Постановление от 24 ноября 2022 г. по делу № А83-18595/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


Дело №А83-18595/2020
город Калуга
24 ноября 2022 года




Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

судей


ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,


при участии в заседании:



от заявителя жалобы:


от иных участвующих в деле лиц:

не явились, извещены надлежащим образом;

не явились, извещены надлежащим образом,



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Весна" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2022 по делу №А83-18595/2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Весна" (далее – ООО "Весна", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным и отмене представления от 15.10.2020 Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – министерство) "Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 апелляционная жалоба ООО "Весна" возвращена заявителю в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Весна" обжаловало данный судебный акт в кассационном порядке.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на невозможность исполнения предписания, поскольку оно не содержит конкретных указаний на то, какое именно административное нарушение совершено, какие причины и условия способствовали его совершению, какие конкретно действия следует выполнить заявителю.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 31.08.2020 в ходе рейдовых мероприятий по контролю (надзору) в лесах в квартале 11 выделах 3, 4 (географические координаты: 45 05 35. 72 С; 33 34 03. 67 В) территории Сакского участкового лесничества Евпаторийского лесничества установлено самовольное занятие и использование юридическим лицом - ООО "Весна" лесного участка площадью 0,79 га без специальных разрешений на его использование путем размещения на данном участке следующих объектов: секционное ограждение по периметру 375 м кв. из сетки рабицы; 40 штук металлических столбов диаметром 40 см из труб профильных размером 10х40 мм каждый (вкопанные, залитые бетоном); капитальное строение из ракушняка с бетонным фундаментом площадью 49 м кв.; сооружения мобильные (инвентарные) сборно-разборного типа (металлические вагончики) в количестве 7 единиц площадью до 27 кв. м каждый; некапитальное сооружение площадью 4 кв. м. В связи с самовольным использованием обществом лесов в квартале 11 выделах 3, 4 Сакского участкового лесничества Евпаторийского лесничества ущерб составил 267 453 руб.

По данному факту 29.09.2020 должностным лицом ГКУ "Северно-западное объединенное лесничество" в отношении ООО "Весна" в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении №СЗЛ-2020/0207 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Постановлением должностного лица уполномоченного органа от 15.10.2020 ООО "Весна" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

На основании материалов указанного дела об административном правонарушении в адрес ООО "Весна" административным органом направлено представление от 15.10.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, связанного с нарушением норм лесного законодательства, которым обществу предложено устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с вышеуказанным представлением, ООО "Весна" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:1920 относится к категории земель лесного фонда федеральной собственности Российской Федерации, входит в границы Сакского участкового лесничества Евпаторийского лесничества на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.07.2014 №228 и относится к зоне с особыми условиями использования территории на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 18.08.2017 №1688.

При этом обществу указанный участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся, разрешение на строительство каких-либо объектов не выдавалось, акты ввода объектов в эксплуатацию отсутствуют.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 №108 (далее – Правила), действующим на момент совершения обществом административного правонарушения, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

Факт совершения ООО "Весна" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по делу №А83-18594/2020, которым отказано в признании незаконным постановления административного органа от 15.10.2020 о назначении обществу административного наказания.

Оспариваемое представление направлено на устранение выявленных нарушений лесного законодательства, допущенных в результате совершения обществом административного правонарушения.

Представление соответствует требованиям частей 1, 2 статьи 29.13, части 7 статьи 26.1 КоАП РФ, внесено уполномоченным должностным лицом, содержит указание на основания его внесения, выявленные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, а также предусмотренное законом требование устранить таковые и сообщить о том административному органу в установленный срок.

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемого представления незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах спора обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции судебная коллегия считает законным и обоснованным.

Доводы заявителя жалобы являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой инстанции и признаны необоснованными.

С выводами арбитражного суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как данные выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2022 по делу №А83-18595/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

ФИО1



Судьи


ФИО2



ФИО3