Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А63-13430/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-13430/2022
г. Ставрополь
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ОГРН <***>, г. Кисловодск

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУП СК «Крайтеплоэнерго», г. Ставрополь

об обязании принять в собственность Ставропольского края недвижимого имущества (теплоснабжения);

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 23.05.2022 №8664/09, представителя третьего лица ФИО2 по доверенности от 10.02.2023 № 29, в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного,

У С Т А Н О В И Л:

комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ОГРН <***>, г. Кисловодск обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, об обязании принять в собственность Ставропольского края недвижимого имущества (теплоснабжения).

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое удовлетворено.

Ответчик представил отзыв на иск, просил в иске отказать, поскольку в соответствии с Положением № 137 у министерства отсутствуют полномочия по обслуживанию спорных объектов, при этом такие полномочия имеются у подведомственной министерству организации --государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой Теплоэнергетический комплекс» (далее - ГУП СК «Крайтеплоэнерго») (пункт 2 Устава ГУП СК «Крайтеплоэнерго», размещенного на официальном сайте организации в сети интернет) то министерство, планируя закрепить спорные объекты в хозяйственное ведение за ГУП СК «Крайтеплоэнерго», запросило их мнение о возможности принятия в собственность Ставропольского края и использования по назначению спорных объектов.

Судом определением от 21.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУП СК «Крайтеплоэнерго», г.Ставрополь.

От третьего лица потупил отзыв, в котором ГУП СК «Крайтеплоэнерго» просит в иске отказать, поскольку спорные объекты являются лишь частями теплоснабжения (тепловых сетей) и представляют собой тепловые вводы в многоквартирные жилые дома. Невозможно обеспечить надежное теплоснабжение, владея только небольшим элементом тепловой трубы, являющейся частью одного из устройств тепловой сети. В этой связи закреплении за ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в хозяйственное ведение спорных объектов, организация не сможет организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей города-курорта Кисловодска.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований и просили суд отказать комитету в иске.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17-00, после окончания которого заседание продолжено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Дума города-курорта Кисловодска приняла решение от 27.03.2019 № 25-519 о передаче объектов недвижимого имущества (тепловых сетей) из муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска в государственную собственность Ставропольского края, согласно приложению № 1.

Согласно пункту 7 протокола оперативного совещания от 22.08.2019 Министерства имущественных отношений Ставропольского края по вопросу осуществления реализации полномочий в рамках Закона № 113-кз дано поручение генеральному директору ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и главе г. Кисловодска проработать вопрос по принятию объектов теплоснабжения города-курорта Кисловодск в государственную собственность Ставропольского края.

ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в письме от 09.12.2019 № 02/1-3493, адресованном Министерству имущественных отношений Ставропольского края, сообщило, что указанные в решении Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27.03.2019 № 25-519 объекты теплоснабжения (тепловые сети) являются тепловыми вводами в многоквартирные жилые дома, которые фактически используется иной теплоснабжающей организацией - ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» (ИНН <***>) для передачи вырабатываемого ресурса. ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» было переименовано в ООО «Теплоэнерго Кисловодск», о чем в едином государственном реестре юридических лиц внесена запись регистрации от 27.01.2023 № 2232600022653. Кроме того, визуально оценить техническое состояние предлагаемого к передаче имущества (тепловых сетей) не было возможности, поскольку 96% участков тепловых сетей проходят подземно в непроходных каналах, сведения о годах ввода в эксплуатацию объектов, документы по их ремонту и содержанию отсутствуют, земельные участки под объектами не выделены, на кадастровом учете не состоят, вещное право на них не зарегистрировано.

ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в письме от 14.05.2021 № 02/1-1260, направленном Министерству имущественных отношений Ставропольского края, указало, что в соответствии с Законом Ставропольского края № 113-кз с помощью тепловых вводов в МКД невозможно осуществить организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей города -курорта Кисловодска, в связи с чем посчитало нецелесообразным принятие указанных объектов в собственность Ставропольского края.

По итогам рассмотрения письма ГУП СК «Крайтеплоэнерго» от 14.05.2021 № 02/1-1260 министерством принято решение, оформленное письмом от 02.06.2022 № 9297/05, об отказе в формировании проекта распоряжения Правительства Ставропольского края о передаче в собственность Ставропольского края от муниципального образования -города-курорта Кисловодска спорных объектов.

Истец просит суд обязать министерство принять следующе объекты:

1.Тепловые сети26:34:080308:34310 м.г. Кисловодск, ул. Красивая;

2.Тепловые сети26:34:100109:7410 м.г. Кисловодск, ул. Чайковского, отТК-4 до ж/д №32;

3.Тепловые сети26:34:80308:29811 м.г. Кисловодск, ул. Красивая, от ТК-39 до ж/д 32

4.Тепловые сети26:34:50202:7116 м.г. Кисловодск, ул. Линейная, от ТК1 до ж/д №31

5.Тепловые сети26:34:020102:24624 м.г. Кисловодск, ул. Чкалова, отТК-1 до ж/д 46

6.Тепловые сети26:34:080110:8012 м.г. Кисловодск, пр. Цандера от ТК 7 до ж/д № 10

7.Тепловые сети26:34:080110:7948 м.г. Кисловодск, пр. Цандера от ТК 2 до ж/д №8

8.Тепловые сети26:34:020102:23335 м.г. Кисловодск, ул. Чкалова, от точки 1 до ж/д№ 61

9.Тепловые сети26:34:080117:32767 м.г. Кисловодск, ул. Марцинкевича, от ТК- №170, ТК 171 йот ТК №172а до ж/д № 70

10.Тепловые сети26:34:080107:12338 м.г. Кисловодск, пр. Цандера от ТК-1 до ж/д № 12

11.Тепловые сети26:34:080111:15726 м.<...> от ТК-19 до ж/д № 7

12.Тепловые сети26:34:080111:15926 м.<...> от ж/д 15 до ж/д № 17

13.Тепловые сети26:34:050103:20812 м.г. Кисловодск, ул. Крупской от ТК-86 до ж/д

14.Тепловые сети26:34:080110:13850 м.г. Кисловодск, ул. Островского, от ТК-39 до ж/д № 3

15.Тепловые сети26:34:090201:5312 м.г. Кисловодск, ул. Форелевое хозяйство, от УТ № 1 до ж/д № 4

16.Тепловые сети26:34:000000:684192 м.г. Кисловодск, от ж/<...> до ж/<...>;

17.Тепловые сети26:34:080132:618 м.г. Кисловодск, ул. Челюскинцев, от ТК-44 до ж/д № 56

18.Тепловые сети26:34:080132:814 м.г. Кисловодск, ул. Челюскинцев от ТК-36 до ж/д №34

19.Тепловые сети26:34:080132:8022 м.г. Кисловодск, ул. Челюскинцев от ТК-446 до ж/д № 3;

20.Тепловые сети26:34:080132:6238 м.г. Кисловодск, ул. Челюскинцев от ж/д № 16 до ж/д № 16а

21.Тепловые сети26:34:080112:5676 м.г. Кисловодск, ул. ФИО3, отТК-102 до ж/д № 60

22.Тепловые сети26:34:080112:56010 м.г. Кисловодск, ул. ФИО3, отТК-98до ж/д № 28

23.Тепловые сети26:34:080112:59399 м.г. Кисловодск, ул. ФИО3, от ТК-56 до ж/д № 11 до ж/д № 9

24.Тепловые сети26:34:080112:56573 м.г. Кисловодск, ФИО3, 47, до ж/д № 47 от ж/д № 39 и от ж/д №3

25.Тепловые сети26:34:020102:2173 м.г. Кисловодск, ул. Чкалова, от точки 1 э до ж/д № 61

26.Тепловые сети26:34:150116:8813 м.г. Кисловодск, от ж/д № 1 по ул.8 Марта до ж/д № 1/25 по ул.Коммунальная/ФИО4

27.Тепловые сети26:34:150116:7716 м.г. Кисловодск, ул. Орджоникидзе отТК- 37 до ж/д № 28

28.Тепловые сети26:34:050202:6620 м.г. Кисловодск, ул. Линейная, от ТК-3 до ж/д № 29

29.Тепловые сети26:34:010116:18414 м.<...> от ТК № 153 до ж/д№ 14

30.Тепловые сети26:34:10116:18316 м.<...> от ТК № 155а до ж/д № 9

31.Тепловые сети26:34:080114:9718 м.г. Кисловодск, ул. Ленинградская у от ТК № 2 до ж/д № 9

32.Тепловые сети26:34:010108:728 м.г. Кисловодск, ул. Куйбышева, от ТК-201 до ж/д № 53

33.Тепловые сети26:34:010108:73122 м.г. Кисловодск, пер. Куйбышева, от ж/д № 18 до ж/д № 15

34.Тепловые сети26:34:080112:39213 м.г. Кисловодск, ул Куйбышева, от ТК-96а до ж/д № 35

35.Тепловые сети26:34:080112:3945 м.г. Кисловодск, ул Куйбышева, от ТК-149 до ж/д № 79

36.Тепловые сети26:34:010108:80154 м.г. Кисловодск, пер. Куйбышева, от ж/д № 55 до ж/д № 30 по ул.Губина

37.Тепловые сети26:34:10116:1828 м.<...> от ТК-157 до ж/д № 5

38.Тепловые сети26:34:080107:13916 м.г. Кисловодск, пр. Цандера

39.Тепловые сети26:34:080107:16815 м.г. Кисловодск, пр. Цандера, от ТК-4 до ж/д 4

40.Тепловые сети26:34:080143:8722 м.г. Кисловодск, ул. М.Расковой, от ТК № 147 до ж/д№ 12

41.Тепловые сети26:34:100102:14016 м.г. Кисловодск, пер.Зеркальный, от ТК № 3 до ж/д№ 12

42.Тепловые сети26:34:080143:882 м.г. Кисловодск, ул. М.Расковой,. от УТ № 3 до ж/д № 2

43.Тепловые сети26:34:080107:13827 м.г. Кисловодск, проезд Цандера, от ТК-16 до ж/д № 7

44.Тепловые сети26:34:080117:33240 м. г. Кисловодск, ул. Марцинкевича, отТК № 166а до ж/д № 85

45.Тепловые сети26:34:150107:5137 м.г. Кисловодск, ул. Широкая, от ТК-14 до ж/д № 24

46.Тепловые сети26:34:080117:33121 м.г. Кисловодск, ул. Марцинкевича, у от ТК № 17 до ж/д № 94

47.Тепловые сети26:34:080143:864 м.г. Кисловодск, ул. Марии Расковой,, от ТК № 148 до ж/д№ 10

48.Тепловые сети26:34:020309:61672 м.г. Кисловодск, ул. Войкова, от ТК-5 до ж/д № 44

49.Тепловые сети26:34:080117:32926м.г. Кисловодск, ул. Марцинкевича, от ТК № 166 до ж/д№ 87

50.Тепловые сети26:34:030101:8952 м.г. Кисловодск, ул.Дзержинского, от ж/<...> до ж/д № 43 по пр. Дзержинского51.Тепловые сети26:34:080101:13230,5 м.г. Кисловодск, ул. К. Либкнехта, от ж/д 17 до ж/д № 15

52Тепловые сети26:34:010101:1408 м.г. Кисловодск, ул. Тюленева, от точки а до ж/д№ 12

53.Тепловые сети26:34:150110:164100 <...> от ТК-60 до ж/д № 21

54.Тепловые сети26:34:080308:282242 <...> от ТК-33 до ж/д № 31

55.Тепловые сети26:34:150116:757 м.г. Кисловодск, ул. Орджоникидзе, от ТК- 40 до ж/д № 34

56Тепловые сети26:34:000000:47538 м.г. Кисловодск, ул. 8 Марта, от ж/<...> до ж/<...>

57.Тепловые сети26:34:050217:27952 м.г. Кисловодск, ул. Кутузова, от ТК-2 до ж/д № 30

58.Тепловые сети26:34:050217:25150 кв. м.г. Кисловодск, ул. Кутузова, от ТК 1 до ж/д № 28

59Тепловые сети26:34:100109:7512 м.г. Кисловодск, ул. Чайковского, от ТК №1 до ж/д №36

60.Тепловые сети26:34:150119:13118 м.г. Кисловодск, ул. 8 Марта, от ж/<...> до ж/<...>

61.Тепловые сети26:34:030103:14243 м.г. Кисловодск, ул. Широкая, от ТК-82 до ж/д № 36

62.Тепловые сети26:34:030103:13337,2 м.г. Кисловодск, ул. Широкая, от ж/<...> до ж/<...>

63.Тепловые сети26:34:030103:33610м.г. Кисловодск, ул.Жуковского, от ТК- 12 до ж/д № 12

64.Тепловые сети26:34:050101:45814 кв.м.г. Кисловодск, ул.

Горького, от ТК-77 до ж/д № 11

65.Тепловые сети26:34:050101:45696 м.г. Кисловодск, ул. Тельмана, от ТК-72 до ж/д № 12458667,27

66.Тепловые сети26:34:150108:4876 м.г. Кисловодск, ул. Широкая, от ТК-80 до ж/д № 28

67.Тепловые сети26:34:050101:39812 м.г. Кисловодск, ул. Тельмана, отТК-78до ж/д № 3

68.Тепловые сети26:34:010101:306120 м.г. Кисловодск, ул. Тюленева, от ТК-4 до ж/д № 4

69.Тепловые сети26:34:050101:46018 кв. м.г. Кисловодск, ул. Горького, от ТК-77 до ж/д № 13

70.Тепловые сети26:34:080113:15358 м.г. Кисловодск, ул.Советская, от ж/<...> до ж/д № 5

71.Тепловые сети26:34:030103:36911 м.г. Кисловодск, ул. Жуковского, от ТК-13 до ж/д№ 14

72.Тепловые сети26:34:080114:9965 м.г. Кисловодск, ул. Ленинградская, от ТК-106 до ж/д 71

73.Тепловые сети26:34:010101:30710 м.г. Кисловодск, ул.Тюленева, от ТК-2 до ж/д № 3

74.Тепловые сети26:34:010101:31920 м.г. Кисловодск, ул.Тюленева, от ТК-4 до ж/д № 8

75.Тепловые сети26:34:030103:11212 м.г. Кисловодск, ул. Широкая, от ТК-82 до ж/д № 34

76.Тепловые сети26:34:130248:6937,5 кв.м.<...> от ТК-15 до ж/д №49

77.Тепловые сети26:34:050101:21637 м.г. Кисловодск, ул. Тельмана, от ТК-73 до ж/д №14

78.Тепловые сети26:34:050202:7016 м.г. Кисловодск, ул. Линейная, от ТК-2 до ж/д № 33

79.Тепловые сети26:34:050101:41912 кв. м.г. Кисловодск, ул. Тельмана, от ТК-72 до ж/д№ 5

81.Тепловые сети26:34:50217:34452 м.г. Кисловодск, ул. Кутузова, от ТК-4 до ж/д № 26

82.Тепловые сети26:34:130238:7510 м.г. Кисловодск, ул. Седлогорская, от ТК-9 до ж/д № 95

