Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А40-151939/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

ДЕЛО №

А40-151939/20-20-2663
г. Москва
22 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 22.10.2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Михалевым П.В.

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО1, по дов. от 26.05.2020 г. № 2-0620;

от ответчика – ФИО2, по дов. от 02.06.2020 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению ООО «ТампоМеханика» ИНН <***> к ГУ – МРО ФСС РФ филиал 25

о признании недействительными решения от 15.09.2020 г. № 5201, акт № 5201 от 14.08.2020 г., об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТампоМеханика» (далее – заявитель, Общество), с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 25 (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительными решения № 5201 от 15.09.2020 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, акт № 5201 от 14.08.2020 г., об обязании применить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год, соответствующий виду осуществляемой ООО «ТампоМеханика» деятельности с кодом ОКВЭД 70.10.2 «Деятельность по управлению холдинговыми компаниями» с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам отзыва.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 7714003521).

Согласно Уведомлению, Обществу с 1 января 2020 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний соответствующий виду деятельности с кодом ОКВЭД 71.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях» с 9 (девятым) классом профессионального риска, что соответствует тарифу в размере 1,0 % к начисленной оплате труда застрахованных работников.

21 сентября 2020 года в адрес Общества Почтой России поступило Решение ГУ МРО ФСС (филиал №25) от 15.09.2020 года № 5201 о привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Согласно данному Решению, ООО «ТампоМеханика» в связи с неполной уплатой сумм страховых взносов привлечено к ответственности по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, и на Общество наложен штраф в размере 17 859,43 рубля.

Принимая решение суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и инок экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим . требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.2015 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее ФЗ N 125р устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона (ст. 3 ФЗ N 125).

В силу статьи 17 ФЗ N 125 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок).

На основании п. 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При этом, согласно пункта 5 Порядка если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, суд обращает внимание, что наиболее высокий класс профессионального риска присваивается из осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 13 Правил установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно пункту 14 Правил, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Таким образом, в случае не подтверждения страхователем основного вида деятельности, он подлежит отнесению к основному виду деятельности который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя по «Деятельность по управлению холдинговыми компаниями» (ОКВЭД 70.10.2), который является основным видом деятельности ООО «Гармония», что соответствует 1 классу профессионального риска, в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Между тем, Фонд определил Заявителю 9 класс профессионального риска, в связи с несвоевременным представлением заявления, справки-подтверждения и копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2020 год, предпринимала попытки сдать документы для ПОВЭД через портал Государственных услуг. Указанный ресурс в данный период не работал по причине подачи Заявлений физическими лицами на выплату пособий на детей. Поэтому сдать Заявление в ФСС в электронном виде получилось только 15 мая 2020 г., т.е. с задержкой в три дня от установленного срока

10 июня 2020 года Заявителем в адрес Филиала было направлено письмо с разъяснениями причин задержки в передачи ПОВЭД и просьбой отменить ранее принятое решение об увеличении размера страхового тарифа. Дополнительно к данному обращению были повторно приложены в бумажном виде заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием основного вида деятельности Общества («Деятельность по управлению холдинговыми компаниями», код ОКВЭД 70.10.2).

06 августа 2020 года Заявителем получен ответ Филиала об отказе в пересмотре страхового тарифа.

20 августа 2020 года в адрес Заявителя поступил Акт камеральной проверки № 5201 от 14.08.2020 года, согласно которому Филиалом выявлена недоимка по уплате страховых взносов за 6 месяцев 2020 года в размере 89 297,17 рублей, пени в размере 528,96 рублей, штрафа в размере 17 859,43 рубля.

16.11.2011 года ООО «ТампоМеханика-Москва» (ОГРН <***>, ИНН <***>) был заключен договор № ПР1111/2511-ЮР о передаче в полном объеме полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании в лице ООО «ТампоМеханика». Срок действия данного договора в редакции дополнительного соглашения №4 от 16.11.2016 года - до 15 ноября 2026 года включительно.

10.11.2011 года ООО «ТампоМеханика-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) был заключен договор № ПР1111/2514-ЮР о передаче в полном объеме полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании в лице ООО «ТампоМеханика». По соглашению сторон данный договор закончил своё действие только 01 апреля 2020 года.

Таким образом, вся текущая хозяйственно-экономическая деятельность работников ООО «ТампоМеханика» направлена на реализацию полномочий единоличного исполнительного органа управляемого Общества. Иной экономической деятельности Заявителем не ведется.

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждаются бухгалтерской отчётностью за 2019 год, направленной Заявителем, и принятой налоговыми органами (ИФНС № 14 по г. Москве).

Таким образом, деятельность Заявителя соответствует видам деятельности ОКВЭД 70.10.2 «Деятельность по управлению холдинговыми компаниями» с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Единственной причиной отказа Фонда в пересмотре установленного на 2020 года страхового тарифа послужила несвоевременность направления Заявителем документом, подтверждающих основной вид деятельности.

При этом, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10 признал ошибочным вывод о том, что ФСС РФ может определить вид осуществляемой предприятием деятельности и назначить соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности предприятия. Суд указал, что в п. 5 Порядка указано на необходимость определения "осуществляемых видов деятельности". В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. Доказательств же фактического осуществления вида деятельности, который был присвоен страхователю, ФСС РФ не представил.

Указанное обстоятельство подтверждается устойчивой сформированной судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.08.2014 по делу № А29-8751/2013, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.01.2012 по делу N А45-9940/2011, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-3512/2017 по делу N А40-180185/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2016 N Ф05-9202/2016 по делу N А40-162975/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2016 N Ф05-8962/2016 по делу N А40-147672/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2016 N Ф05-7771/2016 по делу N А40-152579/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.07.2016 N Ф05-9132/2016 по делу N А40-153073/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2016 N Ф05-8042/2016 по делу N А40-174574/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.04.2016 N Ф05-2748/2016 по делу N А40-108327/15, Постановление ФАС Московского округа от 25.04.2014 N Ф05-3376/14 по делу N А40-77063/13, Постановление ФАС Московского округа от 14.06.2012 по делу N А41-22480/10, Постановление ФАС Поволжского округа от 22.05.2012 по делу N А12-11273/2011, Постановление ФАС Уральского округа от 18.11.2013 N Ф09-12123/13 по делу N А50-10572/2013, Постановление ФАС Уральского округа от 24.07.2013 N Ф09-7222/13 по делу N А60-41620/2012 (Определением ВАС РФ от 02.10.2013 N ВАС-13120/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), Постановление Арбитражного о суда Центрального округа от 29.06.2016 N Ф10-1959/2016 по делу N A83-3343/2015, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.05.2016 N Ф10-1194/2016 по делу N А83-1765/2015.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом Фондом не представлено доказательств, что Общество в 2019 году осуществляло деятельность по коду ОКВЭД 71.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях» с 9 (девятым) классом профессионального риска, что соответствует тарифу в размере 1,0 % к начисленной оплате труда застрахованных работников.

Более того, в Бухгалтерском балансе за 2019 год, Отчете о финансовых результатах за 2019 год, подтверждается, что Заявитель в 2019 году осуществляет деятельность по основному виду деятельности.

Таким образом, непредставление Обществом в установленный в пункте 3 Порядка срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, без наличия доказательств подтверждающих осуществления данного вида деятельности.

На основании вышеизложенного заявленные Обществом требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными требования, заявленные ООО «ТампоМеханика» к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 25.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 25) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119002, <...>) установить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМПОМЕХАНИКА" (125167, <...>/2 РМ-12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: <***>) тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска в 2020г. в размере 0,20% процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, соответствующий виду осуществляемой с кодом ОКВЭД 70.10.2 «Деятельность по управлению холдинговыми компаниями».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 25) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119002, <...>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМПОМЕХАНИКА" (125167, <...>/2 РМ-12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: <***>) госпошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 311 от 21.08.2020г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В.Бедрацкая