Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А39-8227/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-8227/2018
город Саранск
29 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Мордовцемент» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Комсомольский)

к Волжско-Окскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Нижегородская область, г. Нижний Новгород)

об изменении постановления № 210 от 14.09.2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наказания,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности № МС/18-129 от 21.05.2018 сроком до 31.12.2020,

от административного органа – ФИО2, представителя по доверенности № 3 от 09.01.2018 сроком до 31.12.2018,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Мордовцемент» (далее – ООО «Мордовцемент», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному отделу технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора) о признании недействительным постановления № 210 от 14.09.2018 в части назначения административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представители Управления Ростехнадзора заявление не признали по основаниям, указанным в отзыве.

Материалами дела установлено, что с 01.08.2018 по 13.08.2018 на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 №пр-1290/18 от 20.07.2018 проведена внеплановая выездная проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований в отношении АО «Мордовцемент».

В результате проверки выявлено нарушение требований Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.08.2018 № пр-1290/18/А/18.

11.09.2018 в отношении АО «Мордовцемент» составлен протокол № 221 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

14.09.2018 начальником территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия ФИО4 вынесено постановление № 210 о привлечении АО «Мордовцемент» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением в части размера назначенного административного наказания, АО «Мордовцемент» обжаловало его в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания в связи с нижеследующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок деятельности в области промышленной безопасности. Объективная сторона может заключаться как в действиях, так и в бездействии, которые состоят в нарушении требований промышленной безопасности, либо условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Субъектом ответственности является лицо, которое обязано исполнять, однако, не исполняет требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Субъективная сторона характеризуется наличием у указанного лица возможности исполнить требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и отсутствием с его стороны необходимых для этого мер или действий без каких-либо уважительных причин.

Таким образом, лицо, обязанное исполнить, но не исполнившее требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, имевшее возможность, но не принявшее должных мер к исполнению указанных требований и условий, может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Материалами дела в совокупности и взаимосвязи подтверждено и судом установлено, что ответчиком в ходе проверки, проведенной в отношении АО «Мордовцемент», выявлено осуществление им эксплуатации опасных производственных объектов.

Доказательств того, что обществом предприняты необходимые и достаточные меры с соблюдением требований промышленной безопасности, равно как и доказательств того, что выявленные нарушения допущены вследствие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших обществу соблюсти указанные требования, не имеется.

Приведенные обстоятельства в жалобе не опровергаются.

Изложенное свидетельствует о том, что факт нарушения требований промышленной безопасности заявителем и его вина в указанных нарушениях доказаны ответчиком, а потому в деянии общества правильно установлен состав правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого акта, ответчиком не допущено.

Прочих обстоятельств, исключающих возможность привлечения заявителя к ответственности, в частности, истечения срока давности, а равно обстоятельств, позволяющих освободить заявителя от ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, не имеется.

Вместе с тем суд считает возможным снизить размер штрафа и изменить постановление № 210 от 14.09.2018 в части назначения наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В пункте 3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, а также с учетом тяжелого финансового положения, суд считает необходимым применить в отношении АО «Мордовцемент» положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа, назначенного по постановлению № 210 от 14.09.2018 по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

изменить постановление № 210 от 14.09.2018 территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому и атомному надзору о привлечении акционерного общества «Мордовцемент» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Назначить акционерному обществу «Мордовцемент» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Комсомольский, зарегистрированному ИФНС по Ленинскому району г. Саранска 15.05.1995) по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Александров