Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А60-20973/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20973/2020
10 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания 04.06.2020-05.06.2020 помощником судьи С.А.Кореньковым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-20973/2020

по заявлению Прокуратуры Ленинского района г.Екатеринбурга

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Городской транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удостоверение

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №017/108-18 от 18.12.2018

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокуратура Ленинского района г.Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Городской транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что с нарушением согласен, все нарушения устранены, указанное правонарушение совершено впервые.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры г.Екатеринбурга в период с 12.03.2020 по 27.03.2020 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств ЕМУП «Городской транспорт» (далее по тексту - ЕМУП «Гортранс»).

Установлено, что деятельность по перевозке пассажиров маршрутом №50 осуществляет ЕМУП «Гортранс».

Так, ЕМУП «Гортранс» осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении на основании лицензии № АСС - 66-000314, выданной 20.12.2018 Министерством транспорта Российской Федерации бессрочно.

Проверкой с выходом на место 12.03.2020 с привлечением Отдела ГИБДД УМВД России по <...> (остановочный комплекс «17 -я Мехколонна») в деятельности ЕМУП «Гортранс» выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров транспортом и лицензионных требований.

Проверкой транспортного средства НЕФ A3 5299 с государственным регистрационным знаком КК890/66, выявлено, что в нарушение требований п. 3.3 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О Правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 внешние световые приборы не работают в установленном режиме.

Проверкой транспортного средства МАЗ -203265 с государственным регистрационным знаком КК350/66, выявлено, что в нарушение требований п. 7.4 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О Правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 не работают предусмотренные конструкцией аварийные выходы и устройства приведения их в действие.

По итогам проведенных мероприятий 27.03.2020 заместителем прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга в отношении ЕМУП «Гортранс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Постановление с материалами дела об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для рассмотрения по подсудности.

В соответствии с п.п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В силу п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона № 196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определен Постановлением Правительства Российской Федерации «О Правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту - Постановление).

В соответствии с пунктом 3.3 перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) Постановления Правительства Российской Федерации «О Правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 запрещена эксплуатация транспортного средства в случае, когда не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

В соответствии с пунктом 7.4 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) Постановления Правительства Российской Федерации «О Правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 запрещена эксплуатация транспортного средства в случае если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Событие правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом Госинспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО3, постановлениями по делу об административном правонарушении от 12.03.2020) и по существу заявителем не оспаривается.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предприятием не были приняты все зависящие от него меры, отсутствовали препятствия и имелась возможность для их соблюдения. Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Вина признана заинтересованным лицом и выразилось в том, что у ЕМУП «Городской транспорт» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине заинтересованного лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения (12.03.2020).

Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения суда не истек.

Основания для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Городской транспорт», с доводами прокуратуры согласно, принимая во внимание то обстоятельство, что предприятие устранило выявленные нарушения, указанное правонарушение совершено им впервые, а также что значительного ущерба не нанесено, Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Городской транспорт» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Городской транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова