Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А40-116202/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-116202/20-121-620
г. Москва
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

1) ТСЖ "Чистые Пруды,15-2" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.04.2008, 101000, Москва город, бульвар Чистопрудный, 15, стр.2),

2) ООО "Арбат-Сервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 13.12.2010, 109028, Москва город, переулок Подколокольный, 16/2, стр.1, 13)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.07.2002, 129090, Москва город, проспект Мира 19),

третье лицо: ГБУ "Жилищник Басманного района"

о признании незаконным распоряжения от 27.05.2020г. № 7428-РЛ,

В судебное заседание явились:

от заявителей: неявка (изв.),

от ответчика: ФИО1 (по дов. от 12.12.2019 № 425-и, удостоверение),

от третьего лица: ФИО2 (по дов. от 06.08.2020 № 19, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Чистые Пруды,15-2» (далее – заявитель, товарищество) и ООО «Арбат-Сервис» (далее – заявитель, общество) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - ответчик, Мосжилинспекция) с требованием о признании незаконным распоряжения от 27.05.2020г. № 7428-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления, обязании с даты вступления судебного решения в законную силу, исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ГБУ «Жилищник Басманного района» г. Москвы (ИНН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, Чистопрудный бульвар, дом 15, стр. 2.; с даты вступления судебного решения в законную силу, включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Арбат-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, Чистопрудный бульвар, дом 15, стр. 2.

Представитель ответчика относительно удовлетворения заявленных требований возражал со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

Представитель третьего лица относительно заявленных требований также возражал.

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.03.2020 в Мосжилиспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, на основании заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с решением общего собрания членов ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2», обратилось ООО «Арбат-Сервис»

К заявлению обществом представлено:

Протокол внеочередного собрания членов ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2» от 26.03.2020 №1/2020; реестр членов ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2» от 25.03.2020; реестр собственников МКД от 25.03.2020; извещение о проведении собрания; решения собственников ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2», список присутствующих на очной части собрания лица, не принимавшие участие в очной части собрания от 23.03.2020; лист регистрации вручения извещения о собрании и извещение собственника Фуги Н.Г.; Акт приема-передачи документов; проект договора; договор с ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2».

Государственной жилищной инспекции города Москвы 27.05.2020 принято Распоряжение № 7428-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Посчитав указанное распоряжение незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ТСЖ «Чистые Пруды,15-2» и ООО «Арбат-Сервис» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителя обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом установил следующее.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу пункта 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44, частью 3 статьи 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого, относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

При этом изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией. Недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом.

Указанная правовая позиция подтверждена Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 15.07.2010 г. N 1093/10.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора обязан также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению MKД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 б, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных впункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198

Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общемсобрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборенепосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушениеположения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органомгосударственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной всоответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с п, 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домомуправляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общегособрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договорауправления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных суправлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств, и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя наподачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (вслучае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель),оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитовкаждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченнымпредставителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управлениямногоквартирным домом в случае прекращения договорауправлениямногоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанногоуправляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отборууправляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

-копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих

- собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), ши решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр., в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.03.2020 в Мосжилиспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, на основании заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с решением общего собрания членов ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2», обратилось ООО «Арбат-Сервис»

К заявлению обществом представлено: протокол внеочередного собрания членов ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2» от 26.03.2020 №1/2020; реестр членов ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2» от 25.03.2020; реестр собственников МКД от 25.03.2020; извещение о проведении собрания; решения собственников ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2», список присутствующих на очной части собрания лица, не принимавшие участие в очной части собрания от 23.03.2020; лист регистрации вручения извещения о собрании и извещение собственника Фуги Н.Г.; Акт приема-передачи документов; проект договора; договор с ТСЖ «Чистые Пруды, 15-2».

В целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы 02.04.2020 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что:

- достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена в отношении МКД, расположенного по адресу: <...>: в части проведения общего собрания членов ТСЖ «Чистые пруды, 15-2» (ИНН <***>), проведенного за период с 23.03.2020 по 25.03.2020, результаты которого оформлены протоколом от 26.03.2020 № 1/2020. - Не соответствуют п.п. «б» п.5

- имеется противоречие сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник Басманного района», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ГБУ «Жилищник Басманного района» в Мосжилинспекцию не поступало). - Не соответствуют п.п. «в» п.5.

По результатам рассмотрения заявления от 27.03.2020 № МЖИ-05-10933/20 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Арбат-Сервис», приостановлено на срок до на срок до 27.05.2020, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части проведения общего собрания членов Товарищества собственников жилья «Чистые пруды, 15-2», созданного в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 26.03.2020 № 1/2020); выявлено наличие противоречий сведений, представленных обществом с ограниченной ответственностью «Арбат-Сервис», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Басманного района», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Басманного района» в Мосжилинспекцию не поступало).

Управлению организации лицензионного контроля и жилищного надзора в срок до 12.05.2020 поручено провести внеплановую проверку поступившего заявления от 27.03.2020 № МЖИ-05-10933/20 и представленных документов, в установленном порядке направить копию настоящего решения Обществу с ограниченной ответственностью «Арбат-Сервис».

Согласно пункту 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

На основании пункта 5 Правил, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.);

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.);

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (подпункт дополнительно включен с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт дополнительно включен с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр).

В адрес ООО «Арбат-Сервис» Мосжилинспекцией направлен запрос о предоставлении: о соблюдении ГБУ «Жилищник Басманного района» порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416; представлении копии уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД ГБУ «Жилищник Басманного района», а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение данного уведомления; иных сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «Арбат-Сервис», о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также, Мосжилиспекцией в адрес действующей управляющей организации ГБУ «Жилищник Басманного района» был направлен запрос о предоставлении следующих документов: копию действующего договора управления МКД; копию решения, на основании которого ГБУ «Жилищник Басманного района», выбрано в качестве управляющей организации в доме и утвержденыусловия действующего договора управления МКД; сведения о получении ГБУ «Жилищник Басманного района» уведомлений о прекращении/расторжении договора управления МКД; сведения о соблюдении ГБУ «Жилищник Басманного района» порядка передачи технической документации на многоквартирные дома и иных связанных с управлением такими многоквартирными домами документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416; иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Ответы на направленные запросы в адрес Мосжилиспекции не поступили.

12.05.2020 Мосжилинспекцией была проведена повторная проверка представленных доказательств и сделано заключение, в соответствии с которым:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена: в части проведения внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Чистые пруды, 15-2», созданного в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 23.03.2020 по 25.03.2020, результаты которого оформлены протоколом от 26.03.2020 № 1/2020, а именно: согласно представленного протокола внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Чистые пруды, 15-2» от 26.03.2020 № 1/2020 по вопросам №№ 4-6 повестки дня голосования о расторжении договора управления домом с ГБУ «Жилищник Басманного района» члены ТСЖ «за» проголосовали 44,5% от принявших участие в голосовании, о выборе и утверждении ООО «Арбат-Сервис» для заключения с ней договора управления домом - «за» проголосовали 44,5% от принявших участие в голосовании, об утверждении условий договора управления домом проголосовали 41,2% от принявших участие в голосовании. В связи с чем, согласно представленного протокола от 26.03.2020 № 1/2020 отсутствовало необходимое количество голосов для принятия решений по данным вопросам повестки дня, т.к. решения не приняты большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей, в соответствии с ч. 1 ст. 46, ч. 4 ст. 146 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно пункта 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 27.03.2020 № МЖИ-05-10933/20 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Арбат-Сервис» отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Арбат-Сервис», в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка в связи с выявлением недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (согласно представленного протокола внеочередного общего собрания членов Товарищества собственников жилья «Чистые пруды, 15-2», созданного в многоквартирном доме по адресу: <...> от 26.03.2020 № 1/2020 решения по вопросам повестки дня о расторжении договора управления указанным домом с Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Басманного района», о выборе Общества с ограниченной ответственностью «Арбат-Сервис» для заключения с ней договора управления данным домом и об утверждении условий договора управления многоквартирным домом не приняты большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей, в соответствии с требованиями части 1 статьи 46, части 4 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Распоряжение от 27.07.2020 N 7428-рл вынесено в рамках законодательного права Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации и Порядка.

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителей, приведенные в заявлении и в ходе судебных заседаний, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

При этом, излишне уплаченная заявителем госпошлина, подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ТСЖ "Чистые Пруды,15-2", ООО "Арбат-Сервис" о признании незаконным решения Мосжилинспекции об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления, оформленном Распоряжением № 7428-рл от 27.05.2020

- с даты вступления судебного решения в законную силу, исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ГБУ «Жилищник Басманного района» г. Москвы (ИНН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, Чистопрудный бульвар, дом 15, стр. 2.

- с даты вступления судебного решения в законную силу, включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Арбат-Сервис» (ИНН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, Чистопрудный бульвар, дом 15, стр. 2.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Возвратить ТСЖ "Чистые Пруды,15-2" из доходов федерального бюджета сумму излишне уплаченной платежным поручением № 41 от 06.07.2020 госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.А. Аксенова