Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А81-7830/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7830/2019
г. Салехард
09 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязании совершить определённые действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой - представитель не явился;

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу - представитель не явился;

от третьих лиц:

-Общество с ограниченной ответственностью «Эпатаж» – представитель не явился,

-ФИО2 - не явился.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязании совершить определённые действия.

Определением суда от 13.09.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Эпатаж», а также учредитель Общества- ФИО2.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 123, 136 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

От МИФНС России № 1 по ЯНАО в суд поступил отзыв на заявленные требования с приложенными к нему документами.

На отзыв налогового органа от заявителя в суд поступили возражения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренных пунктом 4.2. статьи 9 Закона 129-ФЗ, налоговым органом были установлены недостоверные сведения в отношении адреса места нахождения ООО «ЭПАТАЖ».

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, в адрес ООО «ЭПАТАЖ», а также в адреса учредителя и руководителя юридического лица 07.06.2018 регистрирующим органом были направлены уведомления от 05.06.2018 №223 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в течение тридцати дней с момента направления данного уведомления.

ООО «ЭПАТАЖ» к сроку установленному данным уведомлением не была исполнена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 24.07.2018 была внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭПАТАЖ» (ГРН записи 2188901134145).

После этого, 25.07.2018 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении ООО «ЭПАТАЖ» из ЕГРЮЛ.

27.09.2018 процедура исключения данного юридического лица прекращена в связи с заявлением лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

ООО «ЭПАТАЖ» в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, а также в ходе проведения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, не обращалось в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе ООО «ЭПАТАЖ» регистрирующим органом 11.02.2019 вновь инициирована процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН записи 2198901044362) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение от 11.02.2019 №253 о предстоящем исключении Общества опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.02.2019 № 6 (722) часть 2. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а именно вплоть до 13.05.2019, заявлений от ООО «ЭПАТАЖ», от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, в адрес Инспекции не поступало.

Запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО «ЭПАТАЖ» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, внесена регистрирующим органом 29.05.2019 (ГРН записи 2198901087504).

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой не согласившись с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

-признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

-обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, а именно, после вступления решения в законную силу восстановить в едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>), внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи о прекращении юридического лица в отношении ООО «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон №129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона о регистрации юридических лиц предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 2 статьи 52, пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в учредительных документах юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), и по которому согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Кроме того, в вышеуказанном Постановлении указано, что о недостоверности названных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В пункте 2 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - приказ от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@) перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется, в том числе в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что налоговый орган провел проверку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭПАТАЖ», по результатам которой было выявлено, что фактически данное общество не находится по зарегистрированному адресу.

На основании данного обстоятельства в соответствии с вышеизложенными положениями законодательства налоговый орган осуществил процедуру исключения общества из реестра.

В установленный налоговым органом срок от ООО «ЭПАТАЖ» и его учредителя не поступили возражения против исключения данного общества из ЕГРЮЛ, не представлены налоговому органу доказательства, подтверждающие достоверность используемого юридическим лицом адреса в качестве места своего нахождения. Заявления о внесении изменений в части адреса места нахождения общества также не поступили.

Указанные обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, свидетельствуют о том, что у регистрирующего органа имелись основания для принятия решения об исключении ООО «ЭПАТАЖ» из ЕГРЮЛ по факту выявления недостоверных сведений.

Вместе с тем, суд полагает, что налоговым органом не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭПАТАЖ», на основании п. 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом была внесена в ЕГРЮЛ 24.07.2018 (ГРН записи 2188901134145).

Как установлено судом выше, внесение записи о недостоверности сведений впоследствии влечет возможное исключение из ЕГРЮЛ юридического лица на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

На следующий день - 25.07.2018 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении ООО «ЭПАТАЖ» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо (ГРН записи 2188901134398).

Таким образом, регистрирующим органом фактически одновременно включены в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности адреса юридического лица, что впоследствии может повлечь исключение предприятия из ЕГРЮЛ, а также инициирована процедура исключения юридического лица как недействующего.

Суд считает необходимым отметить, что порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в обоих случаях идентичен. А именно, регистрирующим органом вносится запись о принятом регистрирующем органом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Решение о предстоящем исключении опубликовывается в органах печати. Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

При этом право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Департамент имущественных отношений в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ в трехмесячный срок направил в регистрирующий орган возражение от 26.09.2018 №4603А заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001, утвержденной приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14872@. Мотивировано указанное заявление было наличием у ООО «Эпатаж» задолженности перед Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой по уплате платы за пользованием имуществом. Так, решением суда от 31.08.2017 года по делу №А81-4703/2017 с общества с ограниченной ответственностью «Эпатаж» в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком площадью 1954 кв.м. с кадастровым номером 89:11:010101:118 в период с 11.08.2011 по 31.12.2016 в размере 124 698 рублей 04 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2016 по 31.12.2016 в размере 415 рублей 66 копеек. Всего взыскано 125 113 рублей 70 копеек.

Представленное возражение послужило основанием для прекращения процедуры исключения ООО «Эпатаж» из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 27.09.2018 №2188901157729. О прекращении процедуры исключения налоговый орган уведомил заявителя письмом от 27.09.2018 № 04-26/23240@.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на дату инициирования процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ в виду недостоверности сведений об адресе место нахождения юридического лица – 11.02.2019 года, на дату исключения из ЕГРЮЛ – 29.05.2019 года регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях Департамента имущественных отношений Администрации МО г. Новый Уренгой как кредитора исключаемого из реестра юридического лица в связи с наличием неисполненного судебного акта.

Информация о судопроизводстве в арбитражных судах носит открытый характер (https://kad.arbitr.ru/), поэтому инспекция с момента получения письменного заявления департамента не могла не знать о наличии у ООО «ЭПАТАЖ» кредитора и его несогласии с прекращением деятельности должника как недействующего юридического лица.

В данном случае спорные действия фактически осуществлены посредством повторного инициирования Инспекцией процедуры исключения недействующего юридического лица по истечении лишь четырех месяцев, что может привести к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из реестра юридического лица, отвечающего признакам недействующего, но имеющего неисполненные обязательства перед кредиторами.

Суд полагает, что в такой ситуации регистрирующему органу необходимо было основываться не только на формальном наличии у хозяйствующего субъекта признаков недействующего юридического лица, но и учесть права и законные интересы кредитора, являющегося взыскателем по исполнительному производству, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

После представления соответствующих возражений у кредитора (Департамента) отсутствовали основания полагать, что в отношении ООО «Эпатаж» Инспекцией вновь рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке по другому основанию, в связи с чем кредитором не отслеживались публикации регистрирующего органа и, соответственно, повторно своевременно не направлено в срок, установленный Законом N 129-ФЗ, заявление в регистрирующий орган.

Суд еще раз отмечает, что пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (пункт 3.2. Письма Федеральной налоговой службы от 9 июля 2018 г. N ГД-4-14/13083 Об обзоре судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2018)).

Действительно, регистрирующим органом процедура исключения ООО «Эпатаж» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица была прекращена в виду наличия возражений кредитора и исключение ООО «Эпатаж» из ЕГРЮЛ осуществлено в виду наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, т.е. по другому основанию.

Вместе с тем, суд убежден, что применительно к рассматриваемому спору, у регистрирующего органа отсутствовали основания для исключения Общества из ЕГРЮЛ, поскольку имелись возражения кредитора и следующая процедура исключения могла быть осуществлена по истечении 12 месяцев. Действия налогового органа фактически ввели заявителя в заблуждение, а именно проявив осмотрительность, Департамент в установленный законом срок представил свои возражения относительно исключения ООО «Эпатаж» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, решением Инспекции соответствующие сведения были исключены из реестра, при этом, как утверждает заявитель, он не мог предполагать, что по истечении четырех месяцев Инспекция вновь инициирует процедуру исключения, что привело к тому, что не отслеживались публикации регистрирующего органа и, соответственно, повторно своевременно не направлено в срок, установленный Законом N 129-ФЗ, заявление в регистрирующий орган.

Суд убежден, что в рассматриваемом случае направление заявителем возражений препятствовало принятию инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопроса об удовлетворении Департаментом своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, суд удовлетворяет заявленные требования.

Данный правовой подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.02.2019 по делу N 304-КГ18-18451, а также соответствует практике, сложившейся в Арбитражном суде Северо-Кавказского по аналогичным спорам (постановления от 14.08.2019 по делу N А61-7115/2018 и от 27.08.2019 по делу N А61-7116/2018).

При таких обстоятельствах необходимо признать, что оспариваемые акты (действия) Инспекции нарушают права заявителя, в том числе требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также на получение присужденных денежных средств.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого акта регистрирующего органа.

В порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по ЯНАО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об ООО «Эпатаж».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, а именно, после вступления решения в законную силу восстановить в едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>), внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи о прекращении юридического лица в отношении ООО «Эпатаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова