4 кВ КНТП №265 до ВРУ – 0,4 кВ здания центра социальных услуг, расположенного по адресу <...>.

Согласно отзыву ООО «Регион Девелопмент» на заявление (т.2, л.д.57), указанные электрические сети входят в состав проектной документации здания центра социальных услуг по ул. Чкалова, д. 56 «Б», являются объектом вспомогательного использования, имеют самостоятельное функциональное назначение. Электрические сети проложены под землей и тесно связаны с ней, их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению – снабжению здания центра социальных услуг электрической энергией, имеют индивидуальную определенность, что подтверждается техническими условиями №769 от 13.08.2014. В апреле 2015 года электрические сети введены в эксплуатацию, что подтверждается справкой пользователей городских эксплуатационных организаций (т.2 л.д.54).

Ответчик ссылается на то, что кадастровый инженер нигде не указал, что спорный объект является объектом вспомогательного назначения.

Из справки пользователей городских эксплуатационных организаций, являющейся приложением №1 к пункту 10 акта приемки приемочной комиссии законченного строительством объекта – «Центра социальных услуг» (т.1 л.д.93), на которую сослались кадастровый инженер и ООО «Регион Девелопмент», следует:

-законченный строительством объект - «Центр социальных услуг» энергоресурсами обеспечен. Внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта. Зона охраны подземного хозяйства наружных коммуникаций холодного и горячего водоснабжения и связи не нарушены. Наружные коммуникации, в том числе, магистральные сети, приняты пользователями-муниципальными унитарными предприятиями, эксплуатационными организациями по актам.

Согласно техническому отчету (заключению) ООО «Декор проект» по результатам визуального обследования в октябре 2016 технического состояния объекта капитального строительства - сетей электроснабжения к зданию по адресу: <...>, проложенные сети представляют собой 1 кабель. При визуальном обследовании сети выявлено, что сеть находится в работоспособном состоянии. Дефектов, повреждений, влияющих на работоспособность кабельной прокладки не обнаружено, сети в подземном исполнении могут в дальнейшем безопасно эксплуатироваться по назначению.

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 22.12.2016 №39682-ВА/Д23и, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений из ЕГРП и ГКН на основании заявлений и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до 01.01.2017, должны осуществляться по правилам, установленным Законами №221-ФЗ и №122-ФЗ.

При этом в случае, если решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлениям и документам, поступившим до 01.01.2017, будет приниматься в 2017г., такое решение контролирующий орган считает целесообразным принимать в соответствии со ст.27 Закона №218-ФЗ с указанием причин, послуживших основанием для приостановления и не устраненных согласно действовавшему на момент поступления заявлений законодательству.

В силу ст.16 Закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно ст.27 Закона №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2016) и пп.19 п.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017, одним из оснований для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета может являться то обстоятельство, что имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ" недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.

Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты).

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2015 по делу N А40-94643/13, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

Право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу п.10.1 ст.1 ГрК РФ, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно писем Минэкономразвития РФ от 11.10.2016 N Д23и-4847, от 23.04.2014 №14-исх/04566-ГЕ/14, от 30.04.2014 №Д23и-1518 об отнесении, в том числе, линейных объектов к объектам движимого имущества, вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

По мнению указанного Министерства, линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со ст.55 ГрК РФ с большой степенью вероятности относятся к недвижимости. Линейные объекты, не вводимые в эксплуатацию в указанном порядке, скорее всего недвижимостью не являются (письмо от 26.10.2016 №03-05-04-01/62406).

На строительство спорной воздушной электрической сети, представляющей собой 1 кабель, и на ввод ее в эксплуатацию разрешение никому не выдавалось, что не отрицается ни Обществом, ни ООО "Регион Девелопмент".

При этом Общество настаивает, что сеть обладает признаками недвижимости, ее опоры неразрывно связаны с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно, она имеет вспомогательное назначение, и ссылается, в том числе, на письмо Администрации г.Димитровграда от 25.12.2015 № 01-23/7901, согласно которому «…объект недвижимости (водопровод, канализация, тепловые сети, электроснабжения), расположенный по адресам: ул.Свирская, 21 «А», ул. Братская, 43 «А», ул. Чкалова, 56 «Б», является неотъемлемой частью сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирных жилых домов, что подтверждается соответствующим проектом. Разрешениями на жилые дома № RU7300539892-48 от 24.12.2013 по ул. Свирской, 21 «А», № RU00539892-38-2015 от 30.09.2015 по ул. Братской, 43 «А», № RU7300539892-16 от 30.04.2015 «центра социальных услуг» по ул. Чкалова, 56 «Б» были введены в эксплуатацию…».

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении ФАС Поволжского округа от 12.02.2013 по делу N А49-9151/2011, согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Учитывая изложенное, объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.

В рассматриваемом случае Общество просило поставить на кадастровый учет лишь составную часть сооружения - линию электропередачи, по сути, представляющую собой 1 электрический кабель, проложенный по воздуху, которая сама по себе не может считаться объектом недвижимости. Имеются основания считать, что заявитель является собственником движимого имущества - спорной линии электропередачи (аналогичная правовая позиция изложения в постановлении ФАС Центрального округа от 24.01.2012 по делу №А48-759/2011).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 23.01.2015 №305-ЭС14-7970, при отсутствии у сооружений качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на них не подлежит регистрации независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с соответствующим земельным участком.

Составная часть сооружения – кабель – объектом недвижимости не является.

Согласно п.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом ВС РФ от 30.11.2016, действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными), при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, фактические рассматриваемые обстоятельства, считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит вышеприведенным нормам и не нарушает права и законные интересы Общества, поэтому не имеется оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным.

От проведения судебной экспертизы стороны отказались.

С учетом всего вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о несоблюдении заявителем досудебного порядка суд отклоняет, поскольку Законом №218-ФЗ не установлен обязательный досудебный порядок для обжалования отказа в осуществлении кадастрового учета.

Госпошлину в сумме 3 000 руб. возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А.Семенова