Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А79-9854/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9854/2019
г. Чебоксары
13 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 316213000110280, ИНН <***>, г. Чебоксары, Чувашская Республика,

об освобождении земельного участка

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Администрации города Чебоксары,

муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики,

муниципального казенного учреждения "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики,

автономного учреждения "Физкультурно-спортивный комплекс "Восток" муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики,

общества с ограниченной ответственностью "Финактив",

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 24.12.2019 №29/01-8064,

от третьего лица ООО "Финактив" - директора ФИО4 согласно выписке из ЕГРЮЛ, паспорту,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием возложить обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка в кадастровом квартале 21:01:010204 от столов, стульев, печи-мангала, холодильников, металлической конструкции в виде шатра, расположенных на земельном участке в кадастровом квартале 21:01:010204 общей площадью 33 кв.м со следующими координатами:

Имя Тчк

Координаты X

Координаты Y

Дирекционный угол (румб)

Длина линии (м)

1
411 076,58

1231 113,26

190°34,1

4,09

2
411 042,56

1231 112,51

100°53,1

7,94

3
411071,06

1 231 120,31

10°8,1

4,21

4
411 075.20

1 231 121,05

280°2,7

7,91

Исковые требования основаны на нормах статей 264, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы занятием спорного земельного участка ответчиком без правовых оснований.

Определениями суда от 27.08.2019, 14.10.2019, 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Чебоксары, муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики, автономное учреждение "Физкультурно-спортивный комплекс "Восток" муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Финактив".

В судебном заседании представитель истца исковые требования просил рассмотреть в отношении заявленного ответчика.

Представитель третьего лица, ООО "Финактив", пояснениями от 10.03.2020 указал, что спорное имущество принадлежит ему и размещено в пределах арендуемой площади на основании выигранного конкурса.

Ответчик и иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд не обеспечили. ответчик отзыв не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В результате обследования земельных участков, расположенных по адресу: <...> на территории центрального пляжа с кадастровым номером 21:01:010204:188 специалистами истца совместно с прокуратурой Московского района г. Чебоксары установлено, что согласно п. 6.5.17 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.11.2013 №1205, по Московской набережной на территории центрального пляжа предусмотрено место под размещения нестационарного торгового объекта – павильона площадью 120 кв.м, на вышеуказанном месте на территории общей площадью 168 кв.м. размещены: павильон площадью 135 кв.м, прилегающая к павильону (со стороны входа в кафе) площадка, используемая под летнее кафе площадью 33 кв.м, на котором имеются столы, стулья, печь – мангал, холодильники и т.п., объекты характеризуемые как нестационарный торговый объект, о чем составлен акт осмотра от 04.09.2018 №060-М.

Сведений о предоставлении кому-либо земельных участков у истца не имелось.

В рамках наблюдательного производства №03-09-2018 прокуратуры Московского района г. Чебоксары по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 07.09.2018 даны объяснения, согласно которым с 28.06.2018 по 25.07.2018 по договору аренды с АУ "Физкультурно-спортивный комплекс "Восток" муниципального образования г. Чебоксары осуществлял деятельность в кафе "Берега", расположенном на территории Московской набережной, после истечения срока аренды, считал договор пролонгированным в связи с чем осуществлял дальнейшую деятельность ввиду отсутствия возражений.

Согласно договору аренды имущества от 28.07.2018 со сроком аренды с 28.06.2018 по 25.07.2018 АУ "Физкультурно-спортивный комплекс "Восток" муниципального образования г. Чебоксары (арендодатель) обязуется предоставить ИП ФИО2 (арендатор) за плату во временное пользование помещение на Московской набережной общей площадью 48,75 кв.м.

Постановлением от 30.07.2018 №1382 администрации г. Чебоксары из оперативного управления АУ "Физкультурно-спортивный комплекс "Восток" муниципального образования г. Чебоксары в состав муниципальной казны изъят торговый павильон "Фастфуд" площадью 48,75 кв.м.

По акту приёма-передачи от 06.08.2018 АУ "Физкультурно-спортивный комплекс "Восток" муниципального образования г. Чебоксары передало торговый павильон "Фастфуд" площадью 48,75 кв.м. Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары в состав муниципальной казны города Чебоксары.

В связи с самовольным использованием спорного земельного участка постановлением от 12.09.2018 прокуратурой Московского района г. Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2.

В последующем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике рассмотрено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокуратурой Московского района г. Чебоксары в отношении ИП ФИО2, постановлением от 29.10.2018 по делу №2100-206-18 ответчик виновным в совершении правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ в части самовольного занятия земельных участков, ему назначено административное наказание.

В ходе повторного осмотра выявлен факт продолжения использования земельных участков муниципальной собственности с кадастровым номером 21:01:010204:188, 21:01:010204:541 и земли, не поставленной на кадастровый учёт, указанных в материалах обследования от 04.09.2018 №060-М, о чем также составлен акт осмотра от 31.07.2019 №075-М.

Поскольку по мнению истца, именно ответчик занял часть земельного участка в кадастровом квартале 21:01:010204 в отсутствие правоустанавливающих документов, истец обратился в суд с иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние в том числе при самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Третье лицо, ООО "Финактив" в пояснениях от 10.03.2020 указывает, что спорные земельные участки используются в соответствии с договором с истцом, заключенным по результатам торгов и утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов от 21.11.2013 №1205.

В материалы дела представлен договор от 24.10.2018 №27/80-НТО на право размещения нестационарного торгового объекта (НТО), находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, в месте определенной схемой размещения нестационарных торговых объектов, заключенный администрацией города Чебоксары (продавец) и ООО "Финактив" (хозяйствующий субъект), согласно которому продавец предоставляет хозяйствующему субъекту право разместить на территории общей площадью 120 кв.м НТО, специализация: общественное питание (предприятие быстрого питания) находящийся в муниципальной собственности города Чебоксары площадью 120 кв.м по адресу: г. Чебоксары, территория Центральный пляж, номер схемы 6.5.17, а хозяйствующий субъект обязуется обеспечить размещение объекта и уплатить за него денежную сумму.

По акту приёма-передачи от 24.12.2018 истец передал третьему лицу имущество.

В ходе проведенных истцом совместно с третьим лицом - ООО "Финактив" мероприятий составлена справка от 04.03.2020 о том, что согласно п. 6.5.17 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.11.2013 №1205, по Московской набережной на территории центрального пляжа предусмотрено место под размещение НТО – павильона площадью 120 кв.м, торговую деятельность по указанному адресу осуществляет ООО "Финактив", на прилегающей к павильону (со стороны входа в кафе) территории размещена площадка на бетонном основании, на которой имеются столы, стулья, мангал, холодильники и т.п. объекты, предназначенные для общественного питания.

Таким образом, торговый павильон третьим лицом размещен правомерно.

Указанные обстоятельства являются достаточным основанием для размещения третьим лицом спорного имущества на муниципальных землях.

Доказательств принадлежности имущества ответчику в материалах дела не имеется, в настоящее время имущество используется ООО "Финактив".

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований в отношении заявленного ответчика отсутствуют.

Кроме того, суд отмечает, что ранее действующими Схемами, в том числе той, на основании котором заключен договор с ООО "Финактив" не были предусмотрены конкретные координаты поворотных точек отводимого под торговое место земельного участка. В Схеме указывались лишь координаты единственной точки, вокруг которой мог быть установлен павильон.

В настоящее время Схемой утвержденной в декабре 2018 года определены все поворотные точки всех мест размещения НТО.

Из материалов настоящего дела следует, что на момент принятия муниципалитетом решения от 25.12.2018 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" нестационарный торговый объект третьего лица- ООО "Финактив" был уже размещен по договору от 24.10.2018, то есть использовался для осуществления торговой деятельности до утверждения новой Схемы.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Из указанного следует, что оснований полагать третье лицо ООО "Финактив" вышедшим за пределы отведенного места и самовольно занявшим публичные земли у суда также не имеется.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина