Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А45-22968/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                     Дело А45-22968/2017

27 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 25  сентября     2017. Полный текст решения изготовлен 27  сентября      2017.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Полянской,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альгеба»

к судебному приставу – исполнителю Отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области ФИО1; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

третье лицо: Администрация г. Оби Новосибирской области

о признании недействительным постановления от 06.07.2017

при участии  в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2  по доверенности от 23.08.2017, ФИО3 по доверенности от 20.03.2017

от заинтересованных лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 22.09.2017, 2) не явился,  извещен

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 13.09.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альгеба» обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к  судебному приставу – исполнителю Отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области ФИО1; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании  недействительным постановление судебного пристава-исполнителя  отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 06.07.2017 № 2697/17/54043 об окончании исполнительного производства;

Об обязании  судебного пристава-исполнителя  отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 устранить  нарушения прав взыскателя путем совершения  предусмотренных законом действий, направленных  на принудительное исполнение решения суда по делу № А45-17873/2016.

Заявленные требования мотивированы  неисполнением должником решения суда, и необоснованным, в этой связи,  окончанием исполнительного производства.

Представитель ФИО1 с требованиями не согласился, ссылаясь на законность принятого постановления.

Представитель администрации г. Оби Новосибирской области с требованиями не согласился, ссылаясь на исполнение требований исполнительного документа.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,  в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено. Дело рассмотрено по правилам статей 123,  156 АПК РФ, без его    участия.

Как видно из материалов дела,   и установлено судом,  решением  арбитражного суда Новосибирской  области  по делу № А45 - 17873/2016 признан незаконным отказ администрации г. Оби Новосибирской области в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и ТП по ул. Геодезическая в г. Обь, Новосибирской области», 1-й этап строительства, 5-этажный жилой дом № 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:36:020203:652 по адресу: <...> выраженный в уведомлении об отказе в выдаче разрешения на строительство от 15.08.2016 № 5035. Суд обязал Администрацию г. Оби Новосибирской области  повторно рассмотреть в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу заявление общества с ограниченной ответственностью «Альгеба» вх. № 12-31/774 от 12.08.2016. представленные с ним документы и принять соответствующее решение.

13 марта 2017г. Седьмым апелляционным арбитражным судом была рассмотрена апелляционная жалоба Администрации г. Оби НСО на решение Арбитражного суда НСО по делу №А45-17873/2016. Суд апелляционной инстанции оставил жалобу без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения. Таким образом, решение суда по делу №А45-17873/2016 вступило в законную силу с 13.03.2017г..

Постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.07.2017г. решение  арбитражного суда Новосибирской области и Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения.

29.03.2017г. Арбитражным судом Новосибирской области  выдан исполнительный лист ФС №006754214. 11.04.2017г. на основании исполнительного листа и заявления ООО «Альгеба», судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №2697/17/54043-ИП.

17.08.2017г. при ознакомлении с  исполнительным производством №2697/17/54043-ИП заявитель  узнал о том, что оно окончено 06.07.2017г. в связи с исполнением должником  требований исполнительного документа.

Общество, не согласившись с принятым постановлением, обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу частей 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел  к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона N 118-ФЗ и части 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что судебному приставу-исполнителю должником   представлено письмо №3152 от 22.05.2017г., в котором Администрация г. Оби указывает на рассмотрение имеющихся документов по заявлению вх. №12-31/774, на отсутствие  у Администрации  документов, установленные ч.7.ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно  раздел «Пояснительная записка». Как следует из указанного письма, оригиналы указанных документов были приобщены к материалам дела №А45-22362/2016. При этом, как следует из материалов дела №А45-22362/2016, оригиналы проектной документации «Пояснительная записка» участниками дела в материалы дела №А45-22362/2016 не приобщались.

Указанное письмо Администрации г. Оби от 22.05.2017г. было расценено судебным приставом - исполнителем ФИО1 как фактическое исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Судом, в качестве действий, которые должна выполнить Администрация в целях восстановления нарушенных прав общества, указана обязанность администрации г. Оби Новосибирской области повторно рассмотреть в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу заявление общества с ограниченной ответственностью «Альгеба» вх. № 12-31/774 от 12.08.2016. представленные с ним документы и принять соответствующее решение.

В нарушение указанных требований Администрация г. Оби Новосибирской области  заявление общества и представленные с ним документы не рассмотрела, ссылаясь на отсутствие у неё пояснительной записки, представленной ООО «Альгеба» с заявлением  о выдаче разрешения на строительство. Между тем, ссылка Администрации на отсутствие у нее документов, ранее представленных обществом вместе с заявлением от 12.08.2016г. для получения разрешения на строительство, является необоснованной и не может рассматриваться как уважительная причина для неисполнения решения суда.     

Доказательств приобщения  подлинников пояснительной записки в материалы дела  №А45-22362/2016 должником не представлено.

Кроме того, администрацией не представлено также и доказательств совершения действий, направленных на получение документов, необходимых для рассмотрения заявления  общества о выдаче разрешения на строительство, из дела, к которому,  по мнению администрации, пояснительная записка была приобщена.

Письмо в адрес арбитражного суда от 12.07.2017  по делу № А45-17873/2016 и ответ на него от 17.05.2017 такими доказательствами  не являются.

Поскольку рассмотрение заявления общества №12-31/774 от 12.08.2016г. в отсутствие части представленных обществом администрации документов не свидетельствует об исполнении решения суда, то  у судебного пристава -исполнителя отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства.

Следовательно, при наличии судебного акта, вступившего в законную силу, и исполнительного листа, предписывающего Администрации г. Оби совершить определенные действия, а указанные действий  должником совершены не были, то вынесение постановления от 06.07.2017 об окончании исполнительного производства является преждевременным.

При указанных обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя  отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 06.07.2017 № 2697/17/54043 об окончании исполнительного производства следует признать недействительным.

В качестве устранения нарушенных прав взыскателя суд   обязывает судебного пристава-исполнителя  отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 совершить  предусмотренные законом действия, направленные  на принудительное исполнение решения суда по делу № А45-17873/2016.

Государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя  отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 06.07.2017 № 2697/17/54043 об окончании исполнительного производства;

Обязать судебного пристава-исполнителя  отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 устранить  нарушения прав взыскателя путем совершения  предусмотренных законом действий, направленных  на принудительное исполнение решения суда по делу № А45-17873/2016.

       Решение, не вступившее в законную силу,   может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу  в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),  при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  арбитражный суд  Новосибирской области.

ССудья

Г.М. Емельянова