Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А40-52469/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-52469/21-130-323
г. Москва
30 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) КУ ООО «Иволга-Центр» Попова А.В. к МИФНС №46 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве от 07.09.2020 г. № 126290 о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Жилкоммунстрой» (ОГРН 1137746217806 ИНН 7726717168); о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве по внесению записи в единый государственный реестр юридических лиц об исключении общества с ограниченной ответственностью «Жилкоммунстрой» (ОГРН 1137746217806 ИНН 7726717168) из единого государственною реестра юридических лиц как недействующего юридического лица,

третье лицо – УФНС России по г. Москве,

при участии представителей:

от истца (заявителя) – не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 0717/066931 от 23.09.2020 г., удост., диплом);

от третьего лица – ФИО4 (дов. № 53 от 13.01.2021 г., удост., диплом)

УСТАНОВИЛ:

КУ ООО «Иволга-Центр» ФИО2 обратилсяв Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 46 ПО Г. МОСКВЕ о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве от 07.09.2020 г. № 126290 о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Жилкоммунстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>); о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве по внесению записи в единый государственный реестр юридических лиц об исключении общества с ограниченной ответственностью «Жилкоммунстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>) из единого государственною реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного положения следует, что одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

Отсутствие одного из указанных условий должно влечь за собой отказ в удовлетворении требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из заявления следует, 09 декабря 2015 года в отношении ООО «Иволга-Центр» введена процедура наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО5.

26 июня 2017 года ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего должника - Общества с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр».

09 ноября 2017 года временным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр» утверждена ФИО6, член Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

Решением суда от 15 января 2018 года (резолютивная часть объявлена 11 января 2018 года) Общество с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении пего открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника -Общества с О1раниченной ответственностью «Иволга-Центр» возложено на ФИО6, члена Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

Определением суда от 08 мая 2019 года конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр» утвержден ФИО7, член Саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих».

Определением суда от 27 августа 2020 года конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр» ФИО7 отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с императивным требованием пункта 3 статьи 20.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.09.2020 г. (резолютивная часть объявлена 18.09.2020) по делу № А35-4071/2015 конкурсным управляющим утвержден ФИО2 - член САМРО "ААУ".

За период месячного срока после возложения полномочий на арбитражного управляющего ФИО2 были переданы документы в отношении ООО «Иволга-Центр».

Арбитражным управляющим выявлено, что 07,09.2020 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве было принято решение за № 12690 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Жилкоммунстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании данного решения в государственный реестр юридических лиц была внесена запись 24.12.2020 года за № 2207713933370 - прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

25 января 2021 года ФИО8 будучи конкурсным управляющий ООО «Иволга-Центр» обратился в Управление ФНС России по г. Москве с жалобой на действия Ответчика. Однако, решением УФНС России по г. Москве от 02.03.2021 г. в жалобе отказано, действия МИФНС №46 по г. Москве признаны правомерны.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

В силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием, для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

25.02.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» Инспекцией, была внесена запись ГРН 2207701609894 о недостоверности сведений по адресу включенных в ЕГРЮЛ, на основании заявления по форме Р34002 заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» не заключило договор аренды нежилого помещения с собственником.

07.09.2020 было принято решение № 126290 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ.

09.09.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207708623538 в отношении ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» о принятие решения о предстоящем исключении ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ при наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности по адресу.

09.09.2020 сведения о предстоящем исключении ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2№ 36(803) от 091)9.2020/6765.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ТАЛИСМАН».

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» в срок не поступили, то Инспекцией 24.12.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» внесена запись за ГРН 2207713933370 об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличие сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (данная позиция отражена в постановлении АС Московского округа от 13.09.2017 г. по делу N А40-28754/2017 (определение ВС РФ N 305-КГ-17-19395 от 26.12.2017 г. по этому же делу).

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, Инспекцией соблюдена. Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не приведено, незаконность действий и решений регистрирующего органа в ходе рассмотрения настоящего спора не установлена.

Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П. определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.). правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Наличие у ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» непогашенной задолженности перед кредитором (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было) с неизбежностью не может свидетельствовать о незаконности таких действий регистрирующего органа.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предусмотренные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Ошибочным является довод заявителя о том, что основанием для удовлетворения требований заявителя является факт нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов кредитора.

Такой вывод опровергается правовой позицией, сформированной судебной коллегией ВС РФ по экономическим спорам в Определении от 09.02.2018г. №305-КГ-17-22150 по делу N А40-53969/17. Судьи указали, «отклоняя довод заявителя жалобы о том, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, суды нижестоящих инстанций справедливо указали, что заявитель не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 N 305-КГ17-19408 по делу N А40-223887/2016 изложена правовая позиция, согласно которой исключение из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п. 5.2 ст. 64 ГК РФ.

Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц. исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, . согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (Постановление АС МО от 18.02.2021 по делу № А40-303790/19).

Кроме того, суд отмечает, что на момент принятия решения о предстоящем исключении ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» от 07.09.22020, ФИО2 не являлся конкурсным управляющим ООО «ИВОЛГА-ЦЕНТР». Согласно определения Арбитражного суда Курской области по делу №АЗ5-4071/2015 утвержден конкурсным управляющим ФИО2 был только 25.09.2020.

Таким образом, у конкурсного управляющего ООО «ИВОЛГА-ЦЕНТР» ФИО2 было достаточно времени для направления мотивированного заявления, представленного по форме, утвержденной Правительством РФ, против исключения ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении от 09.09.2020, вплоть до исключения ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» из ЕГРЮЛ.

Ссылка заявителя на судебные разбирательства в Арбитражном суде Курской области по делу № А35-4071/2015 по сделкам между ООО «ИВОЛГА-ЦЕНТР» и ЗАО Группа «Медвенский Агроинвест» не обоснована.

Правоприменительная судебно-арбитражная практика в свете Определения ВС РФ от 26.12.18 №301-КГ18-8795 по делу №А28-730/2017, Определения ВС РФ от 16.02.21 № 305-ЭС20-16189 по делу №А40-170552/2019 сводится к применению судами правового подхода, который заключается в том, что, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, Инспекция не может исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям.

В основу данного подхода положены выводы судов о необходимости оценки двух обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактического прекращения деятельности Общества. Одним обстоятельством является наличие на момент принятия оспариваемого решения незавершенного судебного спора с участием такого юридического лица, что предопределяет вынесение судебного акта о прекращении производства по судебному делу, и соответственно лишает заявителя гарантированного права на эффективную судебную защиту, в том числе, требовать принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Вторым обстоятельством является осуществление Обществом защиты своих прав в суде, предполагающей активное процессуальное поведение Общества, от имени которого действовали уполномоченные лица (п.3 ст.53 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, по итогам мониторинга официального интернет-сайта https//kad.arbitr.ru/ не установлено ни одно из указанных обстоятельств. Доказательств обратного, заявителем не представлено.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на судебные разбирательства в Арбитражном суде Курской области по делу № A35-4071/2015 по сделкам между ООО «ИВОЛГА-ЦЕНТР» и ЗАО Группа «Медвенский Агроинвест».

Между тем, необходимо учитывать, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» является ФИО9 являющаяся гражданкой Республики Молдова и исполнительным органом в 59 организациях, т.е. имеет все признаки номинального директора.

Единственным участником ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» является компания ВАЙСДОМ ЛИМИТЕД зарегистрированная на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Вместе с тем, согласно сведениям открытой базы данных сайта Регистрационной палаты Великобритании http//gov.uk/organization компания ВАЙСДОМ ЛИМИТЕД закрыта (имеет статус dissolved) с 13.08.2013 года.

Таким образом, восстановление ООО «ЖИЛКОММУНСТРОЙ» не приведет к восстановлению прав заявителя, поскольку в обществе де факто отсутствуют правоспособные лица.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований КУ ООО «Иволга-Центр» ФИО2 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина