Решение от 30 марта 2017 г. по делу № А71-116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-116/2017
г. Ижевск
31 марта 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2017 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» г.Ижевск о признании недействительным приказа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 05.12.2016 № 2413/16,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017, ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» (далее АО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным приказа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, ответчик) от 05.12.2016 № 2413/16 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязании ответчика устранить нарушение прав общества путем предоставления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 30.03.2017 судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) принято заявление общества об изменении требований, указанных в заявлении, в

части обязания ответчика устранить нарушения прав АО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг».

Из представленных по делу доказательств следует, что АО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

31.10.2016 АО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» обратилось в отделение с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

05.12.2016 ответчиком вынесен приказ № 2413/16 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Причиной отказа в установлении скидки явилась несвоевременная уплата страхователем текущих страховых взносов за февраль 2016 года.

Несогласие заявителя с указанным приказом послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований общество в заявлении указало, что основанием для отказа в предоставлении скидки явилось наличие недоимки по страховым взносам в феврале 2016 года. Однако указанное утверждение опровергается справками о состоянии расчетов, представленными ответчиком. Извещений об образовании задолженности, а также требований об уплате недоимки по страховым взносам не поступало. В судебном заседании 30.03.2017 заявитель подтвердил наличие недоимки за февраль 2016 года, указав, что размер недоимки незначителен и просрочка в уплате страховых взносов составила несколько дней. Оспариваемый приказ препятствует страхователю в осуществлении нормальной хозяйственной деятельности и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Возражая против заявления, ответчик указал, что для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки к страховому тарифу необходимо соблюдение страхователем условий, предусмотренных п.8 Правил № 524, несоблюдение одного из указанных обязательных условий влечет отказ в установлении скидки к страховому тарифу на очередной финансовый год. По данным расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за февраль 2016 года с учетом уплаты страховых взносов выявлено, что страхователь уплатил страховые взносы не в полном объеме, в результате чего возникла недоимка по страховым взносам в сумме 26 коп. Указанная недоимка погашена (уплачена) страхователем платежным поручением от 24.03.2016, то есть за пределами срока, установленного п.4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ст. 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта (действия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом (действием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страховщик вправе устанавливать страхователям скидки к страховому тарифу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 30 мая 2012 г. № 524 утвердило Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее Правила).

Правила регулируют вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В п. 8 Правил определены условия, наличие которых является основанием для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки: а) осуществление страхователем финансово- хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

В подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ закреплена обязанность страхователя начислять и перечислять страховщику страховые взносы в установленном порядке и в определенные им сроки.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2015 № АКПИ15-247 указано, что одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов (ст. 4 Федерального закона № 125- ФЗ). Устанавливаемая страховщиком скидка так же, как и надбавка к страховому тарифу, является составной частью подлежащего уплате страховщику страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Законодатель рассматривает установление надбавки и скидки к страховому тарифу как право страховщика (статья 18 Федерального закона № 125-ФЗ). Установление такой надбавки и скидки к страховому тарифу осуществляется не произвольно, а в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта (подпункты «б» и «в» пункта 8 Правил). Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.

На основании п. 4 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата

страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 10, 11, 15 и 17 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» соответственно.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Сумма страховых взносов, подлежащая перечислению в соответствующие государственные внебюджетные фонды, определяется в рублях и копейках.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что при рассмотрении вопроса об установлении обществу скидки к страховому тарифу отделение установило факт несвоевременной уплаты текущих платежей за февраль 2016 года. Обществом данный факт не оспаривается.

Поскольку одно из обязательных условий предоставления скидки страхователем не соблюдено, оснований для признания недействительным приказа от 05.12.2016 № 2413/16 не имеется. Требования общества удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о том, что сумма своевременно неуплаченных страховых взносов и просрочка в уплате незначительны, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в установлении скидки, судом отклоняется с учетом того, что законодательством установлена обязанность страхователя по своевременной уплате текущих страховых взносов, в том числе и при обращении за установлением скидки к страховому тарифу. При этом оно не устанавливает принятие решения по установлению скидки в зависимости от размера неуплаченных взносов и количества дней просрочки. Также законодательство не наделяет ответчика полномочиями дифференцировать страхователей с учетом размера имеющийся у них недоимки. Доводы общества со ссылкой на принципы справедливости и разумности не могут быть приняты судом в связи с их несостоятельностью.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Акционерного общества «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» г.Ижевск о признании недействительным приказа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 05.12.2016 № 2413/16 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Зорина