Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А64-9760/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-9760/2020
25 марта 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2021г.

В полном объеме решение изготовлено 25.03.2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.А. Болтышевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

АО «ТСК», г.Тамбов в лице Тамбовского филиала, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Техно-Парк», г.Моршанск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 613,84 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 25.12.2020 №006/449;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "Технопарк" с требованием о взыскании 613,84 руб. задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2020.

Определением суда от 29.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 20.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом с соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ. В материалы представлен отзыв на иск, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Стороны не заявили возражений против перехода в основное судебное разбирательство, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своего представителя в судебное заседание не направил.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

С 01.01.2019 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156).

В соответствии с п. 8(17) Правил 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных д. официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Публичная оферта (договор) на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена в печатном издании - общественно-политической газете «Тамбовская жизнь» от 28.12.2018 года, а также на официальном сайте АО «ТСК» (https://oaotsk.ru).

В пользовании ООО «Техно-Парк» находится автосервис на два машиноместа адресу: <...>.

ООО «Техно-Парк» как образователь и собственник отходов, образующихся в результате осуществления им предпринимательской деятельности должно было заключить с АО «ТСК» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленом порядке и является публичным.

ООО «Техно-Парк» не направило заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил региональному оператору, договор считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлен Правительства от 12.11.2016 № 1156 и вступил в силу на 16-й день после официального размещения и опубликования.

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание захоронение. Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1, 6 типового договора).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО установлен приказами Управления по регулированию тарифов Тамбовской области:

- № 186-В от 19.12.2018. в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 580.29 руб./м3

- №44-В от 13.06.2019 №44-В, в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 575 руб./мЗ.

- №205-В от 18.12.2019, в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 549руб./мЗ.

Нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 № 43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области».

В соответствии с Приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области №43 от 10.05.2017г. норматив накопления ТКО для категории «автосервис» составляет 0,03 м3/месяц за 1 машиноместо.

В пользовании ответчика находится автосервис на два машиноместа. Ежемесячный объем принимаемых твердых коммунальных отходов для данной категории составил 0,06 мЗ (2*0,03).

Истец за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 г. оказал ответчику услуги по вывозу ТКО в объеме 1,08 м3. Объем оказанных услуг отражен в счетах-фактурах за услуги.

У ответчика за спорный период образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 613,84 руб.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия № 130/3250 от 13.07.2020 с требованием оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке, оставлена последним без удовлетворения.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск требования истца не признал и ссылается на то, что в его пользовании нет автосервиса на два машиноместа. ООО «Техно-Парк» по данному адресу зарегистрировано в качестве юридического лица и хозяйственную деятельность не ведет. Фактический адрес место нахождения организации: <...>. ООО «Техно-Парк» имеет договорные отношения с ООО «Фогес» 129090, г.Москва, площадь М. Сухаревская, д.З, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), по которым данная организация обеспечивает полный спектр клининговых услуг в занимаемых помещениях, в т.ч. с вывозом и утилизацией твердых коммунальных отходов. Помимо этого, с 20 февраля 2020г. в целях борьбы с распространением COVID-19 был издан приказ по предприятию о дистанционной работе, по которому сотрудники находятся по настоящее время. Поэтому в период заявленных сроков Истцом с 20.02.2020г. по 30.06.2020г. никакие работы не могли быть выполнены, тем более по вывозу ТКО.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии со ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с 4 отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 5 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма Типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В п. 8 (18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Понятие твердых коммунальных отходов раскрыто в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Законом определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу положений п. 1 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 24.7 названного Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из положений п. 5 ст. 24.7 того же Закона следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С 01.01.2019 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области.

Публичная оферта (договор) на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена в печатном издании - общественно-политической газете «Тамбовская жизнь» от 28.12.2018 года, а также на официальном сайте АО «ТСК» (https://oaotsk.ru).

В пользовании ООО «Техно-Парк» находится автосервис на два машиноместа адресу: <...>.

ООО «Техно-Парк» как образователь и собственник отходов, образующихся в результате осуществления им предпринимательской деятельности должно было заключить с АО «ТСК» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленом порядке и является публичным.

ООО «Техно-Парк» не направило заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил региональному оператору, договор считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлен Правительства от 12.11.2016 № 1156 и вступил в силу на 16-й день после официального размещения и опубликования.

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание захоронение. Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1, 6 типового договора).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО установлен приказами Управления по регулированию тарифов Тамбовской области:

- № 186-В от 19.12.2018. в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 580.29 руб./м3

- №44-В от 13.06.2019 №44-В, в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 575 руб./мЗ.

- №205-В от 18.12.2019, в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 549руб./мЗ.

Нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 № 43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области».

В соответствии с Приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области №43 от 10.05.2017г. норматив накопления ТКО для категории «автосервис» составляет 0,03 м3/месяц за 1 машиноместо.

В пользовании ответчика находится автосервис на два машиноместа. Ежемесячный объем принимаемых твердых коммунальных отходов для данной категории составил 0,06 мЗ (2*0,03).

Истец за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 г. оказал ответчику услуги по вывозу ТКО в объеме 1,08 м3. Объем оказанных услуг отражен в счетах-фактурах за услуги.

У ответчика за спорный период образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 613,84 руб.

Как следует из материалов дела, собственником нежилого помещения по адресу: <...> является ООО «Моршанскметанавто».

20.04.2015г. между ООО «Техно-Парк» и ООО «Моршанскметанавто» заключен договор №2 от безвозмездного пользования нежилым помещением, по условиям которого в пользовании ООО «Техно-Парк» в том числе находится нежилое помещение по адресу <...>.

Доказательств расторжения договора безвозмездного пользования ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно строки 77 раздела «Сведения о видах экономической деятельности по ОКВЭД» выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Техно-Парк», одним из видом экономической деятельности является «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что «ООО «Техно-Парк» имеет договорные отношения с ООО «Фогес» по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов», как несостоятельные, поскольку АО «ТСК» является единственным региональным оператором в Тамбовской области.

Также ответчиком не представлено доказательств приостановки деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


СУД РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Техно-Парк», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.12.2004) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.04.2005) задолженность за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 в размере 613,84руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Истцу по заявлению выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Макарова Н.Ю.