Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А76-2506/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


25 мая 2023 года Дело №А76-2506/2023


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, удостоверение,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска № 48409 от 27.10.2022 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и выдаче ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» правового акта об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории; возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска выдать ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» правовой акт об утверждении схемы расположения границ на кадастровом плане территории земельного участка площадью 2 175 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0408008:16.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, представил отзыв.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено с учетом положений ст. 156, 163 АПК РФ. Представил мнение.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» является собственником недвижимого имущества – автозаправочного комплекса №74423, расположенного по адресу: <...>, сооружение 1.

26.08.1997 между Администрацией г.Челябинска (арендодатель) и ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» (арендатор) был заключен договор долгосрочной аренды №002034-Д-97 земельного участка с кадастровым номером 74:36:0408008:16.

10.08.2022 ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Целью утверждения схемы расположения земельного участка в границах, указанных Обществом, является образование земельного участка в иных границах.

27.10.2022 Комитет письмом №48409 отказал ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», указав на отсутствие утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок.

Не согласившись с указанным отказом, полагая, что он нарушает права Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 13 указанной статьи схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует из материалов дела, 10.08.2022 ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Целью утверждения схемы расположения земельного участка в границах, указанных Обществом, является образование земельного участка в иных границах.

27.10.2022 Комитет письмом №48409 отказал ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», указав на отсутствие утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок.

В материалы арбитражного дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа, установленных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 19 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на истребование от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, случаи, когда исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, определены пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ и рассматриваемая ситуация к таким случаям не относится.

Таким образом, у органа местного самоуправления отсутствовали основания для неутверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя как собственника недвижимого имущества на формирование земельного участка, на котором это имущество расположено, гарантированные действующим земельным законодательством.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 27.10.2022 №48409.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска восстановить нарушенное право ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт».

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в пользу ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению 23.01.2023 №3674 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.В.Мрез