83.Тепловые сети26:34:130238:665 м.г. Кисловодск, ул. Седлогорская, от ТК-4 до ж/д № 77а

84.Тепловые сети26:34:130238:7461 м.г. Кисловодск, ул. Седлогорская, от ж/д № 57 до ж/д № 55

85.Тепловые сети26:34:000000:64926 м.г. Кисловодск, ул. Клары ФИО5, от ТК-4 до ж/д № 26

86.Тепловые сети26:34:080110:13948 м.г. Кисловодск, ул. Островского, от ТК-39 до ж/д № 5

87.Тепловые сети26:34:130238:5926 м.г. Кисловодск, ул. Седлогорская, от ТК-7 и от точки А до ж/д № 138

88.Тепловые сети26:34:130238:4219 м.г. Кисловодск, ул. Седлогорская, от ТК-8 и от ТК-10 до ж/д № 140

89.Тепловые сети26:34:080111:14876 кв.м.<...> от ТК-46 до ж/д № 50

90.Тепловые сети26:34:080111:15148 кв.м.<...> от ТК- 18а до ж/д № 14

91.Тепловые сети26:34:080111:14354 м.<...> от ТК-186 до ж/д№ 16

92.Тепловые сети26:34:080112:564116 м.г. Кисловодск, ул. Водопойная, от ТК №116 до ж/<...> от ТК №36а до ж/д № 37

93.Тепловые сети26:34:080111:15438 м.<...> от ТК- 22 до ж/д

94.Тепловые сети26:34:150101:12974 м.г. Кисловодск, ул. Клары ФИО5, от ТК- 23 до ж/д № 42

95.Тепловые сети26:34:150202:899 м.г. Кисловодск, ул. ФИО4,, от ТК -36 до ж/д № 23

96.Тепловые сети26:34:150112:284118 м.г. Кисловодск, ул. Кирова, от ТК-2 до ж/д №70

97.Тепловые сети26:34:150112:17442 м.г. Кисловодск, ул. Кирова

98.Тепловые сети26:34:080111:14732 м.<...> от ТК-103 до ж/д №54

99.Тепловые сети26:34:150101:12426 м.г. Кисловодск, ул. Клары ФИО5, от ТК-2 до ж/д № 28

100.Тепловые сети26:34:150202:8824 м.г. Кисловодск, ул. ФИО4, от ТК-43 до ж/д № 29

101.Тепловые сети26:34:130248:6884 м.<...> от ТК-16 до ж/д№ 14

102.Тепловые сети26:34:050203:62144 кв.м.<...> от ТК-8 до ж/д№ 16

103.Тепловые сети26:34:130247:558 м.г. Кисловодск, пер. Конечный, от ТК-16 до ж/д № 15

104.Тепловые сети26:34:080112:43434 м.г. Кисловодск, ул. Куйбышева, от ТК-1 до ж/д 6

105.Тепловые сети26:34:050217:324102 м.г. Кисловодск, ул. Кутузова, от ТК-6 до ж/д № 33

106.Тепловые сети26:34:080117:3048,5 м.г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, от ТК-39 до ж/д № 23

107.Тепловые сети26:34:010120:99101 м.г. Кисловодск, ул. Главная, от ТК -183 до ж/д№ 9

108.Тепловые сети26:34:080117:29013 м.г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, от ТК-43 до ж/д № 19

109.Тепловые сети26:34:080117:2667 м.г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, от ТК-40 до ж/д № 21

110.Тепловые сети26:34:080112:59416 м.г. Кисловодск, ул. Губина Андрея, от ТК- 54 и от существующих тепловых сетей до ж/д № 15

111.Тепловые сети26:34:150112:22036 м.г. Кисловодск, ул. Кирова, от ТК-3 до ж/д №72

112.Тепловые сети26:34:010116:18026,5 кв.м.<...> отТК- 157 до ж/д№ 3

113.Тепловые сети26:34:150102:24140 м.г. Кисловодск, ул. Велинградская, от ТК-13 до ж/д № 32

114.Тепловые сети26:34:080117:26712 м.г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, от ТК-44 до ж/д №17

115.Тепловые сети26:34:080117:33017 м.г. Кисловодск, ул. Марцинкевича, от ТК-15 до ж/д № 90

116.Сооружение Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха26:34:000000:9903189 м., Россия, <...>

117.Тепловые сети26:34:000000:91023 м.г. Кисловодск, ул. К.Либкнехта, от ж/<...> до ж/<...>

118.Тепловые сети26:34:130106:26152 м.г. Кисловодск, ул. Калинина, от ТК-4 до ж/д № 12

119.Тепловые сети26:34:130106:28126 м.г. Кисловодск, ул. Калинина, от ТК-24 до ж/д 6а

120.Тепловые сети26:34:130106:29010 м.г. Кисловодск, ул. Калинина, от ТК-13 до ж/д №69

121.Тепловые сети26:34:130239:104442 м.<...> от ТК-9 до ж/д № 34

122.Тепловые сети26:34:150102:2362 м.г. Кисловодск, ул. Велинградская, от ТК- 11 до ж/д № 28

123.Тепловые сети26:34:150102:23822 м.г. Кисловодск, ул. Велинградская, от ТК-2 до ж/д № 1

124.Тепловые сети26:34:150102:24228 м.г. Кисловодск, ул. Велинградская, от ЦТП до ж/д № 4

125.Тепловые сети26:34:150102:23910 м.г. Кисловодск, ул. Велинградская, от ТК-8 до ж/д № 19

126.Тепловые сети26:34:150102:23727 м.г. Кисловодск, ул. Велинградская, от ТК-7 до ж/д № 22

127.Тепловые сети26:34:150102:24360 м.г. Кисловодск, ул. Велинградская, от ТК- 12 до ж/д № 30

128.Тепловые сети26:34:150114:12713 м.г. Кисловодск, ул. Осипенко, от ТК -55 до ж/д № 3124222,39

129.Тепловые сети26:34:130106:2805 м.г. Кисловодск, ул. Калинина, от ТК-14 до ж/д № 14

130.Тепловые сети26:34:130238:738 м.г. Кисловодск, ул. Седлогорская, от ТК-5 до ж/д №7

131.Тепловые сети26:34:130106:23217 м.г. Кисловодск, ул. Железнодорожная, от ТК-25 до ж/д № 58

132.Тепловые сети26:34:150202:87121 м.г. Кисловодск, ул. ФИО4, от ТК-56 до ж/д№ 1

133.Тепловые сети26:34:150110:15294,5 м.г. Кисловодск, ул. Коллективная, от ж/д № 4 до ж/д № 2

134.Тепловые сети26:34:140504:9815 м.г. Кисловодск, ул. Карла Либкнехта, от ТК-25 до ж/д № 29

135.Тепловые сети26:34:130104:12460 м.<...> от ТК-4 до ж/д № 102

136.Тепловые сети26:34:150112:15450 м.г. Кисловодск, ул. Кирова, от ТК-48 до ж/д № 76

137.Тепловые сети26:34:130238:658 м.г. Кисловодск, ул. Седлогорская, от ТК-6 до ж/д 9

138.Тепловые сети26:34:130104:8513 кв.м.<...> от ТК-5 до ж/д № 27.

Считая отказ министерства в принятии объектов в собственность незаконным, комитет обратился с иском об обязании принять в собственность Ставропольского края недвижимого имущества (теплоснабжения).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

С 01.01.2019 вступил в силу Закон Ставропольского края от 20.12.2018 № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (далее — Закон № 113-кз), согласно которому перераспределены полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по организации теплоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 113-кз органы государственной власти Ставропольского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, предусмотренные данной статьей, в числе которых значатся полномочия по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях муниципальных и городских округов Ставропольского края, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по поставке тепловой энергии в целях обеспечения надежного теплоснабжения и горячего водоснабжения своих потребителей, и находится в ведомственном подчинении министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Производство и передача тепловой энергии осуществляется с использованием объектов теплоснабжения (котельных), эксплуатируемых ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в отношении которых ответчик обладает вещными правами.

В силу положений ст. 113 ГК РФ имущество ГУП СК «Крайтеплоэнерго» находится в государственной собственности Ставропольского края и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Во исполнение п. 7 протокольного поручения ГУП СК «Крайтеплоэнерго» проработан вопрос по принятию объектов теплоснабжения города-курорта Кисловодска в государственную собственность Ставропольского края.

ГУП СК «Крайтеплоэнерго», в письме от 09.12.2019 № 02/1-3493, адресованном первому заместителю министра имущественных отношений Ставропольского края, сообщило, что указанные в решении Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27.03.2019 № 25-519 объекты теплоснабжения (тепловые сети) являются тепловыми вводами в многоквартирные жилые дома, которые фактически используется иной теплоснабжающей организацией - ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» (ИНН <***>) для передачи вырабатываемого ресурса. ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» переименовано в ООО «Теплоэнерго Кисловодск», о чем в едином государственном реестре юридических лиц внесена запись регистрации от 27.01.2023 №2232600022653. Кроме того, визуально оценить техническое состояние предлагаемого к передаче имущества (тепловых сетей) не было возможности, поскольку 96% участков тепловых сетей проходят подземно в непроходных каналах, сведения о годах ввода в эксплуатацию объектов, документы по их ремонту и содержанию отсутствуют, земельные участки под объектами не выделены, на кадастровом учете не состоят, вещное право на них не зарегистрировано.

Как указывало ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в письме от 14.05.2021 № 02/1-1260, направленном в Министерство имущественных отношений Ставропольского края, в соответствии с Законом Ставропольского края № 113-кз с помощью тепловых вводов в МКД невозможно осуществить организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей города -курорта Кисловодска, в связи с чем посчитало нецелесообразным принятие указанных объектов в собственность Ставропольского края.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ в настоящее время регулируется правилами части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 122-ФЗ).

Абзацами 12-14 части 11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями, созданными субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Таким образом, для безвозмездной передачи имущества, пребывающего в муниципальной собственности, в собственность субъекта РФ необходима совокупность двух вышеприведенных условий.

Доказательств того, что объектами теплоснабжения, указанными в решении Думы города-курорта Кисловодска, пользуется какой либо орган государственной власти Ставропольского края либо ГУЛ СК «Крайтеплоэнерго», исковое заявление не содержит.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации (далее Постановление № 374). Пунктом 2 Постановления № 374 установлено, что для принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации необходимо представить следующие документы:

а) предложение органа местного самоуправления о передаче муниципального имущества в собственность субъекта Российской Федерации;

б)выписка из реестра муниципального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе;

в)выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении предлагаемого к передаче недвижимого имущества, выданная не ранее чем за один месяц до ее направления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника имущества;

г)копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному (муниципальному) унитарному предприятию, государственному (муниципальному) учреждению соответственно (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости);

д)документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на предлагаемые к передаче земельные участки как самостоятельные объекты (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости);

м) документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество необходимо для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных служащих, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений;

н) документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, если указанное имущество используется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями в целях, необходимых для осуществления их полномочий и обеспечения их деятельности согласно соответствующим федеральным законам;

о) предложение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче в собственность субъекта Российской Федерации имущества с обоснованием необходимости осуществления передачи такого имущества и с указанием организации, за которой предлагается закрепление имущества;

п) обращение государственного предприятия субъекта Российской Федерации о принятии имущества в собственность субъекта Российской Федерации соответственно в случае, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится такая организация, предлагается закрепление имущества за ней;

р) заверенная в установленном порядке копия устава организации, за которой предлагается закрепление имущества;

с) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении организации, за которой предлагается закрепление имущества.

Из изложенного следует, что для передачи имущества из муниципальной собственности в собственность Ставропольского края должен быть соблюден порядок, установленный Законом № 122-ФЗ и Постановлением № 374.

Обращение ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о принятии имущества, находящегося в муниципальной собственности города - курорта Кисловодска, в собственность Ставропольского края, в отношении которого Думой данного муниципального образования принято решение от 27.03.2019 № 25-519, а также предложение органа государственной власти Ставропольского края в лице его уполномоченного органа с обоснованием необходимости осуществления передачи такого имущества и с указанием организации, за которой предлагается закрепление имущества, предусмотренные подпунктами «о», «п» пункта 2 Постановления № 374,отсутствуют.

По итогам рассмотрения письма ГУП СК «Крайтеплоэнерго» от 14.05.2021 № 02/1-1260 министерством имущественных отношений Ставропольского края принято решение об отказе в формировании проекта распоряжения Правительства Ставропольского края о передаче в собственность Ставропольского края от муниципального образования города-курорта Кисловодска спорных объектов (письмо от 02.06.2022 № 9297/05).

Вопрос о порядке безвозмездной передачи имущества от одного собственника другому ранее уже являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, указанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 № 8-П, по смыслу положений части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ во взаимосвязи с другими ее положениями, безвозмездная передача государственной собственности предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Тем самым федеральный законодатель, обеспечивая во исполнение предписаний Конституции Российской Федерации баланс интересов Российской Федерации и интересов ее субъектов, исключил возможность принятия федеральным исполнительным органом власти решения о безвозмездной передаче того или иного имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в федеральную собственность в одностороннем порядке (п. 3.2).

Принцип волеизъявления обеих сторон применим и при передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную, собственность субъекта РФ, поскольку абзацем 2 пункта 1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 № 8-П установлено, что конституционно-правовой смысл положений части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ, выявленный в данном Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. То, что выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в данном Постановлении, применимы ко всем уровням публичной власти, указывает и Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2006 г. (дело № 71-ГО6-30). Кроме того, аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 № 542-0.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 07.12.2006 № 542-0 указал, что порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации аналогичен порядку передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность, что безвозмездная передача муниципальной собственности в федеральную либо собственность субъектов Российской Федерации предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из изложенных в Постановлении от 30 июня 2006 года № 8-ГТ и Определении от 7 декабря 2006 года № 542-0 правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.

В связи с тем, что между органом государственной власти Ставропольского края и органом местного самоуправления Ставропольского края в лице комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска отсутствует согласованность действий по передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Ставропольского края и волеизъявление всех заинтересованных в такой передаче субъектов, обязанность по принятию объектов теплоснабжения в собственность Ставропольского края у соответствующего органа исполнительной власти не возникает.

Кроме того, истцом не опровергнут довод ответчика и третьего лица о том, что спорные участки (вводы в жилые дома протяженностью от 4 до 100 метров, и в некоторых случаях более 100 метров), не могут выступать самостоятельными объектами недвижимости, поскольку являются только частью линейного объекта недвижимости – тепловой сети.

В этой ситуации представляется обоснованным довод ответчика и третьего лица о том, что невозможно обеспечить надежное теплоснабжение, владея только небольшим элементом тепловой трубы, являющейся частью одного из устройств тепловой сети. В этой связи закреплении за ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в хозяйственное ведение спорных объектов, организация не сможет организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей города-курорта Кисловодска.

При таких обстоятельствах, суд считает невозможным понудить министерство принять указанные части тепловых сетей (вводы в дома).

Представитель ГУП СК «Крайтеплоэнерго» пояснил, что возможно принять полностью все сети, однако с таким предложением комитет не обращался.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ОГРН <***>, г. Кисловодск отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Безлепко