Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А07-21395/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21395/17
г. Уфа
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2017 года

Полный текст решения изготовлен 18.09.2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе признать исполненной обязанность по уплате страховых взносов

третье лицо: Межрайонная ИФНС России №31 по Республике Башкортостан (450112, <...>),

при участии в судебном заседании:

заявитель: ФИО1, предъявлен паспорт;

от Фонда: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2017;

от налогового органа: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании действий ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ, выразившиеся в отказе признать исполненной обязанность ИП ФИО1 по уплате страховых взносов в сумме 9817,08 руб., изложенные в письме от 25.04.2017 № 1257/2013, незаконными.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель Фонда по заявленным требованиям возражал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установлен следующее.

В целях исполнения обязательства по уплате страховых взносов за 2016 год мной были предъявлена к исполнению оплата через кассу Сбербанка, Башкирское отделение № 8598:

чек-ордер от 31.03.2016 на сумму 3 483 рублей, чек-ордер от 30.09.2016 на сумму 3 796, 85 рублей, через ПАО «Татфондбанк»:

платежное поручение № 13 от 29.06.2016 г. на сумму 6056,40 рублей, платежное поручение № 1 от 07.12.2016 г. на сумму 9817,08 рублей на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР и взносов в ФФОМС на обязательное медицинское страхование за 2016 год.

Ввиду неплатежеспособности ПАО «Татфондбанк», у которого впоследствии была отозвана лицензия, деньги были списаны со счета заявителя, но не перечислены в соответствующие бюджеты, согласно поручений.

Считая исполненной обязанность ИП ФИО1 по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 9817,08 рублей, по платежному поручению от № 1 от 07.12.2016, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 18 Закона №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК) денежных средств со счета плательщика страховых 4 взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществлял лишь по одному расчетному счету открытому в банке ПАО «Татфондбанк», денежные средства для исполнения обязательства по уплате страховых взносов в достаточном количестве имелись на данном расчётном счёте, платежи проводились в декабре, то есть в соответствующий период.

Полагая, что обязанность по уплате страховых взносов, указанная в п. 1 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» мной надлежаще исполнены, 07.04.2017 заявитель обратился в Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ с заявлением считать обязанность по уплате страховых взносов исполненной.

25.04.2017 письмом № 1257/13 Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ сообщило, что факт поступления денежных средств на лицевой счет пенсионного фонда не подтвержден, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование ИП ФИО1 не считается исполненной.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в 2016 году регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Статьей 16 Федерального закона № 212-ФЗ п.2. предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

При этом банки обязаны исполнять поручения плательщиков страховых взносов в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения (часть 3 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ). При невозможности исполнения поручения плательщика страховых взносов в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка РФ, банк обязан сообщить о неисполнении (частичном исполнении) поручения плательщика страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка (часть 6 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12.10.1998 № 24-П, Определении от 25.07.2001 № 138-О, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является не только факт выполнения ИП ФИО1 своей обязанности выставить платежное поручение в банковское учреждение, но и факт того, что плательщик страховых взносов действовал при этом добросовестно, предполагая, что денежные средства поступят в бюджет, в связи с чем, их уплата будет произведена.

В Определении ВАС РФ от 13.07.2012 № ВАС-8324/12 сделан вывод, что сам по себе факт недостаточности денежных средств на корреспондентском счете банка на момент предъявления платежных поручений не свидетельствует о недобросовестности плательщика страховых взносов.

В этом случае обязанность по уплате страховых взносов должна признаваться исполненной даже в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковской деятельности.

Таким образом, положения статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ применяются с учетом обстоятельств, характеризующих плательщика страховых взносов и его добросовестность при выполнении обязанности; страховой взнос может считаться уплаченным только в случае, если в результате предпринятых плательщиком страховых взносов мер существовала реальная возможность по поступлению.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в отказе признать исполненной обязанность индивидуального предпринимателя ФИО1 по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в сумме 9 817,08 руб. незаконными.

Признать исполненной обязанность индивидуального предпринимателя ФИО1 по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в сумме 9 817,08 руб. по платежному поручению №1 от 7.12.2016г.

Взыскать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов