Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А32-31424/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31424/2018
г. Краснодар
05 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, г. Краснодар,

к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ООО «Гранд», г. Краснодар,


- о признании неправомерным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не организации работы подведомственного ей подразделения судебных приставов по:

- возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013203937;

- направлению в адрес департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №013203937;

- не рассмотрении ходатайства департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03 и направлении ответа на него;

- не внесении в банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов в электронном виде сведений в отношении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС№ 013203937.

- об обязании старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 организовать работу подведомственного ей подразделения судебных приставов по:

- возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013203937;

- направлению в адрес департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№ 013203937;

- рассмотрению ходатайства департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03 и направлению ответа на него;

- внесению в банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов в электронном виде сведений в отношении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС№ 013203937.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 30.05.2018,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, о признании неправомерным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не организации работы подведомственного ей подразделения судебных приставов по:

- возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013203937;

- направлению в адрес департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №013203937;

- не рассмотрении ходатайства департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03 и направлении ответа на него;

- не внесении в банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов в электронном виде сведений в отношении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС№ 013203937.

- об обязании старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 организовать работу подведомственного ей подразделения судебных приставов по:

- возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013203937;

- направлению в адрес департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№ 013203937;

- рассмотрению ходатайства департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03 и направлению ответа на него;

- внесению в банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов в электронном виде сведений в отношении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС№ 013203937.

Заявитель требования по заявлению поддержала.

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2017 (резолютивная часть) по делу № А32-27929/2017 требования департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее - заявитель, департамент) к ООО «Гранд» (далее - должник) о взыскании в доход бюджета Краснодарского края 105 870 руб. 00 копеек удовлетворены в полном объеме.

Департаментом получен исполнительный лист от 27.10.2017 серия ФС № 013203937 и с заявлением от 17.11.2017 № 333-7283/17-02-03 предъявлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 20.11.2017, что подтверждается штампом принятия УФССП по Краснодарскому краю.

В департамент поступило письмо от УФССП России по Краснодарскому краю от 20.11.2017 № 23906/17/64683, согласно которому указанное заявление департамента и исполнительный лист ФС № 013203937 направлено в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

Однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес департамента не поступила.

В связи с чем, департамент направил старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ходатайство от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03, в котором просил: направить в адрес департамента постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013203937 и иные постановления при наличии; обеспечить внесение соответствующих сведений об исполнительном производстве, возбуждённом на основании исполнительного листа ФС № 013203937, в банк данных исполнительных производств; предоставить информацию о ходе реализации исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 013203937; учитывая сумму задолженности перед бюджетом Краснодарского края объявить розыск должника или его имущества в установленном порядке. Ходатайство получено адресатом 29.01.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001416045889.

В связи с не рассмотрением ходатайства о предоставлении информации и принятии мер от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03, департаментом направлена жалоба об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 15.03.2018 № 333-1284/18-05.01-03 руководителю УФССП России по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края ФИО3.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 30.03.2018 № 23907/18/22825 жалоба департамента признана частично обоснованной, старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 установлено принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 013203937 Арбитражного суда Краснодарского края о взыскании с ООО «Гранд» в пользу департамента долга в размере 105 870 руб. и надлежащего направления заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес департамента так и не поступила.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частями 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Вместе с тем частью 2 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пунктам 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон Ms 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет взыскателю его копию.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, организует розыск должника, его имущества издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, а также осуществляет иные функции.

Из материалов дела следует и судом установлено, что службой судебных приставов в материалы дела не было представлено доказательства рассмотрения ходатайств указанных выше, как и не было представлено доказательства надлежащего направления в адрес заявителя результатов рассмотрения указанных ходатайств.

Согласно пунктам 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет взыскателю его копию.

Однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес департамента не поступила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, как установлено частью 8 данной статьи Федерального закона № 229-ФЗ, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно статье 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и должны быть рассмотрены должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства. По результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства и не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Суд также исходит из того, что в материалах дела не имеется и суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о направлении запросов во все организации согласно ходатайств, указанных выше, равно как и не имеется доказательств, свидетельствующих об обращении судебного пристава-исполнителя в иные органы с целью установления имущественного положения должника и реализации требований исполнительного документа.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что ходатайства заявителя от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03, старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 не рассмотрены, не организованна работа подведомственного ей подразделения судебных приставов по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013203937, выданного 27.10.2017 Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-27929/2017, не направлено в адрес взыскателя копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не внесены в банк данные исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов в электронном виде сведений в отношении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 013203937.

Таким образом, необходимые и достаточные меры, направленные на розыск и наложение ареста на имущества должника – не приняты, что привело к ущемлению прав взыскателя на полное и своевременное получение причитающихся ему сумм задолженности в срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не организации работы подведомственного ей подразделения судебных приставов по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013203937, выданного 27.10.2017 Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-27929/2017; не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; не рассмотрении ходатайства департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 25.01.2018 № 333-377/18-05.01-03 и направлении ответа на него; не внесении в банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов в электронном виде сведений в отношении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 013203937.

Старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок устранить выявленные нарушения прав департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья С.Н. Дуб