Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А19-9739/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9739/2023

19.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.10.2023

Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2023

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рекорд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664005, <...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Иркутской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, <...>)

третье лицо: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, <...>)

о признании незаконным решения от 25.04.2023 № 193,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.04.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: не явились, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рекорд» (далее – заявитель, ООО «Рекорд») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Иркутской области» (далее – ответчик, ФГБУ «Управление «Иркутскмелиоводхоз») от 25.04.2023 № 193 об отказе в согласовании Проекта культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в 2022-2027 гг. на земельном участке с кадастровым номером 38:11:090903:4, расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, 1,45 км на юг от километрового столба 1362 км федеральной автодороги Новосибирск-Иркутск.

В судебном заседании 05.10.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 12.10.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

До и после перерыва представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении и дополнениях к нему.

Иные участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, представителей не направили. От ответчика и третьего лица поступили отзывы на заявление, кроме того от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с невозможностью явки его представителя по причине нахождения в командировке в г. Москве 04.10.2023 по 07.10.2023.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Из смысла статьи 158 АПК РФ следует, что арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство по обоснованному ходатайству одной из сторон.

В силу части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, отсутствие в материалах дела документальных доказательств нахождения представителя ответчика в командировке в г. Москве с 04.10.2023 по 07.10.2023, а также отсутствие иных объективных причин невозможности обеспечить явку представителя в настоящее судебное заседание, суд полагает, что у заявителя такая возможность имелась, в связи с чем он несет риск последствий несовершения процессуальных действий согласно части 2 статьи 9 АПК РФ. Таким образом, ходатайство заявителя суд расценивает как направленное на затягивание судебного процесса по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах суд считает заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства не подлежащим удовлетворению. При этом суд учитывает, что в судебном заседании 05.10.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 12.10.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Рекорд» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Рекорд» является арендатором земельного участка расположенного по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, 1,45 км на юг от километрового столба 1362 км федеральной автодороги Новосибирск-Иркутск, кадастровый номер: 38:11:090903:4, площадью 7 047 322, 93 м2, разрешенное использование: сельскохозяйственное.

В соответствии с пунктом 4.4.8 договора аренды земельного участка указано, что арендатор обязан проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, уссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнениями отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В связи с этим с целью проведения культур-технических мероприятий, в том числе по сведению лесных насаждений на арендуемом земельном участке по заказу ООО «Рекорд» Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр агрохимической службы «Иркутский» в 2022 году разработан Проект культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в 2022-2027 гг. на земельном участке с кадастровым номером 38:11:090903:4 расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, 1,45 км на юг от километрового столба 1362 км Федеральной автодороги Новосибирск-Иркутск.

20.12.2022 ООО «Рекорд» обратилось в ФГБУ «Управление «Иркутскмелиоводхоз» за согласованием указанного проекта.

По результатам рассмотрения обращения ФГБУ «Управление «Иркутскмелиоводхоз» со ссылкой на пункт 5 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 (далее – Положение № 1509), принято решение от 25.04.2023 № 193 об отказе в согласовании Проекта культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в 2022-2027 гг. на земельном участке с кадастровым номером 38:11:090903:4, расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, 1,45 км на юг от километрового столба 1362 км федеральной автодороги Новосибирск-Иркутск.

Заявитель, полагая, что указанное решение ФГБУ «Управления «Иркутскмелиоводхоз» не соответствует требованиям закона, а также нарушает права и законные интересы ООО «Рекорд» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Настоящий спор по существу сводится к оценке законности и обоснованности отказа в согласовании проекта культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, принятого ответчиком.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения от 25.04.2023 № 193 послужили следующие выводы ФГБУ «Управление «Иркутскмелиоводхоз»:

1. В договоре от 01.10.2021 № 2747 не указано наличие делового леса на участке;

2. Согласно пункту 5 Положения № 1509 необходимо получение в письменной форме согласие собственника земельного участка.

Оспаривая названное решение, представитель заявителя в судебном заседании указал, что с учетом действующего законодательства при рассмотрении вопроса об утверждении Проекта культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в 2022-2027 гг. на земельном участке с кадастровым номером 38:11:090903:4, расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, 1,45 км на юг от километрового столба 1362 км федеральной автодороги Новосибирск-Иркутск, основания послужившие отказом в согласовании проекта выходят за пределы пункта 12 Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255 и не могут быть отнесены к вопросу касающегося содержания проекта в части несоответствия представленного проекта мелиорации требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, либо наличию в проекте мелиорации недостоверных и (или) неполных сведений.

Рассмотрев приведенные доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель утвержденным Приказом Минсельхоза России № 255 от 15 мая 2019 года (далее – Порядок) установлена процедура согласования проектов мелиорации земель.

В частности указанный выше порядок устанавливает правила разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель (далее - проекты мелиорации), осуществляемой в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

В соответствии с п. 5 указанного выше порядка - Проекты мелиорации должны содержать:

а)сведения о земельном участке, на котором планируется проведение мелиоративных мероприятий (кадастровый номер, адрес);

б)сведения о собственнике, владельце, пользователе земельного участка, на котором планируется проведение мелиоративных мероприятий: для юридических лиц - полное и сокращенное наименование (при наличии), организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), место нахождения и адрес места осуществления деятельности, номер телефона, вид права на земельный участок;

для физических лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), ИНН, адрес места жительства (места пребывания), номер телефона, вид права на земельный участок;

в)предлагаемый тип и вид мелиорации на земельном участке, указанном в подпункте "а"настоящего пункта, а также сведения о технике (устройствах, машинах, оборудовании) и (или)технологии, которые будут применены в целях осуществления мелиоративных работ привыбранном типе мелиорации;

г)обоснование необходимости проведения выбранного типа и вида мелиорации на земельном участке с учетом характеристик мелиорируемого земельного участка, в том числе геоморфологии и рельефа земельного участка, его гидрологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и почвенно-мелиоративных условий. Обоснование должно быть подготовлено с учетом действующих актов законодательства Российской Федерации, а также документов по стандартизации, норм и правил в области мелиорации земель, в соответствии с которыми планируется проведение мелиорации;

д)схему расположения мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения (для проектов мелиорации, предусматривающих гидромелиорацию земель);

е)схему размещения защитных лесных насаждений (для проектов мелиорации,предусматривающих агролесомелиорацию земель);

ж)перечень мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п.9 Порядка: Заинтересованное лицо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении, или через официальный сайт уполномоченной организации, или посредством отправки электронной почтой по адресу уполномоченной организации заявление о согласовании проекта мелиорации, составленное в свободной форме, в виде документа на бумажном носителе или в электронной форме с приложением проекта мелиорации в уполномоченную организацию по месту нахождения земельного участка, на котором планируется проведение мелиоративных мероприятий (далее - заявление).

При личном обращении в уполномоченную организацию заинтересованного лица или его представителя прием заявления и документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, подтверждается посредством проставления отметки на втором экземпляре заявления.

Заявление должно содержать следующие сведения:

а) для юридических лиц - полное и сокращенное наименование (при наличии), организационно-правовая форма, ИНН, место нахождения и адрес места осуществления деятельности, номер телефона;

В соответствии с п. 11 Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель утвержденным Приказом Минсельхоза России №255 от 15 мая 2019 года: уполномоченная организация в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку проекта мелиорации на соответствие его требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Уполномоченная организация проводит проверку достоверности содержащихся в нем сведений путем сверки с документами и (или) информацией, имеющимися у нее и (или) полученными от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, федеральных государственных бюджетных учреждений по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению и федеральных государственных бюджетных учреждений по эксплуатации каналов и гидроузлов межрегионального значения. Проверка проектов мелиорации проводится уполномоченной организацией с целью подтверждения обоснованности проведения мелиоративных мероприятий.

В соответствии с п. 12 указанного выше Порядка уполномоченная организация не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, направляет заинтересованному лицу, представившему проект мелиорации, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или письмом в электронной форме, которое направляется заявителю посредством электронной почты, уведомление с указанием мотивированных причин отказа в согласовании с замечаниями и рекомендациями по его доработке в случае:

а)несоответствия представленного проекта мелиорации требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

б)наличия в проекте мелиорации недостоверных и (или) неполных сведений.

При отсутствии оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, уполномоченная организация не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, направляет заинтересованному лицу письмо о согласовании проекта мелиорации на бумажном носителе по почте. Датой согласования проекта мелиорации является дата, которая указана на бланке письма уполномоченной организации.

Согласованный в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка проект мелиорации утверждается заинтересованным лицом с обязательным указанием на титульном листе проекта мелиорации реквизитов письма, которым данный проект мелиорации был согласован уполномоченной организацией (п.14-15 Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель утвержденным Приказом Минсельхоза России №255 от 15 мая 2019 года).

Между тем, ссылку ответчика при вынесении оспариваемого отказа при рассмотрении проекта мелиорации на положения Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях сельскохозяйственного назначения» суд полагает необоснованной.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства РФ от 13.02.2018 № 15/121 «О рубке древесной растительности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения» на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.

В соответствии с п. 3, 7 Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель утв. Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255 разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий. Согласовывают проекты организации, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.12.2022 № 38 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» предусмотрено, что незаконной признается и рубка лесных насаждений, произрастающих в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляемая правообладателями земельных участков (например, арендаторами, пользователями) при отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта культуртехнической мелиорации (за исключением случаев, когда рубка лесных насаждений осуществляется на основании проекта освоения лесов), а также с нарушением запретов и ограничений на рубку, установленных законодательством.

ООО «Рекорд», как арендатор земельного участка сельскохозяйственного назначения, обратилось к ответчику с заявлением о согласовании проекта мелиорации указав, что земельный участок частично зарос древесной растительностью и непригоден для использования в соответствии с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции.

В письме от 25.04.2023 № 193 ответчик по существу отказал в согласовании проекта культуртехнической мелиорации на земельном участке со ссылкой на п. 5 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения утверждённого постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509, полагая, что заявитель допускает нарушение, связанное с незаконным использованием лесов.

Между тем, положение от 21.09.2020 № 1509 устанавливает особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, которое осуществляется в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации, в том числе, лесопользователями составляется проект освоения лесов на срок планируемого использования лесов.

Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; создание лесных питомников и их эксплуатация; осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Положение от 21.09.2020 № 1509 устанавливает перечень критериев для лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения: площадь более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, что составляет более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0.8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.

Кроме того, в положении от 21.09.2020 № 1509 установлено следующее.

Использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются собственниками земельных участков или землепользователями, землевладельцами и арендаторами таких земельных участков (далее - правообладатель).

В случае если использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами осуществляются правообладателем, который не является собственником земельного участка, необходимо получение в письменной форме согласия собственника земельного участка (п. 5 указанного Положения, на который ссылается ответчик в отказе). Такое согласие собственника земельного участка прилагается к заявлению об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, которое подается в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках.

Территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору направляет указанные в заявлении сведения о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для получения экспертного заключения.

Сведения о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в министерство не поступали, экспертное заключение не выдавалось.

Правообладатели осуществляют использование, охрану, защиту и уход за такими лесами в соответствии с лесным законодательством и с учетом Положения от 21.09.2020 № 1509 до начала проведения культуртехнической мелиорации в целях вовлечения таких земель в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О мелиорации земель» или до принятия в установленном порядке решения о переводе таких земель или земельных участков в категорию земель лесного фонда.

Как установлено пп. 12, 14 Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель утв. Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255 письмо об отказе в согласовании проекта мелиорации должно быть мотивировано и направляется в следующих случаях:

а)несоответствия представленного проекта мелиорации требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

б)наличия в проекте мелиорации недостоверных и (или) неполных сведений.

При отсутствии оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, уполномоченная организация направляет заинтересованному лицу письмо о согласовании проекта мелиорации.

Исходя из изложенного, ссылка ответчиком в оспариваемом отказе на п. 5 Положения от 21.09.2020 № 1509 не соответствует действующему порядку разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель.

Указанная позиция поддержана Министерством лесного комплекса Иркутской области, которое было привлечено к участию в настоящем деле с целью предоставления пояснений относительно нарушения заявителем требований лесного законодательства при согласовании проекта мелиорации.

Кроме того, ответчиком не доказано и из изложенных выше норм не усматривается, что отсутствие в договоре от 01.10.2021 № 2747 ссылки на наличие делового леса на участке является основанием для отказа в согласовании проекта.

В связи с вышеизложенным, с учетом указанных выше норм действующего законодательства, при рассмотрении вопроса об утверждении проекта культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, основания, послужившие отказом в согласовании проекта в письме №193 от 25 апреля 2023 года, выходят за пределы пункта 12 Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель утвержденным Приказом Минсельхоза России № 255 от 15.05.2019 и не могут быть отнесены к вопросу касающегося содержания проекта в части несоответствия представленного проекта мелиорации требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, либо наличию в проекте мелиорации недостоверных и (или) неполных сведений.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение ФГБУ «Управление «Иркутскмелиоводхоз») от 25.04.2023 № 193 об отказе в согласовании Проекта культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в 2022-2027 гг. на земельном участке с кадастровым номером 38:11:090903:4, расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, 1,45 км на юг от километрового столба 1362 км федеральной автодороги Новосибирск-Иркутск, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Рекорд» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ФГБУ «Управление «Иркутскмелиоводхоз» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Рекорд» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

При подаче настоящего заявления в суд, ООО «Рекорд» уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что подтверждается платежным поручением от 27.04.2023 № 130.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Часть 1 статьи 110 АПК РФ гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ФГБУ «Управление «Иркутскмелиоводхоз» в пользу ООО «Рекорд».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Иркутской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выраженное в письме от 25.04.2023 № 193 об отказе в согласовании проекта культуртехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в 2022-2027 гг. на земельном участке с кадастровым номером 38:11:090903:4, расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, 1,45 км на юг от километрового столба 1362 км федеральной автодороги Новосибирск-Иркутск.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Иркутской области» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Рекорд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Иркутской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рекорд» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина