Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А56-107933/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107933/2019
31 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сурков А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БРЭЙН СИСТЕМС" (адрес: Россия 197343, Санкт-Петербург, ул Матроса Железняка 57/А/129Н, ОГРН: 1089847205964);

ответчик: :САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОКРОВСКАЯ БОЛЬНИЦА" (адрес: Россия 199106, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт БОЛЬШОЙ В.О. 85, ОГРН: 1027800528359);

о признании,

при участии

- от истца: генеральный директор ФИО2 (выписка из ЕГРЮЛ),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.02.2021), ФИО4 (доверенность от 10.04.2019), ФИО5,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БРЭЙН СИСТЕМС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОКРОВСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее – Больница) о признании недействительным решения от 18.09.2019 о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 10.09.2019 № 0372200262219000144 (далее – Контракт) на развитие медицинской информационной системы в СПБ ГБУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОКРОВСКАЯ БОЛЬНИЦА" в целях реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, представители ответчика возражали против иска.

Исследовав материалы дела в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Больница в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) провела закупку с реестровым номером 0372200262219000144, предметом которой являлось «Развитие медицинской информационной системы в СПБ ГБУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОКРОВСКАЯ БОЛЬНИЦА" в целях реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)».

По результатам проведения закупки победителем было признано Общество, с которым 10.09.2019 был заключён Контракт на 9 982 051,75 руб.

19.09.2019 Общество получило от Больницы решение от 19.09.2019 № 01-14/1827 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В таком решении Больница указала, что в рамках исполнения 1 этапа услуг, предусмотренных Контрактом, необходимо представить следующие документы:

1. В соответствии с п.9.1 Приложения №2 к контракту документ, подтверждающий обладание Исполнителем исключительными правами на программное обеспечение медицинской информационной системы «Авиценна» (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ №2010615697 от 2 сентября 2010 года), или наличие действующего лицензионного договора с обладателем исключительных прав на указанное программное обеспечение, дающий исполнителю право использования программного обеспечения на территории г. Санкт-Петербурга (в соответствии с ч. 1 ст. 1225, ст, 1226, ст. 1229, ст. 1233, ст. 1235 ПС РФ).

2. В соответствии с п. 8.4 Приложения №2 к контракту регистрационные свидетельства на медицинские изделия МИС МО или ее соответствующий модуль, поскольку в МИС предусматривается управление медицинским оборудованием и непосредственное получение данных с такого оборудования.

3. В соответствии с п. 6.3 контракта подтверждение, что программное обеспечение МИС имеет официальную регистрацию в едином Реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, электронный ресурс доступен по адресу: https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/, либо Заказчику должны быть предоставлены информационные материалы Исполнителя, подтверждающие процесс проведения мероприятий по данной регистрации.

4. В соответствии с п. 4.4.11 контракта подтверждение обладание Исполнителем всеми законными основаниями для предоставления Заказчику права использования программного обеспечения по Контракту.

Поскольку такие документы не были представлены, Больница отказалась от исполнения Контракта.

Посчитав, что такое решение является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований Общество указало следующее.

Вопреки доводам Больницы о неотправке в ее адрес соответствующих документов по Контракту, изложенных в Решении, Обществом, на электронные адреса учреждения, содержащиеся в документации об электронном аукционе; официальном сайте учреждения, а именно – piter@pokrovskaya.org; hospital@pokrovskaya.org, 17 сентября была направлена вся запрашиваемая, письмом исх. №01-14/1783 от 11.09.2019 г., информация. Данные письма переданы в приемную Больницы 18.09.2019 г. в бумажном виде.

Ссылка Ответчика на ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе является не состоятельной, поскольку в заявке Истца содержится достоверная информация об организации и предмете оказываемых услуг и заявка в полном объеме соответствует требованиям извещения об аукционе и аукционной документации.

Кроме того, предметом Контракта, в соответствии с п. 1.1 является оказание услуги по развитию медицинской информационной системы в СПБ ГБУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОКРОВСКАЯ БОЛЬНИЦА" в целях реализации регионального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), а не поставка товара. Иные пункты ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, а именно п. 2 (а, б, в), п. 3 (а, б, в), не применимы.

Таким образом, все обязательства Истца по 1-му этапу Контракта исполнены в срок, а именно 17.09.2019г. в адрес Ответчика направлены все необходимые документы об исполнении 1-ого этапа.

Ответчик, возражая против заявленных требований, отметил следующее.

В соответствии с условиями контракта и аукционной документацией Исполнитель обязан был предоставить ряд документов, подтверждающих своё соответствие требованиям, предъявленным к нему на основании аукционной документации и по условиям заключённого контракта.

О необходимости предоставления указанных документов Заказчик направил в адрес Исполнителя письмо Исх.№01-14/1783 от 11.09.2019, которое получено 13 сентября 2019г. генеральным директором ООО «Брэйн Системе» ФИО2 В указанном письме сообщено Исполнителю, что в срок до 17 сентября 2019г. в адрес Заказчика необходимо представить следующие документы:

1. В соответствии с п.9.1 Приложения №2 к контракту документ, подтверждающий обладание Исполнителем исключительными правами на программное обеспечение медицинской информационной системы «Авиценна» (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ №2010615697 от 2 сентября 2010 года), или наличие действующего лицензионного договора с обладателем исключительных прав на указанное программное обеспечение, дающий исполнителю право использования программного обеспечения на территории г. Санкт-Петербурга (в соответствии с ч. 1 ст. 1225, ст, 1226, ст. 1229, ст. 1233, ст. 1235 ПС РФ).

2. В соответствии с п. 8.4 Приложения №2 к контракту регистрационные свидетельства на медицинские изделия МИС МО или ее соответствующий модуль, поскольку в МИС предусматривается управление медицинским оборудованием и непосредственное получение данных с такого оборудования.

3. В соответствии с п. 6.3 контракта подтверждение, что программное обеспечение МИС имеет официальную регистрацию в едином Реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, электронный ресурс доступен по адресу: https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/, либо Заказчику должны быть предоставлены информационные материалы Исполнителя, подтверждающие процесс проведения мероприятий по данной регистрации.

4. В соответствии с п. 4.4.11 контракта подтверждение обладание Исполнителем всеми законными основаниями для предоставления Заказчику права использования программного обеспечения по Контракту.

Указанные документы Истцом представлены не были.

В соответствии с п. 15 ст.95 ФЗ-44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ-44) Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Поскольку согласно аукционной документации и заключённого контракта от Исполнителя требовалось представить ряд документов, подтверждающих наличие у Исполнителя прав на программное обеспечение, которое используется при оказании услуг по контракту и исполнителем не исполнена данная обязанность, ввиду отсутствия соответствующих прав и Исполнителя, следовательно, Исполнитель и оказываемые им услуги не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке требованиям к участникам закупки и Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

В связи с тем, что Истцом не были представлены документы, подтверждающие право на использование программного продукта «Авиценна», который установлен у Ответчика, в целях исполнения контракта, следовательно, истец не имел возможности исполнить контракт надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии с п. 3 Приложения №2 к контракту результаты работ по 1-му этапу должны быть предоставлены в срок 5 рабочих дней с даты заключения контракта, т.е. нe позднее 17 сентября 2019г. В соответствии с п. 3, 8.1.1 Приложения №2 к контракту Исполнитель обязан выполнить работы по 1 этапу работ, т.е. разработать частное техническое задание, которое в соответствии с п.1 Приложения №2 к техническому заданию к контракту должно включать в себя: Передача неисключительных прав на использование программною обеспечения.

На основании п.1 Приложения №3 к техническому заданию к контракту в результате выполнения работ по 1-му этапу должны были быть предоставлены в виде следующих документов:

1. Уточненное техническое задание на развитие (создание) МИС МО;

2. Лицензионное (сублицензионное) соглашение;

3. Акт приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение;

4. Акт сдачи-приемки работ по 1 этапу.

Результаты работ по 1-му этапу Исполнителем не предоставлены в полном объёме в срок, т.е. обязательства Исполнителя по договору не исполнены.

При таких условиях Больница в соответствии с ФЗ-44 и ст. 715 ГК РФ правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 названного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 9 статьи 95 указанного Закона предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Решением от 19.09.2019 № 01-14/1827 Больница отказалась от исполнения Контракта об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 9.1 технического задания (приложения № 2 к Контракту) исполнитель обязан иметь документ, подтверждающий обладание исключительными правами на программное обеспечение медицинской информационной системы «Авиценна» (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2010615697 от 2 сентября 2010 года), или наличие действующего лицензионного договора с обладателем исключительных прав на указанное программное обеспечение, дающий исполнителю право использования программного обеспечения на территории г. Санкт-Петербурга (в соответствии с ч. 1 ст. 1225, ст, 1226, ст. 1229, ст. 1233, ст. 1235 ПС РФ).

В соответствии с перечнем отчетных документов (приложением № 3 к Контракту) по итогам исполнения 1 этапа исполнитель обязан представить, в том числе, лицензионное (сублицензионное) соглашение (пункт 2).

Из систематического толкования названных условий Контракта следует, что по итогам оказания 1 этапа услуг исполнитель обязан представить заказчику, в том числе, лицензионное (сублицензионное) соглашение на программное обеспечение медицинской информационной системы «Авиценна».

Названное условие Контракта и аукционной документации оспорено в установленном порядке не было, таким образом, в силу принципа свободы договора и положений статей 309 и 310 ГК РФ, должно исполняться.

Такое соглашение истцом представлено не было, в связи с чем ответчик правомерно отказался от исполнения Контракта.

Довод истца о том, что в составе второй части заявки на участие в аукционе он указывал, что работы будут выполняться с использованием иного программного обеспечения, подлежат отклонению, поскольку заявка на участие в аукционе не может изменить условия, изложенные в аукционной документации и Контракте.

Кроме этого, с учетом изложенного выше, ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы не подлежит удовлетворению, поскольку поставленные вопросы технического характера не имеют значения для рассмотрения настоящего спора.

При указанном положении суд не находит оснований для признания одностороннего отказа ответчика от исполнения Контракта недействительным, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сурков А. А.