Решение от 21 ноября 2020 г. по делу № А04-6612/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6612/2020
г. Благовещенск
21 ноября 2020 года
21 ноября 2020 года

изготовление решения в полном объеме

16 ноября 2020 года

вынесена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Е.А. Варламова,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Архаринского района - А.А. Дидика к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

Прокурор Архаринского района - А.А. Дидик обратился в Арбитражный суд Амурской области с главе КФХ ФИО2 о привлечении к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 01.09.2020 заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 30.09.2020 на 11 час. 00 мин.

В настоящем судебном заседании заявитель на требованиях настаивал в полном объеме, представил верные реквизиты для перечисления суммы штрафа в случае удовлетворения требований надзорного органа, также представил для приобщения к материалам дела протокол допроса потерпевшего, ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 14.10.2020 на 10 час. 45 мин.

В судебном заседании административный орган поддержал ранее изложенную позицию, ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 14.10.2020 срок рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности продлен на 1 месяц, судебное заседание отложено на 16.11.2020 на 10 час. 30 мин.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили, документов не направили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Архаринского района по заявлению временного управляющего ИП главы КФХ ФИО2 - ФИО3 проведена проверка по факту не предоставления индивидуальным предпринимателем информации, обязанность по предоставлению, которой предусмотрена ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в ходе которой установлены следующие нарушения закона.

Надзорным органом установлено, что определением Арбитражного суда Амурской области от 15 июня 2020 г. по делу № А04-1358/2020 в отношении ИП Главы КФХ ФИО2 (ул. Рабочая, д. 15, кв. 2, с. Новоснасск, Архаринский район. Амурской области ИНН <***>) введена процедура банкротства - наблюдение сроком до 15 октября 2020г. Временным управляющим ИП Главы КФХ ФИО2 утвержден ФИО3 (далее - Временный управляющий), (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член Союза «УрСО АУ» (ИНН <***>), ОГРН 1026604954947,62007, <...>, Литер Е).

Указанным выше определением Арбитражного суда Амурской области от 15 июня 2020 г. по делу № А04-1358/2020 суд обязал Главу КФХ ФИО2 в порядке ч. 3.2 ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) в течение пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего предоставить временному управляющему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за последние три года до введения наблюдения, ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего и арбитражный суд, рассматривающий дело банкротстве об изменениях в составе имущества должника, однако определение в части передачи вышеуказанных документов временному управляющему не передано.

Так, согласно реестру почтовых отправлений, представленному в прокуратуру района временным управляющим ФИО3 заказным письмом ФИО2 по адресу: ул. Рабочая, д. 15, кв. 2, с. Новоспасск, Архаринского района 19.06.2020 направлено письмо, содержащее запрос о предоставлений сведений ФИО2 в соответствии с п. 2 ст. 66 ФЗ № 127-ФЗ, согласно которой сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим предоставляются в течение 7 дней со дня получения запроса.

Согласно сведениям, размещенным на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России» данный запрос был получен ФИО2 26.06.2020 г.

Однако на 17.08.2020 запрос временного управляющего ИП ФИО2 не исполнен, запрашиваемые сведения не предоставлены.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО2 требования Закона о банкротстве при проведении процедуры, применяемой в деле о банкротстве - наблюдение, фактически не исполняются, чем нарушаются права, законные интересы кредиторов.

В ходе проверки Прокурором Архаринского района в адрес ответчика направлено требование (от 23.07.2020) в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому ответчику в срок до 05.08.2020 необходимо предоставить информацию о причинах не предоставления временному управляющему документов и сведений необходимых для исполнения им обязанностей в соответствии с Федеральным Законом « О несостоятельности (банкротстве)».

Требование от 23.07.2020 направлено в адрес ответчика заказанным письмом (трек – номер 67674049004616)

Согласно сведениям сайта Почта России, указанное письмо вручено адресату почтальоном 30.07.2020, однако индивидуальным предпринимателем – главой КФХ ФИО2 не исполнено.

Прокурором Архаринского района 10.08.2020 в адрес ответчика направлено извещение, согласно которому индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2 необходимо обеспечить явку 17.08.2020 к 17 час. 30 мин. в Прокуратуру Архаринского района для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст .14.13 КоАП РФ, одновременно разъяснено, что вследствие неявки без уважительных причин, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении будет вынесено в отсутствие индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2.

Извещение от 10.08.2020 направлено в адрес ответчика заказанным письмом (трек – номер 67674050001550)

Согласно сведениям сайта Почта России, указанное письмо вручено адресату почтальоном 14.08.2020, между тем индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО2 требования извещения исполнены не были, в связи с чем Прокурором Архаринского района 17.08.2020 вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст 14.13. КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, материалы дела переданы для рассмотрения в арбитражный суд на основании статьи 23.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Статей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе, возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее – Закон № 2202-1), прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 25 Закона № 2202-1 прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела Определением Арбитражного суда Амурской области от 22.06.2020 в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315281300000282, ИНН <***>, адрес местонахождения: 676754, Амурская, область, <...>) введена процедура банкротства – наблюдение сроком, временным управляющим утвержден ФИО3.

Временным управляющий ФИО3 в адрес ответчика направлено заказное письмо 18.06.2020 по адресу: ул. Рабочая, д. 15, кв. 2, с. Новоспасск, Архаринского района содержащее запрос о предоставлений сведений ФИО2 в соответствии с п. 2 ст. 66 ФЗ № 127-ФЗ, в соответствии с указанной статьей сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим предоставляются в течение 7 дней со дня получения запроса.

Согласно сведениям, размещенным на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России» данный запрос был получен ФИО2 26 июня 2020 г., доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Однако по состоянию на 17.08.2020 запрос временного управляющего ИП ФИО2 не исполнен, запрашиваемые сведения не предоставлены.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель.

Субъективная сторона правонарушений предполагает наличие прямого умысла.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из содержания статей 63, 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) следует, что у арбитражного управляющего имеется право на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника, начиная с момента введения процедуры наблюдения, когда у арбитражного управляющего еще нет полномочий по управлению делами должника.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника (часть 2 статьи 66 Закона о банкротстве).

Согласно части 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что испрашиваемые ФИО3 сведения и документы за спорный период были ответчиком предоставлены, как по запросу временного управляющего от 18.06.2020, так и в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение ответчиком действий, направленных на надлежащее исполнение предусмотренной законом обязанности. Также, ответчиком не доказано то обстоятельство, что он в силу объективных причин не имел возможности в установленные законом сроки передать временному управляющему истребуемые последним документы.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

В рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем всех возможных и необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения, в материалах дела не имеется.

Следовательно, в действиях (бездействии) ИП - главы КФХ ФИО2 содержаться признаки вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, ФИО2 зная о наличии у него обязанности по передаче документов, не мог не сознавать противоправного характера своего бездействия.

Отсутствие мер, предпринимаемых ФИО2 по своевременному и полному исполнению возложенной на него обязанности, свидетельствует о том, что данное лицо сознательно допускало вредные последствия своего бездействия либо относилось к ним безразлично.

Наличие в действиях ИП - главы КФХ ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, доказывается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2020, иными материалами дела.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по статье 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Допущенное ответчиком бездействие сопряжено с риском причинения имущественного ущерба кредиторам.

Обязанности руководителя должника не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, установлены с целью обеспечения сохранности имущества должника, своевременного и полного исполнения требований кредиторов.

Соответственно, нарушение данной обязанности препятствует удовлетворению требований его кредиторов, то есть влечет для кредиторов имущественный ущерб.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим лицом, так и другими лицами, и приходит к выводу о необходимости назначить индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Наказание назначено судом с учетом примечания к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которой лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить:

Признать индивидуального предпринимателя – главу КФХ ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, № расчетного счета <***> отделение Благовещенск г. Благовещенск Амурской области, БИК 041012001, КБК 41511601141019000140, ОКТМО 10701000000, лицевой счет администратора доходов бюджета № 04231524320.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяЕ.ФИО4