Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А33-341/2023

1572/2023-18530(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

06 апреля 2023 года Дело № А33-341/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 05 апреля 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 06 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная

охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного

законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора на стороне истца: краевого государственного

бюджетного учреждения «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Краслесинвест» (далее – ответчик) об обязании акционерного общества «Краслесинвест» на лесном участке, расположенном в Красноярском крае, Гремучинском лесничестве, Бедобинском участковом лесничестве, в квартале № 364, в выделах №№ 7, 14, в лесосеке № 2 (далее – лесосека) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,1 га; - вывезти с погрузочной площадки оставленную древесину в количестве 418 куб.м.;

- произвести установку привязочного столба в количестве – 1 шт.

Определением от 12.01.2023 заявление принято к производству, возбуждено производства по делу.

Определением от 06.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца. привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и АО «Краслесинвест» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от 07.04.2008 № 1, согласно пункту 1


которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора, для заготовки древесины, с целью создания в Богучанском районе Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции лесопиления и деревообработки, МДФ проектной мощности: белена хвойная крафт-целлюлоза - 850 тыс. тонн в год; пиломатериал хвойных пород - 700 тыс. кбм. в год, в том числе как непосредственно пиломатериалы, так и продукция деревообработки (мебельные щиты, погонажные изделия, заготовки для мебели); МДФ -250 тыч. км. в год крафт-лайнер – 500 тс тонн в год; оценочной стоимостью – 73,25 млр. рублей, строительство лесовозных дорого в арендованных участках 500 км.

Пункт 2 договора лесные участки общей площадью 2 361 530 га, предоставляемые в аренду по договору, имеют следующее местоположение:

- район Красноярского края – Эвенкийский, Кежемский и Богучанский; - лесничества - Байкитское, Гремученское, Кодинское, Терянское и Хребтовское;

-перечень кварталов и номеров учетных записей в государственном лесном реестре согласно приложению № 1.

В силу пункта 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложении № 2, 3.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Подпунктом «п» пункта 13 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Срок действия договора устанавливается на 49 лет с 02.07.2008 по 02.07.2057 (пункт 24 договора).

Из искового заявления следует, что 03.10.2022 мастером леса Бедобинского участкового лесничества Гремучинского лесничества ФИО2, в одностороннем порядке, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 2, в выделах №№ 7, 14, в квартале № 364 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», в результате которого выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- размещении в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2,1 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

- на погрузочной площадке имеется не вывезенная древесина в количестве 418 м.куб., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- отсутствие привязочного столба на лесосеке, в количестве – 1 шт., чем нарушен пункт 23 Правил заготовки древесины, согласно которому в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.


По результатам осмотра лесосеки составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 03.10.2022 б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 03.10.2022, абрис лесосеки, справка расчета ущерба, технологическая карта лесосечных работ, расчетно-технологическая карта на очистку мест рубок от порубочных остатков на 2022 г., в которых отражены факты нарушения лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства АО «Краслесинвест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 62 773 руб. 41 коп., что подтверждается расчётом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании АО «Краслесинвест» на лесном участке, расположенном в Красноярском крае, Гремучинском лесничестве, Бедобинском участковом лесничестве, в квартале № 364, в выделах №№ 7, 14, в лесосеке № 2 произвести произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,1 га; вывезти с погрузочной площадки оставленную древесину в количестве 418 куб.м.; произвести установку привязочного столба в количестве – 1 шт. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Ответчик отзыв в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил, предъявленные ему исковые требования не оспорил, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии,


свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и АО «Краслесинвест» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 07.04.2008 № 1 согласно пункту 1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора, для заготовки древесины, с целью создания в Богучанском районе Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции лесопиления и деревообработки, МДФ проектной мощности: белена хвойная крафт-целлюлоза - 850 тыс. тонн в год; пиломатериал хвойных пород - 700 тыс. кбм. в год, в том числе как непосредственно пиломатериалы, так и продукция деревообработки (мебельные щиты, погонажные изделия, заготовки для мебели); МДФ -250 тыч. км. в год крафт-лайнер – 500 тс тонн в год; оценочной стоимостью – 73,25 млр. рублей, строительство лесовозных дорого в арендованных участках 500 км.

Исходя из материалов дела, согласно изменениям от 23.06.2021 № 2 к лесной декларации от 25.12.2020 № 1 использование лесов осуществляюсь в период с 30.06.2021 по 03.01.2022 для заготовки древесины.

03.10.2022 мастером леса Бедобинского участкового лесничества Гремучинского лесничества ФИО2, в одностороннем порядке, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 2, в выделах №№ 7, 14, в квартале № 364 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», в результате которого выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:


- размещении в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2,1 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

- на погрузочной площадке имеется не вывезенная древесина в количестве 418 м.куб., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- отсутствие привязочного столба на лесосеке, в количестве – 1 шт., чем нарушен пункт 23 Правил заготовки древесины, согласно которому в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

По результатам осмотра лесосеки составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 03.10.2022 б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 03.10.2022, абрис лесосеки, справка расчета ущерба, технологическая карта лесосечных работ, расчетно-технологическая карта на очистку мест рубок от порубочных остатков на 2022 г., в которых отражены факты нарушения лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства АО «Краслесинвест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 62 773 руб. 41 коп., что подтверждается расчётом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.

Пунктом 12 «к» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утв. Приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Согласно пункту 12 «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утв. Приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Аналогичные нормы установлены действующими в настоящее время Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (подпункты «к» и «з» пункта 12).

Согласно пункту 23 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

В пункте 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительством РФ от 09.12.2020 № 2047 указано, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации (подпункт «в»).


Сведений о принятии ответчиком достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины в в ходе рассмотрения дела не установлено.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено, исковые требования по существу не оспорены, при том, что ответчик извещен арбитражным судом о поступлении соответствующего искового заявления, принятии его к производству и датах и времени судебных заседаний.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, уклонение стороны от участия в экспертизе, неявка в судебное заседание, а также сообщение суду и участникам процесса заведомо ложных сведений об обстоятельствах дела в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ), оставлении искового заявления без рассмотрения (пункт 9 части 1 статьи 148 АПК РФ), появлении у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


При таких обстоятельствах исковые требования об обязании АО «Краслесинвест» в течение трех месяцев с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу на лесном участке, расположенном в Красноярском крае, Гремучинском лесничестве, Бедобинском участковом лесничестве, в квартале № 364, в выделах №№ 7, 14, в лесосеке № 2: произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2, 1 га; вывезти с погрузочной площадки оставленную древесину в количестве 418 куб.м.; произвести установку привязочного столба в количестве – 1 шт.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб. (подп. 2 п. 1 статьи 333.21 НК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска в полном объеме с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН

<***>) в течение трех месяцев момента вступления решения арбитражного суда по

настоящему делу в законную силу на лесном участке, расположенном в Красноярском крае,

Гремучинском лесничестве, Бедобинском участковом лесничестве, в квартале № 364, в

выделах №№ 7, 14, в лесосеке № 2: - произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2, 1 га; - вывезти с погрузочной площадки оставленную древесину в количестве 418 куб.м.; - произвести установку привязочного столба в количестве – 1 шт.

Взыскать с акционерного общества «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН

<***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.С. Нечаева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 4:06:00

Кому выдана Нечаева Ирина Сергеевна