Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А06-3612/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3612/2019
г. Астрахань
09 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Судебного департамента в Астраханской области

к УПФР в Кировском районе г. Астрахани

о признании недействительным решения от 29.03.2019 года №040S19190001305 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и наложении штрафа в размере 459.500 рублей 00 копеек в части размера финансовых санкций ввиду их несоизмеримости характеру совершенного нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №03/1765 от 12.04.2019 года;

от УПФР в Кировском районе г. Астрахани: ФИО3, представитель по доверенности №13-12/01 от 09.01.2019 года.

Управление Судебного департамента в Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПФР в Кировском районе г. Астрахани о признании недействительным решения от 29.03.2019 года №040S19190001305 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и наложении штрафа в размере 459.500 рублей 00 копеек в части размера финансовых санкций ввиду их несоизмеримости характеру совершенного нарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, факт правонарушения признал, просил суд уменьшить размер административного штрафа.

Представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом (месяцем) представлять в орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В нарушении установленного законом срока страхователем Управлением Судебного департамента в Астраханской области по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в Кировском районе г. Астрахани представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года (тип формы «ИСХД» на 919 застрахованных лиц были представлены 19.02.2019 года.

Соответственно, заявителем представлены сведения о застрахованных лицах, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" позже установленного срока.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, сумма финансовой санкции за допущенное Управлением Судебного департамента в Астраханской области нарушение составляет: 919х500 рублей = 459.500 рублей.

21.02.2019 года составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №040S18190000891.

На основании акта проверки вынесено решение от 29.03.2019 года №040S19190001305 о привлечении Управления Судебного департамента в Астраханской области к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявителем сам факт нарушения срока предоставления отчетности не оспаривался.

В заявлении заявителем указано, что штрафные санкции не соизмеримы с допущенным нарушением и ввиду отсутствия умысла, самостоятельного устранения нарушения и отсутствия существенного вреда государственным и общественным интересам, в связи с чем, заявитель просил суд снизить размер штрафной санкции до минимально возможного.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

При этом к данным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

В статье 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не являющийся исчерпывающим, которые устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Судом по итогам анализа обстоятельств совершения правонарушения установлены смягчающие ответственность заявителя обстоятельства: отсутствие существенного вреда государственным и общественным интересам, отсутствие умысла, признание вины и добросовестность заявителя.

Снижение в данном случае наказания направлено на то, чтобы установленный размер штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Таким образом, руководствуясь статьями 112 и 114 НК РФ, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с заявителя, до 22.975 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №040S19190001305 от 20.03.2019 года о привлечении Управления судебного департамента в Астраханской области к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 11.04.1996 г. №27-ФЗ в виде штрафа в размере 459.500 рублей, снизить штраф до 22.975 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова