Постановление от 14 августа 2018 г. по делу № А33-31486/2017

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А33-31486/2017
14 августа 2018 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2018 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Левошко А.Н., Сонина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 февраля 2018 года по делу № А33-31486/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции: Полищук Е.В.; суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Борисов Г.Н., Морозова Н.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (г. Красноярск, ИНН 2466123241, ОГРН 1042402971544; далее - общество, ООО УСК «Сибиряк») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - департамент):

- о признании незаконным отказа департамента в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700159:120, находящегося по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, пр-кт имени «Красноярский рабочий», 180, и внесении изменений в договор аренды земельного участка № 1348 от 22.08.2014 в части исключения из договора условия наложения земельного участка на зону с особыми условиями использования территории, связанными с охраной объектов культурного наследия, оформленного письмом № 22195-ги от 07.09.2017;

- обязании департамента продлить на 515 дней срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700129:120 и внести изменения в договор аренды земельного участка № 1348 от 22.08.2014 в части исключения из договора условия наложения земельного участка на зону с особыми условиями использования территории, связанными с охраной объектов культурного наследия.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 февраля 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2018 года решение суда от 19 февраля 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО УСК «Сибиряк» ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; не соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что общество не доказало невозможность использования земельного участка по целевому назначению, поясняя, что суд не учёл положения статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; по мнению заявителя кассационной жалобы, департамент в соответствии с требованиями статей 606, 610, 615, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации не выполнил обязанности по предоставлению арендатору земельного участка в состоянии, соответствующем условиям договора аренды, в связи с чем у департамента отсутствовали в силу статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для отказа в продлении договора аренды; просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражный дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, между департаментом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Торг-Строй» (арендатор) (далее – ООО «Торг-Строй») на основании протокола о результатах торгов от 18.08.2014 № б/н, распоряжения администрации города Красноярска № 1493-арх от 15.07.2014, извещения о проведении торгов по продаже прав на заключение договора аренды земельных участков, опубликованного в газете «Городские новости» от 17.07.2014, подписан договор аренды земельного участка № 1348 от 22.08.2014, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор, приобретший право на заключение настоящего договора на торгах, проводимых 18.08.2014, принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, делового, общественного и коммерческого назначения (ОД.1), в водоохранной зоне водного объекта - реки Енисей, с наложением зоны с особыми условиями использования территорий, связанными с охраной объектов культурного наследия, с кадастровым номером 24:50:0700129:120, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 180, для использования в целях строительства зданий, сооружений, одно- и многоуровневых подземных и многоуровневых надземных автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 8571 кв. м, в том числе - 2387 кв. м - охранная зона инженерных сетей (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора с 18.08.2014 по 17.08.2017.

Дополнением № 2072 от 14.06.2016 (запись о государственной регистрации от 29.06.2016) к договору по тексту договора аренды слова «ООО «Торг-Строй» с 04.05.2016 стороны договорились читать «ООО УСК «Сибиряк».

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – Служба) № 259 от 07.12.2015 утверждены границы территорий выявленных объектов культурного (археологического) наследия, расположенных на территории г. Красноярска, согласно приложению, в том числе «Красноярск. Стоянка Переселенческий пункт».

Приказом Службы № 258 от 05.05.2017 в приказ Службы № 259 от 07.12.2015 внесены изменения в отношении выявленного объекта культурного (археологического) наследия «Красноярск. Стоянка Переселенческий пункт» (из границы объекта культурного наследия исключён вышеназванный земельный участок).

Письмом № 3607 от 16.08.2017 общество просило продлить срок аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700159:120 соразмерно периоду между изданием Службой приказов от 07.12.2015 № 259 и от 05.05.2017 № 258, то есть, на 515 дней, а также внести изменения в договор аренды земельного участка от 22.08.2014 в части исключения всех разделов зоны «с особыми условиями использования территорий, связанных с охраной объектов культурного наследия».

Уведомлением № 21284ги от 25.08.2017 департамент сообщил обществу об истечении срока действия договора № 1348 от 22.08.2014, предложил представить документы в соответствии со статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, являющиеся основанием для возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи представителям департамента.

Письмом № 22195-ги от 07.09.2017 департамент отказал обществу в продлении договора в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отказал во внесении изменений в договор, так как указанное условие включено в договор в соответствии с распоряжением администрации города Красноярска № 1493-арх от 15.07.2014 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 180)» и утвержденной документацией о торгах, указанной в извещении о проведении торгов, опубликованном в газете «Городские новости» от 17.07.2014, и не может быть исключено без изменения документации о торгах. Отмечено, что внесение изменений в договор аренды № 1348 от 22.08.2014 невозможно в связи с истечением срока аренды и прекращением арендных правоотношений на основании уведомления департамента № 21284-ги от 25.08.2017.

Общество оспорило отказ от 07.09.2017 в Арбитражном суде Красноярского края.

Отказывая ООО УСК «Сибиряк» в удовлетворении вышеназванных заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ департамента в продлении договора в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, основан на действующем законодательстве и не нарушает права и охраняемые законом интересы ООО УСК «Сибиряк» в сфере предпринимательской деятельности; установил, что строительство на спорном земельном участке не было начато и объекты незавершенного строительства отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции.

Выводы судов двух инстанций основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Правоотношения сторон возникли по поводу продления сроков действия договора аренды земельного участка, заключённого на торгах.

Общество обратилось к департаменту с заявлением о продлении срока действия договора аренды № 1348 от 22.08.2014 в августе 2017 года, в связи с чем суд правомерно применил в данным отношениям положения Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку общество, по существу, просило заключить договор аренды на новый срок (без проведения торгов), суды верно сослались на положения пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

- земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

- земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В этой связи суды двух инстанции правомерно признали, что основания для заключения с обществом договора аренды на новый срок, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также учитывая положения пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Не усмотрели суды оснований и для заключения с обществом договора аренды на новый срок применительно к его доводам о выделении земельного участка под строительство объекта недвижимости. Сославшись на положения подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым возможно предоставление земельного участка, на котором находится объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, суды указали, что такие основания отсутствуют в связи с тем, что строительство на земельном участке не начато.

При таких условиях не могут быть учтены ссылки заявителя кассационной жалобы на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 23.12.2008 № 8985/2008, от 18.09.2012 № 4464/2012.

Иные доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права проверены, однако, учтены быть не могут как не учитывающие отсутствие у общества правовых и фактических основания для продления без торгов договора аренды земельного участка (заключённого на торгах).

Ссылки заявителя кассационной жалобы на невыполнение арендодателем обязанности предоставления имущества в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации), не основаны на материалах дела и имеющихся в деле доказательств.

Договор аренды земельного участка № 1348 от 22.08.2014 свидетельствует о принятии обществом в аренду земельного участка с наложением зоны особого использования территорий, связанных с охраной культурного наследия; в связи с чем суды правомерно признали, что данное обстоятельство не даёт обществу оснований для продления действия договора аренды земельного участка, заключённого на торгах; срок действия договора аренды, кроме того истёк 17.08.2018, что также исключило возможность внесения в него изменений.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 февраля 2018 года по делу № А33-31486/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


Л.А. Кадникова

А.Н. Левошко

А.А. Сонин