Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А76-1540/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1540/2019
10 июля 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2019 г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Баден-Баден Екатеринбург», ОГРН <***>, г. Курган,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург,

о признании объектов самовольными постройками и о сносе самовольных построек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 17.12.2018, паспорт,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 03.12.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее – Главное управление лесами, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Баден-Баден Екатеринбург» (далее – общество «Баден-Баден Екатеринбург», ответчик) о признании пяти временных деревянных беседок, расположенных на землях лесного фонда в квартале 65 части выдела 2 Еткульского участкового лесничества Шершневское лесничество, на земельном участке с кадастровым номером 74:07:3003001:19, общей площадью 0,53 га, являющегося землями лесного фонда и принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, возведенных в нарушение условий заключенного договора аренды лесного фонда № 657 от 07.09.2011 года, самовольными постройками; об обязании общества «Баден-Баден Екатеринбург» в течение трех месяцев произвести демонтаж самовольно возведенных построек, представляющих собой 5 (пять) временных деревянных беседок, не предусмотренных Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» для осуществления рекреационной деятельности в Шершневском лесничестве Главного управления лесами Челябинской области на основании приказа Главного управления лесами Челябинской области от 03.09.2012 (с учетом уточнения предмета заявленного иска, т. 2 л.д. 20-21).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2019 исковое заявление принято судом к производству.

Определением суда от 07.03.2019 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – общество «Ростелеком», третье лицо).

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 74 АВ 460623 от 23.11.2009 Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок площадью 126 522 200,86 кв.м., условный номер 74-74-07/023/2009-325 (т. 1 л.д. 10).

Между Главным управлением лесами (арендодатель) и обществом «Ростелеком» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 657 от 07.09.2011 (т. 1 л.д. 11-15, далее – договор от 07.09.2011), в соответствии с п. 1.1 которого по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 06.09.2011 в соответствии с протоколом № 6 о результатах аукциона арендодатель передает, а арендатор принимает во временное использование (аренду) лесной участок, определенный в п. 1.2 настоящего договора.

В силу п. 1.2. договора в аренду передан лесной участок с кадастровым номером 74:07:3003001:19, являющийся частью лесного участка площадью 126 522 200,86 кв.м., условный номер 74-74-07/023/2009-325.

Согласно п. 1.3 указанного договора лесной участок передается арендатору для осуществления рекреационной деятельности в целях организации пляжа.

В соответствии с п. 3.3.1 договора от 07.09.2011 после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами передаточного акта, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, подачи лесного декларации арендатор приобретает право осуществлять использование лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 3.3.4 договора от 07.09.2011 предусмотрено, что арендатор вправе осуществлять строительство временных объектов социальной инфраструктуры, связанной с использованием лесного участка в соответствии с правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности и Проектом освоения лесов. Вновь возведенные объекты не являются капитальными строениями и не подлежат государственной регистрации.

Из положений п. 3.3.5 договора от 07.09.2011 следует, то арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованный лесной участок в субаренду, только по тому виду лесопользования, по которому лесной участок передан в аренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Сторонами подписаны приложения к договору от 07.09.2011 (т. 1 л.д. 16-19), в которых определены схема расположения и границы лесного участка, его характеристики и т.д.

Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду № 657 от 07.09.2011 (т. 1 л.д. 20) арендодатель сдал, а арендатор принял для осуществления рекреационной деятельности лесной участок в квартале 65 части выдела 2 Еткульского участкового лесничества ОГУ «Шершневское лесничество».

В отношении лесного участка с кадастровым номером 74:07:3003001:19 обществом «Ростелеком» разработан Проект освоения лесов, лесного участка, переданного в аренду ОАО междугородной и международной электрический связи «Ростелеком» для осуществления рекреационной деятельности в Шершневском лесничестве Главного управления лесами Челябинской области (т. 1 л.д. 44–63).

Указанный Проект освоения лесов получил положительное заключение экспертной комиссии от 02.09.2012 № 119-Э (т. 1 л.д. 109, 110-112).

В последующем, между обществом «Ростелеком» (арендатор), обществом «Баден-Баден Екатеринбург» (новый арендатор) и Главным управлением лесами (арендодатель) подписан договор уступки прав и обязанностей по договору от 25.12.2015 № 657 (т. 1 л.д. 24-25, далее – договор от 25.12.2015), в соответствии с п. 1 которого новый арендатор принял на себя права и обязанности первого арендатора в полном объеме на лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 0,53 га, кадастровый номер участка 74:07:3003001:19, месторасположение: Россия, Челябинская область, Еткульский район, ОГУ «Шершневское лесничество», Еткульское участковое лесничество, квартал 6, часть выдела 2. Целевое назначение – защитные леса, категория защитных лесов – ценные леса (леса, имеющие научное или историческое значение), и становится стороной по договору аренды лесного участка № 657 от 07.09.2011, заключенного между ПАО «Ростелеком» и Главным управлением лесами, договор аренды зарегистрирован 20.01.2012, номер регистрации: 74-74-07/038/2011-326.

Согласно п. 2 указанного договора по настоящему договору новый арендатор обязуется осуществлять (вместо арендатора) все права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору.

На основании акта приема-передачи лесного участка (т. 1 л.д. 26) арендатор передал, а новый арендатор принял для осуществления рекреационной деятельности лесной участок в квартале 65, часть выдела 2 Еткульского участкового лесничества ОГУ «Шершневское лесничество».

В ходе осмотра лесного участка 13.07.2018, проведенного с участием начальника ТО ЧОБУ «Шершневское лесничества», на лесном участке с кадастровым номером 74:07:3003001:19, выявлено 6 временных деревянных беседок, не предусмотренных вышеуказанным Проектом освоения лесов.

По данному факту Главное управление лесами Челябинской области вынесло постановление о назначении административного наказания № 66 от 10.08.2018 (т. 1 л.д. 114-117), в соответствии с которым должное лицо – директор общества «Баден-Баден Екатеринбург» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Главным управлением лесами Челябинской области выдано представление от 21.08.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т. 1 л.д. 120), которым на должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Баден-Баден Екатеринбург» возложена обязанность принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, по адресу: Челябинская область, Еткульский район, ЧОБУ «Шершевское лесничество», Еткульское участковое лесничество, квартал 65, части выдела 2, а именно произвести демонтаж самовольно возведенных временных деревянных беседок в количестве 6 штук, не предусмотренных Проектом освоения лесов.

Челябинским областном бюджетным учреждением «Шершневское лесничество» в результате планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 27.11.2018 (т. 1 л.д. 123) выявлено невыполнение требования о демонтаже самовольно возведенных временных деревянных беседок не предусмотренных Проектом освоения лесов со стороны общества «Баден-Баден Екатеринбург».

Ссылаясь на указанные обстоятельства размещения временных деревянных беседок, не предусмотренных Проектом освоения лесов, на лесном участке с кадастровым номером 74:07:3003001:19, Главное управление лесами обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений по иску, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (ч. 2 ст. 71 ЛК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Состава проекта освоения лесов и порядок его разработки, утверждённого приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком (п. 2 Состава проекта освоения лесов и порядок его разработки, утверждённого приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка № 657 от 07.09.2011 (т. 1 л.д. 11-15) и договора уступки прав и обязанностей по договору от 25.12.2015 № 657 (т. 1 л.д. 24-25) ответчик является арендатором лесного участка из состава земель лесного фонда общей площадью 0,53 га, кадастровый номер участка 74:07:3003001:19, месторасположение: Россия, Челябинская область, Еткульский район, ОГУ «Шершневское лесничество», Еткульское участковое лесничество, квартал 6, часть выдела 2. Целевое назначение – защитные леса, категория защитных лесов – ценные леса (леса, имеющие научное или историческое значение).

В отношении лесного участка с кадастровым номером 74:07:3003001:19 обществом «Ростелеком» разработан Проект освоения лесов, лесного участка, переданного в аренду ОАО междугородной и международной электрический связи «Ростелеком» для осуществления рекреационной деятельности в Шершневском лесничестве Главного управления лесами Челябинской области (т. 1 л.д. 44–63).

Пунктом 3.3.4 договора от 07.09.2011 предусмотрено, что арендатор праве осуществлять строительство временных объектов социальной инфраструктуры, связанной с использованием лесного участка в соответствии с правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности и Проектом освоения лесов.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Управление сослалось на то, что обществом «Баден-Баден Екатеринбург» допущено нарушение условий Проекта освоения лесного участка, на лесном участке с кадастровым номером 74:07:3003001:19 размещено пять временных деревянных беседок, не предусмотренных Проектом освоения лесного участка.

Указанные обстоятельства по существу обществом «Баден-Баден Екатеринбург» не оспаривались.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела был представлен акт осмотра территории от 28.06.2019 (т. 2 л.д. 64), составленный с участием в том числе мастера леса Еткуловского участкового лесничества ФИО5, в соответствии с которым ответчиком самостоятельно демонтированы 5 временных деревянных беседок, не предусмотренных Проектом освоения лесов.

В судебном заседании 03.07.2019 представитель Главного управления лесами обстоятельство демонтажа обществом «Баден-Баден Екатеринбург» спорных сооружений не оспаривал, указал, что на текущий момент объект спора отсутствует.

С учетом изложенного, принимая во внимание совершение обществом «Баден-Баден Екатеринбург» самостоятельных действий по устранению нарушений требований Проекта освоения лесов, послуживших основанием для обращения Управления в арбитражный суд, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска части обязания общества «Баден-Баден Екатеринбург» в течение трех месяцев произвести демонтаж самовольно возведенных построек, представляющих собой 5 (пять) временных деревянных беседок, не предусмотренных Проектом освоения лесов лесного участка.

Суд также не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования Управления о признании пяти временных деревянных беседок, расположенных на землях лесного фонда в квартале 65 части выдела 2 Еткульского участкового лесничества Шершневское лесничество, на земельном участке с кадастровым номером 74:07:3003001:19, общей площадью 0,53 га, являющегося землями лесного фонда и принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, возведенных в нарушение условий заключенного договора аренды лесного фонда № 657 от 07.09.2011 года, самовольными постройками, поскольку, как указывает само Управление в иске, данные постройки являются временными (нестационарными). Доказательства того, что спорные объекты являются недвижимым имуществом, истцом суду не представлены, тогда как положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

За рассмотрение настоящего иска размер государственной пошлины составляет 12 000 руб.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не уплачивалась, поскольку Управление от ее уплаты освобождено в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» разъяснено, что при распределении расходов по государственной пошлине в случае добровольного удовлетворения ответчиком исковых требований после предъявления иска вопрос о распределении расходов по государственной пошлине должен решаться с учетом того, что требования истца фактически удовлетворены.

В таком случае, как разъяснено Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате государственной пошлины с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

В силу п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку в удовлетворении одного из неимущественных требований судом отказано Управлению в связи с добровольным удовлетворением исковых требований ответчиком, государственная пошлина в размере 6 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Баден-Баден Екатеринбург» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.С. Жернаков