Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А33-14105/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2025 года Дело № А33-14105/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.09.2025. В полном объёме решение изготовлено 24.09.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная

охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 13 с особыми условиями

хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения

наказаний по Красноярскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН

2463102814, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН

2420003079, ОГРН <***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее – ответчик) об обязании:

- произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 1,4 га в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу,

- вывезти древесину объемом 200 куб.м., оставленную в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу,

- произвести работы по восстановлению уничтоженного подроста на площади 1,79 га в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу,

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.05.2025 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих Код доступа к материалам дела -

самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до 01.09.2026 в связи с тем, что повторное принятие лесного участка запланировано в летний период 2026 года, в связи с его недоочисткой в 2025 году на основании с части 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых суд обязан приостановить производство по делу, а статьей 144 – при которых вправе приостановить производство по делу.

Между тем ни статьей 143, ни статьей 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность приостановления производства по делу по причине того, что ответчик не смог ко дню рассмотрения дела исполнить исковые требования в полном объеме.

Приостановление производства по делу при недоказанности процессуальной необходимости для такого приостановления не способствует эффективной защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Учитывая изложенное, ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, иных процессуальных ходатайств не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентством лесной отрасли Красноярского края ответчику предоставлены Приказом от 09.08.2010 № 2217 в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины участки из состава земель лесного фонда, площадью 1045686799 кв,м расположенные:

- по результатам межевания 465006998 кв.м., отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах № : 9-13, 23-36, 40-54, 68-80, 93-104.

- по результатам межевания 216187646 кв.м отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество в кварталах: № 122-124, 136-138, 140-143, 152-159, 166, 167-171, 178, 179.

- по результатам межевания 12812969 кв.м отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество в кварталах, № 125,166.

- по результатам межевания 160705261 кв.м отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежавший на праве собственности. Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, в кварталах № 192. 193, 194, 229-232, 265, 266, 273-277, 312-317, 346, 347.

- по результатам межевания 160705261 кв.м отнесенный к эксплуатационным лесам,

принадлежавший на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район. Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, в кварталах № 281 -285, 319-326, 353-356, 382,412-415.

Согласно иску заготовка и вывозка древесины проводилась в период действия лесной декларации № 7 от 21.02.2022 - с 03.03.2022 по 27.09.2022.

16.05.2023 Лесничим Тагаринского участкового лесничества в присутствии сторон произведен осмотр мест вырубки древесины в лесосеке № 1 выделах 3,4,5 квартала № 78 Тагаринского участкового лесничества, Кодинского лесничества.

В ходе осмотра были выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,4 га;

- оставлено древесины в объеме 200 куб.м.; - уничтожение подроста при разработке лесосеки на площади 1,79 га.

В подтверждение наличия нарушения в дело представлены схема (абрис) места расположения нарушения, акт заключительного осмотра лесосеки от 16.05.2023, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 16.05.2023, акт проверки качества разработки лесосеки, технологическая карта лесосечных работ.

Согласно рапорту главного инженера ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю подполковника внутренней службы от 03.05.2025, в августе 2025 года осуществлен совместный выезд с лесничим Аксеновского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», представителем КГКУ «Лесная охрана» для совместного осмотра лесосек после завершения лесосечных работ на предмет исполнения требований лесного законодательства, а именно: очистки лесных участков от порубочных остатков, вывозки древесины. При проведении данного мероприятия установлено, что на территории Аксеновского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» в лесных участках: квартал № 374 лесосека 3, квартал № 368 лесосека 7, квартал № 402 лесосека 16, квартал 368 лесосека 10, квартал № 368 лесосека 8, квартал 374 лесосека 4, квартал № 402 лесосека 14, квартал № 368 лесосека 6, квартал № 375 лесосека 3, квартал № 277 лесосека 2, квартал № 277 лесосека 3, квартал № 152 лесосека 2, квартал № 381 лесосека 1, квартал № 367 лесосека 2, квартал № 381 лесосека 24, проведены работы по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации до 95 %, в связи с чем запланирован их повторный осмотр в сентябре 2025 года с участием лесничего, представителей КГКУ «Лесная охрана». По иным лесосекам, расположенным на территории Аксеновского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» устранение нарушений лесного законодательства Российской Федерации выполнено до 80 %, в виду чего, организованы рабочие группы из числа спецконтингента для продолжения очистки лесных участков в зимний период 2025-2026гг., в силу Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047. Повторная приемка лесных участков лесничим, расположенных на территории указанного лесничества, с невыполнением мероприятий очистки до 80%, запланирована на летний период 2026 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост);

- запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению;

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчику в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины переданы участки из состава земель лесного фонда, площадью 1045686799 кв.м.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра были выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,4 га;

- оставлено древесины в объеме 200 куб.м.; - уничтожение подроста при разработке лесосеки на площади 1,79 га.

В подтверждение наличия нарушения в дело представлены схема (абрис) места расположения нарушения, акт заключительного осмотра лесосеки от 16.05.2023, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 16.05.2023, акт проверки качества разработки лесосеки, технологическая карта лесосечных работ.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства. Факт допущенного нарушения также подтверждается рапортом главного инженера ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю подполковника внутренней службы от 03.05.2025

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения заявленных требований в полном объеме в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил.

Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика выполнить мероприятия в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Возражений относительно данного срока не заявлено.

Между тем суд полагает, что данный срок является недостаточным, учитывая доводы, приведенные ответчиком в рапорте от 03.05.2025, а также виды и объемы мероприятий, подлежащих выполнению, климатические особенности местности, препятствующие выполнению работ по лесовосстановлению в зимний период.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика в течение девяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению нарушений лесного законодательства, а именно: произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 1,4 га в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество; вывезти древесину объемом 200 куб.м., оставленную в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество; произвести работы по восстановлению уничтоженного подроста на площади 1,79 га в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела взысканию не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение девяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению нарушений лесного законодательства, а именно:

- произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 1,4 га в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество,

- вывезти древесину объемом 200 куб.м., оставленную в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество,

- произвести работы по восстановлению уничтоженного подроста на площади 1,79 га в лесосеке № 1, выделах № 3,4,5 квартал № 78, Тагаринское участковое лесничество, Кодинское лесничество.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.С. Тихова