Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А35-3660/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3660/2018
12 сентября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 10.09.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И.Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», ОГРН <***>, ИНН/КПП 4632132778/463201001,

к администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП 4623001289/462301001,

о взыскании 286 428 руб. 00 коп., в т.ч. 247 502 руб. 65 коп. взносов на капитальный ремонт за период с июня 2015 г. по январь 2018 г., пени в размере 38 925 руб. 35 коп.,

судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 8 729 руб. 00 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.08.2018;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Определением от 07.05.2018 принято к производству поступившее в Арбитражный суд Курской области 28.04.2018 исковое заявление, дело определено рассмотреть в порядке упрощенного производства. В Арбитражный суд Курской области поступил отзыв ответчика, пояснения о том, что ответчик собственником помещений не является. Поскольку необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, а также провести исследование доказательств, суд на основании ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" Арбитражный суд Курской области вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Против объявления перерыва в судебном заседании не возражал. Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 10 сентября 2018 года 14 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Суд в том же составе.

Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела, о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в Арбитражный суд Курской области не явился. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте судебного заседания считается извещенными надлежащим образом.

Поскольку в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, суд в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

22.08.2013 принят Закон Курской области № 63-ЗКО «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» (далее - Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО).

26.08.2013 на основании части 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 вышеуказанного Закона Курской области создан Фонд «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», основными задачами которого в силу статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

27.12.2013 Постановлением Администрации Курской области №1038-па утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области (далее - Программа).

В Приложении №3 к Программе содержится перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указаны стоимость и виды работ по капитальному ремонту общего имущества каждого многоквартирного дома.

Согласно разделу 2 Программы ее целью является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области и включенных в указанную Программу. Программа реализуется в течение 2014 - 2043 годов поэтапно (5-летними периодами).

Ресурсным обеспечением Программы служат средства фонда капитального ремонта, формируемого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах (раздел 3 Программы).

05.11.2014 между Фондом капитального ремонта (региональный оператор) и МО «Малолокнянский сельсовет» (собственник помещений в многоквартирных домах) заключен договор №ЮЛ-24фкр о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, положения которого регламентируют отношения по взаимодействию сторон по формированию фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов путем перечисления взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников в отношении регионального оператора и организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 2.1 договора собственник помещений в многоквартирных домах обязуется ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим, на основании платежных документов, представленных региональным оператором, уплачивать взносы на капитальный ремонт в размере, установленном Администрацией Курской области, а также предоставлять информацию о жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности, сведения о которых представлены в Приложении №1.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что собственник помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативший взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязан уплатить на счет регионального оператора в фонд капитального ремонта денежные средства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не оплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты включительно.

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» направил ответчику 19.01.2018г. исх.№ 161 досудебное уведомление об образовавшейся задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, однако до настоящего времени ответчиком за период с июня 2015 г. по январь 2018 г. задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 247 502 (двести сорок семь тысяч пятьсот два) руб. 65 коп, пени в размере 38 925 (тридцать восемь тысяч девятьсот двадцать пять) руб. 35 коп. не погашена.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт, 28.04.2018 истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Начисления произведены в отношении помещений, находящихся и находившихся в многоквартирных жилых домах:

№4 по ул. Кубарева в с. Малая Локня Суджарского района Курской области (помещения №№1-20),

№8 по ул. Кубарева в с. Малая Локня Суджарского района Курской области (помещения №7),

№13 по ул. Кубарева в с. Малая Локня Суджарского района Курской области (помещения №№8),

№5 по ул. Станционная в с. Малая Локня Суджарского района Курской области (помещения №№1-4),

№14 по ул. Станционная в с. Малая Локня Суджарского района Курской области (помещения №№1-3, 6),

№16 по ул. Станционная в с. Малая Локня Суджарского района Курской области (помещение №8),

№21 по ул. Станционная в с. Малая Локня Суджарского района Курской области (помещения №№3,4,5).

Ответчик исковые требования не признал, возражал против обоснованности заявленных требований в представленном в Арбитражный суд Курской области отзыве. Указал на отсутствие обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт, поскольку право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости в установленном порядке не зарегистрировано. К тому же, многоквартирные жилые дома были сняты с баланса Администрации Малолокнянского сельсовета на основании решения Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета №8 от 13.02.2017, поскольку в каждом из них имелись приватизированные гражданами квартиры.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30, ч.1-2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме и обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение, которая согласно п.2 ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013 г. № 1038-па «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области, на 2014-2043 годы (далее-региональная программа).

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области с сентября 2014 года. Следовательно, расходы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, за помещения, находящиеся в муниципальной собственности, несет муниципальное образование за счет средств местного бюджета.

Расчет задолженности производится исходя из размера взноса, установленного на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Курской области на один квадратный метр общей площади помещений:

Постановлением Администрации Курской области от 15.10.2014 N 655-па "Об областных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2014 - 2016 годы" на 2014г. установлен взнос в размере - 6,20 на один кв. м.

Постановлением Администрации Курской области от 14.01.2015 N 7-па "Об установлении на территории Курской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2015 год" на 2015г. установлен взнос в размере - 6,50 на один кв. м.

Постановлением Администрации Курской области от 30.11.2015 N 832-па "Об установлении на территории Курской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2016 год" на 2016г. установлен взнос в размере - 7,10 на один кв. м.

Согласно Постановлению Администрации Курской области от 29.11.2016г. № 903-па установлен на 2017 г. минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Курской области, отражающий планируемое сближение значений минимального размера взноса и необходимого размера взноса на капитальный ремонт, в размере 7,53 рублей на один квадратный метр общей площади помещений в месяц.

Согласно Постановлению Администрации Курской области от 30.11.2017г. № 972-па установлен на 2018 г. минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Курской области, отражающий планируемое сближение значений минимального размера взноса и необходимого размера взноса на капитальный ремонт, в размере 7,88 рублей на один квадратный метр общей площади помещений в месяц.

Судом установлено, что расчет задолженности ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт за период с июня по декабрь 2015 года, за 2016, 2017 годы, за январь 2018 года произведен истцом исходя из нормативно установленных на соответствующий календарный год минимальных размеров взноса и общей площади спорных помещений, и составил 247 502 руб. 65 коп. Доказательств принятия собственниками помещений решений об определении иного размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, а также об определении другого способа формирования фонда капитального ремонта, в том числе путем его формирования на специальном счете, в материалах дела не имеется. При этом в материалах дела также отсутствуют доказательства исполнения ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт за спорный период.

С учетом вышеизложенного, Арбитражный суд Курской области удовлетворяет требования истца в части суммы основного долга в полном объеме.

Помимо суммы основного долга, истцом заявлено и о взыскании неустойки.

Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в соответствии с ч. 14.1. ст. 155 ЖК РФ.

В соответствии с изменениями Закона Курской области от 22 августа 2013 г. N 63-ЗКО "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" и отмены статьи 6 на основании Закон Курской области от 22.06.2015 N 62-ЗКО и согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

С Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области заключен договор №ЮЛ-24фкр о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1. Раздела 2 Договора собственник обязуется ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором, уплачивать взносы на капитальный ремонт в размере, установленном Администрацией Курской области.

Согласно п. 3.3 данного договора собственник, несвоевременно и (или) не полностью внесший плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующего на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт истцом правомерно начислены пени согласно расчету (л.д. 19-40, т.д. 1) в общем размере 38 581 руб. 33 коп. за период с 01.06.2015 по 11.01.2018, т.е. за просрочку уплаты взносов в период с июня 2015 года по за январь 2018 года. Требования истца в данной части Арбитражный суд Курской области с учетом ст. ст. 329, 330 ГК РФ, ч. 14.1. Жилищного кодекса РФ признал правомерными, поскольку ответчиком не были своевременно оплачены взносы на капитальный ремонт. Представленный истцом расчет неустойки ответчиком не опровергнут, доказательств несоразмерности предъявленной ко взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства в дело не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Отклоняя доводы ответчика о том, что он не является собственником спорных помещений, в связи с чем, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт у него отсутствует, Арбитражный суд Курской области исходит из следующего.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, являющееся муниципальной собственностью, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, от имени которого права собственника осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно пп. 1 п. 1 приложения N 3 к указанному Постановлению объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Следовательно, спорные помещения в многоквартирных домах могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению N 3020-1.

Согласно абз. 3 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.

Поскольку спорные объекты в силу вышеприведенных норм закона относятся исключительно к муниципальной собственности, отсутствие государственной регистрации права собственности само по себе не является препятствием для признания помещений в жилых домах объектами права муниципальной собственности ответчика.

Тот факт, что право муниципальной собственности не зарегистрировано в надлежащем порядке не отменяет того, что ответчик принял указанное имущество в муниципальную собственность в силу закона, поставил себе на баланс и заключил спорный договор.

Сведения о недвижимом имуществе, прошедшие государственную регистрацию и включенные в ЕГРП, являются правоподтверждающими, а не правообразующими.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции, имеющей юридическое значение в рассматриваемый период) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, внесение взносов на капитальный ремонт является расходным обязательством Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области и в соответствии с ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

В связи с изложенным, именно ответчик, в границах муниципального образования которого находится спорное имущество, несет обязанность по содержанию муниципального жилого фонда.

Оснований для освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт, установленных частью 2 ст. 169 ЖК РФ, не имеется. Доказательств обратного не представлено.

При обращении в Арбитражный суд Курской области истец в порядке ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 8729 руб. 00 коп. по платежному поручению №4805 от 03.05.2018.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины арбитражный суд относит на ответчика в полном объеме, поскольку иск удовлетворен полностью, а судебные расходы в данной части понесены истцом, в чью пользу принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» к администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области удовлетворить.

Взыскать с администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» 247 502 руб. 65 коп. взносов на капитальный ремонт за период с июня 2015 г. по январь 2018 г., пени в размере 38 925 руб. 35 коп., а всего - 286 428 руб. 00 коп.; а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 8729 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Шумаков А.И.