Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А40-49220/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 августа 2023 года

Дело № А40-49220/2023-144-362


Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КОМПАНИЯ АРГО"

к заинтересованному лицу: ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 20.12.2022 № 13-12/31092, о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, изложенного в письме от 12.01.2023 №13-12/000487


с участием:

от заявителя: Чиркова Н. В. (удостоверение адвоката, доверенность от 06.12.2022)

от ответчика: Куликов А. В. (паспорт, доверенность от 19.12.2022 № 05-01-25/30875, диплом)



УСТАНОВИЛ:

ООО "КОМПАНИЯ АРГО" (далее – заявитель, компания) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения, изложенного в письме от 20.12.2022 № 13-12/31092.

Определением от 19.06.2023 к настоящему делу было объединено дело № А40-49213/23-92-388 о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, изложенного в письме от 12.01.2023 №13-12/000487, об обязании.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения ЦАТ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из заявления, ООО «КОМПАНИЯ АРГО» в декабре 2019 года осуществило ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации.

Указанные транспортные средства были оформлены таможенной декларацией № 10009180/041219/0001316 от 04.12.19

Ввезенные транспортного средства относились к категории N3, что подтверждается Приемо-сдаточными актами (далее - ПСА): 06-1, 06-2, 06-3, 06-4, 06-5, 06-6, 06-7, 06-8, 06-9, 06-10.

И одобрением типа транспортного средства (далее - ОТТС): ТС RU E-CN.MT27.00031.P1 от 08.12.2017.

ООО «КОМПАНИЯ АРГО» в Таможенный орган были представлены расчеты утилизационного сбора и произведена его уплата на общую сумму 8 250 000 рублей, при подлежащей уплате сумме в размере 4 185 000 руб., следовательно переплата составила 4 065 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела Платежными поручениями №942 от 16.12.2019, №975 от 23.12.2019, №110 от 23.12.2019.

В связи с чем Таможенным органом оформлены и выданы таможенные приходные ордера№№10009180/181219/0006782438,10009180/181219/0006782439,10009180/231219/0006782549,10009180/231219/0006782550,10009180/231219/0006782551,10009180/251219/0006782889,10009180/251219/0006782890,10009180/251219/0006782891,10009180/251219/0006782892,10009180/251219/0006782893.

В паспортах транспортного средства были проставлены отметки об уплате УС (далее -ПТС):77 УТ 939387, 77 УТ 939388, 77 УТ 939555, 77 УТ 939556, 77 УТ 939557, 77 ТА 306301, 77 ТА 306302, 77 ТА 306303, 77 ТА 306304, 77 ТА 306305.

Как указывает заявитель, расширительное толкование понятия «полная масса» путем включения в него такой технической характеристики как «грузоподъемность» не отвечает требованиям формальной определенности фискальных платежей и является неправомерным.

Так, транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T64KX116702 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T66KX116703 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T6XKX116705 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T61KX116706 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T65KX116711 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ АВТОМОБИЛЬНОЕ ШАССИ) с VIN LZGCX2T63KX057123 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 12 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ АВТОМОБИЛЬНОЕ ШАССИ) с VIN LZGCX2T65KX057124 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 12 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ АВТОМОБИЛЬНОЕ ШАССИ) с VIN LZGCX2T67KX057125 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 12 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ АВТОМОБИЛЬНОЕ ШАССИ) с VIN LZGCX2T69KX057126 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 12 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ АВТОМОБИЛЬНОЕ ШАССИ) с VIN LZGCX2T60KX057127 (10009180/041219/0001316 от 04.12.19) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности


Идентификационный

номер (VIN) или номер машины (рамы)

Марка

Модель

Дата

выпуска

Категория транспортного средства

Рабочий объем двигателя

Модель, номер

Тип двигателя

Технически допустимая максимальная масса (тонн)

базовая ставка

коэффициент

Сумма утилизационного сбора

Сумма

утилизационного сбора подлежащая уплате

Номер бланка

паспорта транспортного средства или уникальный номер электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства )

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

1
LZGJX4T64KX116702

SHACMAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419J117004

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 УТ939387

2
LZGJX4T66KX116703

SHACMAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419J117005

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 УТ 939388

3
LZGJX4T6XKX116705

SHACMAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419J116966

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77УТ939555

4
LZGJX4T61KX116706

SHACMAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419J116970

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500 00

77 УТ 939556

5
LZGJX4T65KX116711

SHACMAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419J116978

ЛИЛ ЛЫ1ЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 УТ939557

6
LZGCX2T63KX057123

SHACMAN

SX3318DT366

29.04.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419D061594

ЛИ it Ли 1N И

12 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 306301

7
LZGCX2T65KX057124

SHACMAN

SX3318DT366

29.04.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419D055140

ДИЗЕЛЬНЫЙ

12 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 306302

8
LZGCX2T67KX057125

SHACMAN

SX3318DT366

29.04.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419D061592

ДИЗЕЛЬНЫЙ

12 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 3063 03

9
LZGCX2T69KX057126

SHACMAN

SX3318DT366

29.04.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419D061591

ДИЗЕЛЬНЫЙ

12 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 306304

10

LZGCX2T60KX057127

SHACMAN

SX3318DT366

29.04.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419D061593

ДИЗЕЛЬНЫЙ

12 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 TA 306305

Общим размер утилизационного сбора, подлежащий уплате:

4 185 000,00



ООО «КОМПАНИЯ АРГО» обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 4 065 000 руб. (Вх. ЦАТ № 22365 от 22.11.2022).

В ответ на заявления Обществу было направлено письмо Центральной акцизной таможни от 20.12.2022 года № 13-12/31092, фактически содержащее отказ в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Как следует из заявления, ООО «КОМПАНИЯ АРГО» в декабре 2019 года осуществило ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации.

Указанные транспортные средства были оформлены таможенными декларациями (далее - ТД):№ 10009180/181219/0001345 от 18.12.2019, № 10009180/181219/0001327 от 11.12.2019.

Ввезенные транспортного средства относились к категории N3, что подтверждается Приемо-сдаточными актами (далее - ПСА): 09-1, 09-2, 09-3, 09-4 и одобрением типа транспортного средства (далее - ОТТС): ТС RU E-CN.MT27.00031 Р1 от 08.12.2017.

ООО «КОМПАНИЯ АРГО» в Таможенный орган были представлены расчеты утилизационного сбора и произведена его уплата на общую сумму 7 425 000 рублей, при подлежащей уплате сумме в размере 3 766 500 руб., следовательно, переплата составила 3 658 500 руб., что подтверждается Платежными поручениями №975 от 23.12.2019,№964 от 20.12.2019, №109 от 20.12.2019.

В связи с чем Таможенным органом оформлены и выданы таможенные приходные ордера№№10009180/271219/0006783088,10009180/271219/0006783089,10009180/271219/0006783090,10009180/271219/0006783091,10009180/241219/0006782702,10009180/241219/0006782703,10009180/241219/0006782704,10009180/241219/0006782705,10009180/241219/0006782706.

В паспортах транспортного средства проставлены отметки об уплате УС (ПТС): 77 ТА 946128,77 ТА 946129,77 ТА 946130,77 ТА 946131, 77 УТ 939708, 77 УТ 939710, 77 УТ 939711, 77 УТ 939712, 77 УТ 939713.

Как указывает заявитель, расширительное толкование понятия «полная масса» путем включения в него такой технической характеристики как «грузоподъемность» не отвечает требованиям формальной определенности фискальных платежей и является неправомерным.

Так, транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGm51JX149843 (10009180/181219/0001345 от 18.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 15 350,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJR53JX149844 (10009180/181219/0001345 от 18.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 15 350,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGXR55JX149845 (10009180/181219/0001345 от 18.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 15 350,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGm57JX149846 (10009180/181219/0001345 от 18.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 15 350,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T60KX116535 (10009180/111219/0001327 от 11.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T62KX116536 (10009180/111219/0001327 от 11.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T64KX116537 (10009180/111219/0001327 от 11.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T66KX116538 (10009180/111219/0001327 от 11.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

Транспортное средство (АВТОМОБИЛЬ ГРУЗОВОЙ НА КОЛЕСНОМ ХОДУ САМОСВАЛ) с VIN LZGJX4T64KX116697 (10009180/111219/0001327 от 11.12.2019) относится к категории N3, а его фактическая масса без грузоподъемности составляет 19 500,00 тонн, коэффициент сбора установлен в размере 2,79 от базовой ставки.

№ п/п

Идентификационный

номер (VIN) или номер машины (рамы)

Марка

Модель

Дата

выпуска

Категория транспортного средства

Рабочий объем двигателя

Модель, номер

Тип двигателя

Технически допустимая максимальная масса (тонн)

базовая ставка

коэффициент

Сумма утилизационного сбора

Сумма

утилизационного сбора подлежащая уплате

Номер бланка

паспорта транспортного средства или уникальный номер электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства )

I
2

3
A

s
Ь

-
Ь

у
1и

1 1

] 2

. 3

14

15


1
LZGJRDR51JX1 4984 3

SHAC MAN

SX3258DR385

20.07.2018

N3

9726

WP10.336E53, 1618G088442

ДИЗЕЛЬНЫЙ

15 350,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 946128

2
LZGJRDR53JX1 49844

SHAC MAN

SX3258DR385

20.07.2018

N3

9726

WP10.336E53, 1618G0S8451

ДИЗЕЛЬНЫЙ

15 350,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 946129


3
LZGJRDR55JX1 49845

SHAC MAN

SX3258DR385

20.07.2018

N3

9726

WP10.336E53, 1618G088448

ДИЗЕЛЬНЫЙ

15 350,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 946130

4
LZGJRDR57JX1 49846

SHAC MAN

SX3258DR385

20.07.2018

N3

9726

WP10 336Е53, 1618G088443

ДИЗЕЛЬНЫЙ

15 350,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 946131

Общий размер утилизационного сбора, подлежащий уплате

1 674 000,00



1
LZGJX4T60KX1 16535

SHAC MAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419J116991

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 939708


2
LZGJX4T62KX1 16536

SHAC MAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419Ш6999

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 939710

3
LZGJX4T64KX1 16537

SHAC MAN

SX33186T366

29 10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419Л17018

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 939711


4
LZGJX4T66KX1 16538

SHAC MAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 1419Ш6981

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 939712


5
LZGJX4T64KX1 16697

SHAC MAN

SX33186T366

29.10.2019

N3

11596

WP12.375E50, 14 19J116980

ДИЗЕЛЬНЫЙ

19 500,00

150 000,00

2,79


418 500,00

77 ТА 939713

Общий размер утилизационного сбора, подлежащий уплате:

2 092 500,00


Как указывает заявитель, ООО «КОМПАНИЯ АРГО» обратилось в Центральную акцизную таможню с Заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 3 658 500 руб. (1 626 000 руб., 2 032 500 руб.) (Вх. ЦАТ № 23814, 23815 от 14.12.2022).

Обществу в ответ на указанные заявления было направлено письмо Центральной акцизной таможни от 12.01.2023 года № 13-12/000487, фактически содержащее отказ в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Не согласившись с указанными решениями Центральной акцизной таможни, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы ООО «КОМПАНИЯ АРГО» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд соглашается с позицией заявителя, при этом считает необходимым указать следующее.

Согласно пункту 32 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №1291), при отсутствии в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 25 либо пунктом 26 настоящих Правил, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления:

а) возвращают заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю;

б) направляют плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, приведенное в приложении № 5.

При принятии решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, утилизационный сбор должен быть возвращен в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления.

В нарушении сроков и правил, установленных в Постановлении Правительства РФ №1291, Центральной акцизной таможней плательщику заявление либо решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления, направлено не было, а также не было возвращены сами заявления и приложения к ним.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления), утилизационный сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.

На основании пунктов 2 и 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления Правительство Российской Федерации постановлением от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвердило Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Из статьи 24 Закона об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

В рассматриваемом случае, применению подлежит редакция законодательства, действовавшая на дату возникновения публично-правовых отношений по переплате утилизационного сбора, что следует из анализа норм ст. 4 ГК РФ, ст. 5 НК РФ, ст. 57 Конституции Российской Федерации, поскольку утилизационный сбор является обязательным фискальным платежом, то на отношения по его взиманию распространяется принципы, общие для всех обязательных платежей.

Согласно п. 2 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Вопреки доводам ответчика, в рассматриваемом случае для расчета суммы утилизационного сбора необходимо использовать Фактическую массу транспортного средства (шасси) без учета грузоподъемности.

Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2021 по делу №А40-48773/20, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17 февраля 2021 года по делу № А40-48773/20.

В соответствии с п. 5 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Таким образом, юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства (шасси), оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им своих потребительских свойств.

Грузоподъемность транспортного средства, в отличие от его массы, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам. Кроме того, грузоподъемность транспортного средства никаким образом не влияет на увеличение затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, которые могут образоваться в будущем в результате утраты транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. Следовательно, именно масса грузового автомобиля без учета его грузоподъемности необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние такого параметра как масса на процесс утилизации транспортных средств носит объяснимый характер.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2017 по делу А40-170463/16, от 03.12.2019 по делу № А51-12067/2018.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ данный нормативный правовой акт определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №89-ФЗ основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Из указанных норм и ст. 24 Федерального закона №89-ФЗ следует, что взимание УС выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата УС носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Более того, в отношении указанных шасси отсутствует объект обложения утилизационным сбором, так как согласно разделу V «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» (ред. от 28.11.2017) утилизационный сбор исчисляется и уплачивается в отношении шасси колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1. N2. N3, М2, МЗ.

Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2021 по делу №А40-48773/20, в Постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 15.06.2021 по делу № А40-155051/20, от 17.02.2021 по делу № А40-48773/20, Постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 по делу № А40-191812/20, 08.04.2021 по делу № А40-211239/20, от 29.04.2021 по делу № А40-219626/20, от 03.03.2021 по делу № А40-155051/20, от 13.10.2020 по делу А40-48773/20, Решениях Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2021 по делу № А40-219626/20, от 15.01.2021 по делу № А40-211239/20, от 11.01.2021 по делу № А40-191812/20, от 07.12.2020 по делу № А40-155051/20, от 09.07.2020 по делу А40-48773/20.

Согласно пп. 1.2.2. TP ТС 018/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, относятся к категории G, если они удовлетворяют требованиям данного подпункта пп. 1.2.1. В соответствии с п.п. 1.2.3. TP ТС 018/2011 При обозначении категории транспортных средств повышенной проходимости буква G должна сочетаться с буквами М или N.

Между тем ни один раздел «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» не содержит порядок определения размера утилизационного сбора для Шасси колесных транспортных средств категории N3G.

Следовательно, ввезенные Заявителем шасси категории N3G не соответствует ни одной из категорий, обозначенных в перечне.

Согласно, правовой позиции Минпромторга России, в соответствии с п. 5.8.22., 6.5. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», утилизационный сбор уплачивается только в отношении тех транспортных средств, которые поименованы в Постановлении Правительства РФ (Письма Минпромторга России от 11.05.2016 № МА-28240/20, от 04.03.2016 № МА-12952/20, от 11.05.2016 № МА-28246/20).

Кроме того, на отношения по его взиманию распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своё закрепление, в частности, в п.6 ст. 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Применительно к спорным шасси требование определенности правового регулирования не выполняется, поскольку из положения Постановления Правительства РФ №1291 не устанавливают объекта обложения в рассматриваемом случае.

В п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ закреплен основополагающий для взимания фискальных платежей принцип, согласно которому все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку утилизационный сбор является обязательным фискальным платежом, то на отношения по его взиманию распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своё закрепление, в частности, в п.6 ст.3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей только в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09).

С учетом изложенного, расширительное толкование понятия «полная масса» путем включения в него такой технической характеристики как «грузоподъемность» не отвечает требованиям формальной определенности фискальных платежей и является неправомерным.

Указанная правовая позиция также нашла отражение в Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2021 по делу №А40-48773/20, от 26.12.2017 по делу № А40-170463/16, Определениях Верховного Суда РФ от 08.05.2019 по делу № А51-10863/2018, от 03.12.2019 по делу № А51-12067/2018, от 21.10.2019 по делу № А51-22411/2018, от 02.10.2019 по делу №А51- 15330/2018.

При наличии неопределенности в правовом регулировании, отсутствовали законные основания для того, чтобы истолковывать правила исчисления утилизационного сбора в сторону увеличения фискального бремени, возлагаемого на его плательщиков. Правовая позиция содержится в пункте 26 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)

Доводы Таможенного органа со ссылкой на Пояснения к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 «О пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»), судом отклоняются, так как указанные Пояснения были приняты 07.11.2017, т.е. позднее даты выпуска указанных транспортных средств.

На момент выпуска транспортных средств термины масс, используемых TP ТС 018/2011 не могли применяться для определения размера коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, так как они были определены для иных целей - безопасности колесных транспортных средств.

Так в Приложении № 5 TP ТС 018/2011 установлены весовые ограничения, действующие в отношении транспортных средств. Согласно п. 2.1 Приложения №5, максимальная масса транспортных средств не должна превышать разрешенных значений, приведенных в таблице 1. При этом, максимальная масса зависит от категории транспортного средства и количества осей. Разрешенная максимальная масса для категории транспортных средств N3 с количеством осей 3-25 тонн, с количеством осей 4-32 тонны.

В пункте 3.2 Приложения №5 указано, что если технически допустимая максимальная масса транспортного средства, превышает значения, указанные в пункте 2.1 настоящего приложения, то в одобрении типа транспортного средства или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства делается запись о необходимости оформления специального разрешения для передвижения такого транспортного средства по территории государств - членов Таможенного союза, в случае фактического превышения транспортным средством установленных настоящим техническим регламентом весовых ограничений.

Термины «разрешенная максимальная масса» и «технически допустимая максимальная масса» в TP ТС 018/2011 даны с исключительной целью определить момент необходимости оформления специального разрешения для передвижения такого транспортного средства, в случае превышения определенного критерия массы. И отношения к определению полной массы, в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора не имеют.

Соответственно, юридическое значение для целей применения статьи 24 Закона № 89-ФЗ и Порядка № 1291 и исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Следовательно, именно масса грузового автомобиля без учета его грузоподъемности необходима для расчета суммы утилизационного сбора.

С учетом изложенного расширительное толкование понятия «полная масса» путем включения в него такой технической характеристики как «грузоподъемность» не отвечает требованиям формальной определенности фискальных платежей и является неправомерным (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-46072/2020 от 13 октября 2020 года).

В п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ закреплен основополагающий для взимания фискальных платежей принцип, согласно которому все неустранимые сомнения противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 03 08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения Центральной акцизной таможни, изложенное в письме от 20.12.2022 № 13-12/31092, изложенное в письме от 12.01.2023 №13-12/000487 не соответствуют таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Общая сумма переплаты по решениями, изложенным в Письме Центральной акцизной таможни от 20.12.2022 года № 13-12/31092 и письме от 12.01.2023 года № 13-12/000487 составила 7 723 500 рублей.

Судом рассмотрены все доводы таможенного органа, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая позиция Заявителя нашла полное подтверждение в судебном заседании.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными. При этом, согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ, право заявителя, нарушенное незаконным решением и действием (бездействием) государственного органа должно быть восстановлено.

Как указано в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "КОМПАНИЯ АРГО" путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 7 723 500 руб. в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, ст. ст. 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными решения Центральной акцизной таможни, изложенное в письме от 20.12.2022 № 13-12/31092, изложенное в письме от 12.01.2023 №13-12/000487.

Обязать Центральную акцизную таможню в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "КОМПАНИЯ АРГО" путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 7 723 500 рублей за ввезённые по ДТ 10009180/041219/0001316, по ДТ 10009180/181219/0001345 от 18.12.2019, 10009180/181219/0001327 от 11.12.2019 грузовые автомобили.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ИНН: 7703166563) в пользу ООО "КОМПАНИЯ АРГО" (ИНН: 7728773425) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили