Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А66-10515/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10515/2019
г.Тверь
05 августа 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой В.В., при участии представителей: заявителя – , Архипова А.С., по доверенности, ответчика – Задорожного О.Ю., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Верхневолжский кожевенный завод», г.Осташков

к Тверской таможне, г.Тверь

третье лицо Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление Экспертно-криминалистическая служба г. Москва

о признании решений Тверской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10115000-19/000059 от 16.04.2019г. и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.04.2019г., недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Верхневолжский кожевенный завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решений Тверской таможни (далее – ответчик, Таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10115000-19/000059 от 16.04.2019г. и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.04.2019г., недействительными.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Таможня с заявлением не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ЦЭКТУ поддержало позицию Таможни, по требованиям возражает.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее:

Общество (покупатель) 13.01.2016 заключило внешнеторговый контракт № BERGI/2016 (далее - Контракт) с компанией «BERGI S.p.A.» (Италия) – (продавец) на поставку оборудования. В рамках исполнения условий внешнеэкономического контракта 11.05.2016 года Общество заявило к таможенному оформлению по ДТ 10115070/110516/0017672 следующие товары:

- товар № 1 «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож. ФИО4 для шлифовавния кож «SELECTA 1800 1/3» зав. № 18420416, 2016 г.в., производитель: «BERGI S.P.A.» Италия, товарный знак: BERGI»; товар № 2 «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож. ФИО4 для извлечения пыли из кожи - обеспыливающая установка ARIOSA-N 1800 Т5 зав. № 1441041, 2016 г.в., представив документы на этот товар.

При декларировании товара общество заявило код 8453 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и задекларировало данный товар как «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож».

Тверской таможней была проведена проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (акт от 11.03.2019 №10115000/210/110319/А000055), принято решение о назначении таможенной экспертизы.

По результатам проведения таможенной экспертизы подготовлено заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 26.12.2018 №12411004/0040229, которым представленный на исследование товар машина для шлифовавния кож «SELECTA 1800 1/3» определен как шлифовальная машина для кожи, соответствующий идентификационным критериям: «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож». Товар является валковой машиной, предназначена для шлифования всех типов кож, область применения – кожевенная промышленность.

Исходя из данного экспертного заключения ЦЭКТУ ФТС России от 26.12.2018 №12411004/0040229 Таможня приняла решение от 16.04.2019 №РКТ-10115000-19/000059 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8420 10 800 0, в отношении товара, задекларированного обществом по ДТ №10115070/110516/0017672 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.04.2019.

Не согласившись с Таможней, Общество оспорило данные решения в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд установил, что заявленные Обществом требования, не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по ОПИ с 1 по 6. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно техническому описанию, приложенному к ДТ №10115070/110516/0017672 товар («ФИО4 для шлифовавния кож «SELECTA 1800 1/3») представляет установку, предназначенную для использования в кожевенном производстве и способную осуществлять операции «чистовой обработки - замшевания - шлифования» всех типов кож: от самых малых и легких до самых тяжелых и самой большой площади, равно как и кож с волосом.

Указанная машина работает на уже высушенных и выровненных по толщине кожах. Шлифование выполняется валом, вращающимся с большой скоростью (примерно 1000 м/мин.), на который механическим способом крепится слой бумаги для шлифования. Движения открывания и закрывания производятся с помощью вала и жестко соединенного с ним стола. Вал поворачивается в сторону загрузки, когда машина закрыта, и стоит, когда машина открыта. Скорость подачи кож регулируется от 0 до примерно 25 м в минуту. Когда машина открыта, кожа, разложенная на загрузочном столе, проталкивается на опорный вал, покрытый резиной. Когда оператор закрывает машину, вал приближается к валу до заранее установленной отметки, причем это расстояние можно регулировать. Одновременно кожа прижимается к валу прижимным валом, оборудованным прижимными устройствами. Когда машина закрыта, два вала и начинают вращаться в одном и том же направлении, заводя кожу внутрь машины, между валом и валом, который снимает избыточный материал до получения заранее установленной толщины. Кожа обрабатывается проходным способом, при открывании и закрывании вала и загрузочного стола. Периодически абразивный материал, установленный на вале, следует заменять, и для выполнения этой операции необходимо остановить вал и приподнять защитный картер. При выполнении шлифования обычно образуется много пыли, которая удаляется через соответствующее всасывающее отверстие. ФИО4 оснащена щеткой, находящейся снизу под рабочим валом, которая отделяет кожу от самого вала и, кроме того, очищает вал от пыли. Вторая щетка, расположенная под обрезиненным валом, чистит этот вал от пыли. Ленточный транспортер обеспечивает выведение кожи наружу. Движение обеспечивается электродвигателем с соответствующими характеристиками, соединенным посредством клиновых ремней с маховиком шлифовального вала. ФИО4 оборудована ленточным тормозом с пневматическим приводом, действующим на маховик. Все вспомогательные устройства, щетки, транспортная лента и т.п. приводятся в движение двигателями-редукторами. Рабочее управление осуществляется с помощью педали. Когда требуется присутствие на машине двух операторов, необходимо перевести переключатель в иное положение; машина закрывается только в том случае, если нажаты обе педали, и открывается, когда отпускается любая из педалей.

В «Общих положениях» к группе 84 Пояснений к Единой ТН ВЭД в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы.

В силу пункта 2 раздела «Б» общего построения группы 84 в товарные позиции 8402-8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

К товарной позиции 8420 ТН ВЭД относятся: «каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них».

Согласно пояснениям к позиции 8420 в данную товарную позицию входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет.

Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги: 1) Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии. 2) Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение. 3) Отделка или нанесение покрытий. 4) Соединение тканей.

Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины).

В некоторых отраслях каландры имеют иное наименование: гладильные машины в прачечных, отделочные вальцы в текстильной промышленности или суперкаландры в бумажной промышленности.

В данную товарную позицию также включаются разглаживающие или гладильные машины каландрового типа, предназначенные или не предназначенные для использования в быту.

К товарной позиции 8453 ТН ВЭД относятся «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин».

К данной категории оборудования относятся разводные машины для разглаживания голья или кожи для раскрытия пор, устранения складок или расправления краев. При этом в данную товарную позицию также не включаются каландры (например для глажения, лощения или прессования или нарезания мереи), товарная позиция 8420 «каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла и валки для них».

Таким образом, из указанного пояснения следует, что каландровые машины, даже если они предназначены для разглаживания голья или кожи, для раскрытия пор, не включаются в товарную позицию 8453 ТН ВЭД.

Из примечания 2 к группе 84 Пояснений следует, что машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401-8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425-8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Товарная позиция 8420 ТН ВЭД относится к первому ряду товарных позиции 8401-8424 по отношению к товарной позиции 8453.

Из раздела «Г» общих положений к группе 84 Пояснений следует, что в товарные позиции 8401-8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

Таким образом, на основании Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из текста примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД, разделов «Б» и «Г» «Общих положений» к указанной товарной группе, текста пояснений к товарным позициям 8453 и 8420, шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3 фирмы «BERGI S.P.A» подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС «каландры или другие валковые машины, прочие».

Как следует из материалов дела и заявления, суть спора по коду ТН ВЭД ЕАЭС между таможенным органом и Обществом сводится к тому, что Таможня отнесла ввезенный Обществом товар к товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие каландры или другие валковые машины», в то время как заявитель настаивает на классификации «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож».

В рамках настоящего дела в целях установления правомерности доводов участвующих в деле лиц, судом была назначена и проведена судебная экспертиза. Экспертному учреждению было поручено идентифицировать товар «шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3» фирмы «BERGI S.P.A» на соответствие следующим идентификационным критериям/характеристикам: оборудование для подготовки дубления или обработке шкур, или кож. ФИО4 для шлифования кож. Комплектность поставки; определить функциональное назначение товара, основную функцию, принцип работы товара; установить является ли оборудование «шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3» фирмы «BERGI S.P.A» валковой машиной; сколько валков воздействует в производственном процессе на обрабатываемый материал (имеют непосредственный контакт с обрабатываемым материалом) и количество валков, поверхности которых более или менее контактируют с материалом для выполнения обработки материалов (какие это валки, цель воздействия каждого волка; каким образом осуществляется обработка материалов посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием, трением или воздействия влаги, либо другим способом.

Согласно представленному в материалы дела заключению, составленному НП «Федерация судебных экспертов» АНО «Центр технических экспертиз» от 30.12.2019г. (л.д. 2-40, т.3), представленный на экспертизу товар шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3 фирмы «BERGI S.P.A» исходя из технического строения, функционального назначения и комплектности поставки представляется идентифицировать как «ФИО4 для шлифования кож»; функциональное назначение товара «шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3» фирмы «BERGI S.P.A» - шлифовка поверхности кож; функцией товара является обработка поверхности кож путем комбинированного воздействия сил трения и давления; принцип работы товара заключается в последовательной подаче высушенных и выровненных по толщине кож с помощью транспортировочного и прижимного вала, последующей комбинированной обработкой кож абразивной поверхностью шлифовального вала до требуемой толщины; оборудование «шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3 фирмы «BERGI S.P.A» с конструктивной и функциональной точки зрения является валковой машиной в соответствии с пояснением к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности к коду 8420 10.

Принимая во внимание изложенные факты, и судебной экспертизой подтверждено, что ввезенный Обществом товар является валковой машиной, в связи с чем у Общества отсутствовали основания для классификации товара в подсубпозиции 8453 10 000 0 ТН ВЭД.

Кроме того, выводы эксперта НП «Федерация судебных экспертов» АНО «Центр технических экспертиз» дополнительно подтверждены актом экспертизы, проведенной таможенным органом (заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 26.12.2018 №12411004/0040229), в соответствии с которым шлифовальная машина для кожи SELECTA 1800 1/3 фирмы «BERGI S.P.A», исходя из конструкции, принципа действия и её назначения, определена как валковая машина.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая непредставление Обществом доказательств отнесения спорного оборудования к другой товарной позиции, суд пришел к выводу о правомерности принятых Таможней решений о классификации товара №РКТ-10115000-19/000059 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.04.2019.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учётом изложенного, выводы Таможни соответствуют требованиям законодательства и материалам таможенного дела, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 108 АПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 109 АПК РФ, денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Учитывая, что НП «Федерация судебных экспертов» АНО «Центр технических экспертиз» в полном объеме выполнило определение суда от 03.10.2019 г. о проведении судебной технической экспертизы суд на основании статьи 109 АПК РФ считает необходимым перечислить указанной организации с депозитного счета Арбитражного суда Тверской области по счету №38 от 14.01.2020г. 122 100 руб., внесенных Обществом по платежному поручению № 7606 от 30.09.2019 г. в качестве платы за проведение экспертизы.

Руководствуясь статьями 106-110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Акционерного общества «Верхневолжский кожевенный завод» о признании недействительными решений Тверской таможни № РКТ-10115000-19/000059 от 16.04.2019г. и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.04.2019г., оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Тверской области на счет Некоммерческого партнерства «Федерация судебных экспертов» денежные средства в размере 122 100 руб. по платежным реквизитам, указанным в счете №38 от 14.01.2020г., в счет оплаты экспертизы.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья Е.В.Романова