Решение от 20 октября 2024 г. по делу № А03-6629/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6629/2024
20 октября 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 10 октября 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 октября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Калманского района Алтайского края, с. Калманка Калманского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Карат», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, с. Новороманово Калманского района Алтайского края, общества с ограниченной ответственностью «Калманский КХП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Строительная, 33, с. Новороманово, Калманский район, Алтайский край,659030), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю (659070, <...>), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (пр. Олимпийский,7, <...>), Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Южно-Сибирского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ул. Ноградская, 19а, <...>), ГУ МЧС России по Алтайскому краю (656006, <...>, ИНН <***>) и КГКУ «Алтайавтодор» (656049, <...>, ИНН <***>), о расторжении договора о предоставлении участка на условиях аренды от 25 августа 2009 года № 15п, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:16:020350:14, площадью 0,7500 га, расположенного примерно в 160 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность №30 от 12.01.2024, диплом (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился),

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 26.10.2022, диплом,

от третьих лиц - от ООО «Калманский КХП» - ФИО3, паспорт, доверенность от 13.06.2023, диплом, от ФИО1 - ФИО1, паспорт, от иных третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Калманского района Алтайского края, с. Калманка Калманского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карат», г. Барнаул Алтайского края, о расторжении договора о предоставлении участка на условиях аренды от 25 августа 2009 года № 15п, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:16:020350:14, площадью 0,7500 га, расположенного примерно в 160 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Исковые требования обоснованы со ссылками на статьи 7, 22, 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, 309, 315, 421, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком нарушены условия договора, а именно использование земельного участка для стоянки большегрузных автомобилей, т.е. не по его целевому назначению (для сельскохозяйственного использования, благоустройства прилегающей территории, размещения сквера), в значительной степени лишает администрацию Калманского района того, что она вправе была рассчитывать при передачи земельного участка в аренду.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, с. Новороманово Калманского района Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «Калманский КХП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Строительная, 33, с. Новороманово, Калманский район, Алтайский край,659030), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю (659070, <...>), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (пр. Олимпийский,7, <...>), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в лице Южно-Сибирского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ул. Ноградская, 19а, <...>), ГУ МЧС России по Алтайскому краю (656006, <...>, ИНН <***>) и КГКУ «Алтайавтодор» (656049, <...>, ИНН <***>).

Третьи лица - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в лице Южно-Сибирского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ГУ МЧС России по Алтайскому краю и КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышесказанных третьих лиц.

Ко дню судебного заседания от ответчика и от третьего лица - ООО «Калманский КХП» поступили отзывы на исковое заявление. Суд приобщил к материалам дела отзывы, поступившие от ответчика и от ООО «Калманский КХП». Суд приобщил к материалам дела СД-диск с информацией, представленной третьим лицом - ФИО1.

Для ознакомления третьего лица с поступившими отзывами, суд посчитал возможным объявить в судебном заседании перерыв до 10 октября 2024 года. После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда. В судебное заседание явились те же представители ответчика и третьего лица.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - ФИО1 по заявленным исковым требованиям возражала.

Ответчик - ООО «Карат» в отзыве на исковое заявление указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку на протяжении всего времени с 25.08.2009 года земельный участок используется по назначению для обслуживания сельскохозяйственного предприятия, своевременно производятся оплаты, доказательств того что земельный участок используется как стоянка со стороны истца не представлено (л.д. 87-90, т.д. 1). В пояснениях ответчик указывал, что в его адрес каких либо уведомлений, предписаний, заявлений, административных нарушений о нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером22:16:020350:14, за весь период использования (более 18 лет) земельного участка не поступало. В отзыве Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора указаны нарушения экологического законодательства в частности: - по выбросам загрязняющих веществ от парового котла; - определение эффективности газоочистных установок; - несвоевременное предоставление отчетности; Указанные нарушения экологического законодательства к рассматриваемому делу отношения не имеют, и не могут быть приняты судом в качестве доказательства не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 22:16:020350:14, площадью 0,7500 га, расположенного примерно в 160 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Третье лицо - ООО «Калманский комбинат хлебопродуктов» в отзыве на исковое заявление указало, что признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, в части целевого использования земельного участка не установлено, оснований для удовлетворения требований истца не имеется (л.д. 118-122, т.д. 1).

Третье лицо - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление указало, что возникший спор не входит в компетенцию службы, в связи с чем, требования истца третье лицо оставляет на усмотрение суда (л.д. 80-81, т.д. 1).

Третье лицо - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в отзыве указало, что в соответствии со статьей 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда подлежат государственной регистрации (л.д. 116-117, т.д. 1).

Третье лицо - Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отзыве на исковое заявление указало, что Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Росреестр) по результатам проведенного 09.11.2023, без взаимодействия с правообладателем, выездного обследования на земельном участке, расположенном по адресу: РФ, <...>, было установлено: на указанном участке стоянка автомобилей является спонтанной и ограничивается временем ожидания разгрузки-погрузки на ООО «Калманский комбинат хлебопродуктов», каких-либо обозначений (ограждений, знаков стоянки) о расположении на данном земельном участке организованной стоянки автомобилей не установлено. Росреестром вынесено определение от 15.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием административного правонарушения. Также, 26.12.2022 Росреестром вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием административного правонарушения, рассматривая обращение, содержащее признаки причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, согласного которого ООО «Калманский комбинат хлебопродуктов» использует не по целевому назначению земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <...>, оборудовав на указанном земельном участка автостоянку. Прокуратурой Калманского района Алтайского края с привлечением специалистов Управления, в период с 10.10.2023 по 20.10.2023, проводилась проверка в отношении ООО «Калманский комбинат хлебопродуктов». В ходе проведения совместных проверочных мероприятий выявлены нарушения экологического законодательства.

Третье лицо - КГКУ «Алтайавтодор» в отзыве на исковое заявление указало, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок. Исходя из изложенного при рассмотрении дела необходимо в полном объеме исследовать доказательства представленные истцом в части доказательств подтверждающих факт нарушения существенных условий договора аренды земельного участка от 25 августа 2009 № 15п.

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Как следует из материалов дела, между Администрацией Калманского района Алтайского края (арендодатель) и ООО «Карат» (арендатор) заключен договор о предоставлении участка на условиях аренды от 25 августа 2009 года № 15п, по условиям которого администрация Калманского района предоставила в аренду для размещения офисного здания и благоустройства прилегающей территории (размещение сквера и малых архитектурных форм) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:16:020350:14, площадью 0,7500 га, расположенный примерно в 160 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Согласно п. 2.1. договора договор заключен сроком с 25 августа 2009 года до 25 августа 2014 года.

Обременение в виде аренды земельного участка зарегистрировано в Управлении Росреестра по Алтайскому краю 30 октября 2009 года.

Дополнительным соглашением к договору о предоставлении участка на условиях аренды от 25 августа 2009 года № 15п от 01 мая 2010 года, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Алтайскому краю 28 августа 2012 года, внесены изменения в договор от 25 августа 2009 года № 15п, в частности в пункт 1.3 договора, согласно которого участок предоставляется для сельскохозяйственного использования, благоустройства прилегающей территории, размещения сквера.

Дополнительным соглашением к договору о предоставлении участка на условиях аренды от 25 августа 2009 года № 15п от 25 октября 2018 года, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Алтайскому краю 08 ноября 2018 года, срок аренды продлен по 24 августа 2055 года.

Согласно п. 3.1. указанного договора, арендатор использует земельный участок в соответствии с целью и условиями ее предоставления при наличии утвержденного в установленном порядке проекта.

Согласно п. 3.2. указанного договора, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории дороги.

Истец указывает, что согласно информации ООО «Карат» от 20.11.2023 года спорный земельный участок передан по договору субаренды ООО «Калманский КХП». Договор субаренды в администрации района отсутствует, о заключении данного договора администрация района не уведомлялась.

Истец в обоснование требований указывает, что в настоящее время установлено, что земельный участок используется как стоянка для большегрузных автомобилей, то есть не по его целевому назначению (для сельскохозяйственного использования, благоустройства прилегающей территории, размещения сквера).

С 2023 года в администрацию Калманского района стали поступать жалобы граждан с. Новороманово, проживающих в непосредственной близости от арендуемого земельного участка по факту нецелевого использования земельного участка и нарушения их прав. Данные обращения направлялись в прокуратуру Калманского района, Управление Росреестра по Алтайскому краю, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Пристанском, Усть-Калманском и Чарышском районах.

Администрацией Калманского района на основании, поступившего обращения ФИО4, комиссией 10 апреля 2023 года проведен осмотр земельного участка, в результате установлено следующее, земельный участок свободен от застройки, строения на участке отсутствуют, на момент осмотра на земельном участке находятся большегрузные автомобили с прицепами в количестве трех единиц, при этом каких-либо ограждений, знаков стоянки не установлено, часть земельного участка ограничена строительной лентой, находится в антисанитарном состоянии (кучи земли, строительного мусора, грязь и лужи талой воды). В результате осмотра комиссией составлен акт осмотра земельного участка с приложением фотографий.

11 апреля 2023 года письмом № 813 ответчику предложено устранить выявленные нарушения и прекратить использование земельного участка для временного ожидания разгрузки/погрузки большегрузных автомобилей. Данное предложение ответчиком проигнорировано.

При этом поступление обращений от граждан не прекратилось. 02 ноября 2023 года в администрацию Калманского района поступило представление прокуратуры Калманского района от 20 октября 2023 г. № 02-50-2023 «Об устранении нарушений законодательства о государственном и муниципальном контроле», которым установлено, что земельный участок ООО «Карат» используется для стоянки большегрузных автомобилей, что в свою очередь не соответствует его прямому целевому назначению, поскольку решением районного Собрания депутатов Калманского района №19 от 12.04.2023 г. внесены изменения в решение районного Собрания депутатов Калманского района от 05.07.2017 г. № 36 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Новоромановский сельсовет Калманского района Алтайского края», которыми изменена разрешенная категория использования земельного участка с кадастровым номером 22:16:020350:14, установлена возможность его использования для зоны делового общественного и коммерческого назначения.

В результате рассмотрения представления прокурора Калманского района администрацией Калманского района в адрес ООО «Карат» 24 ноября 2023 года № 2717 направлено письмо с просьбой привести в соответствие с фактическим использованием данного земельного участка. Данное письмо направлено 30 ноября 2023 года посредством применения электронной почты, а также направлено заказным письмом на юридический адрес Ответчика. Данное письмо Ответчиком также проигнорировано.

04 марта 2024 года письмом № 565 в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора о предоставлении участка на условиях аренды от 25 августа 2009 года № 15п. Данное уведомление направлено 04 марта 2024 года посредством применения электронной почты, а также направлено заказным письмом на юридический адрес Ответчика.

Ответчик письмом от 05 марта 2024 года, направленным на адрес электронной почты администрации Калманского района, отказался расторгнуть договор № 15п от 25 августа 2009 года.

Истец указывает, что нарушение условий договора ответчиком, а именно использование земельного участка для стоянки большегрузных автомобилей, то есть не по его целевому назначению (для сельскохозяйственного использования, благоустройства прилегающей территории, размещения сквера), в значительной степени лишает администрацию Калманского района того, на что, она вправе была рассчитывать при передачи земельного участка в аренду.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае, исходя их позиции истца, предметом договора является передача земельного участка с кадастровым номером 22:16:020350:14 во временное платное владение и пользование в соответствии с установленной договором целью.

В силу пункта 1.3. договора, участок предоставляется для сельскохозяйственного использования, благоустройства прилегающей территории, размещения сквера.

Стороны договора предусмотрели цель использования объекта в пункте 1.3. договора.

При этом, решением районного Собрания депутатов Калманского района №19 от 12.04.2023 г. внесены изменения в решение районного Собрания депутатов Калманского района от 05.07.2017 г. № 36 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Новоромановский сельсовет Калманского района Алтайского края», которыми изменена разрешенная категория использования земельного участка с кадастровым номером 22:16:020350:14, установлена возможность его использования для зоны делового общественного и коммерческого назначения. Однако изменений в спорный договор, администрацией в отношении целевого использования спорного земельного участка не вносились.

По договору субаренды от 31 мая 2023 года земельный участок с кадастровым номером 22:16:020350:14, площадью 0,7500 га, расположенный примерно в 160 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, был передан обществу с ограниченной ответственностью «Калманский КХП». Данный земельный участок вплотную прилегает к имущественному комплексу ООО «Калманский КХП,» и используется вышеуказанным предприятием по назначению для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Вид экономической деятельности ООО «Калманский КХП» по ОКВЭД: Производство крупы, муки, гранул и прочих продуктов из зерновых культур.

Как следует из материалов дела, ООО «Калманский КХП» не имеет в собственности, аренде, ином ведении большегрузных автомобилей, в собственности предприятия имеются два автомобиля автосамосвала Марка ГАЗ-САЗ грузоподъемностью 8 тонн, автомобиль ИЗУДЗУ грузоподъемностью 9,5 тонн, Автобус пассажирский (ИВЕКО) 328619 для перевозки сотрудников.

Деятельности в области грузоперевозок ООО Калманский КХП не осуществляет.

ООО «Калманский КХП» использует земельный участок кадастровым номером 22:16:020350:14, площадью 0,7500 га, для нужд сельскохозяйственного производства, с северо-восточной стороны к данному земельному участку примыкает участок для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Калманский, село Новороманово, автомобильная дорога "Калманка - Новороманово - Лебяжье", км 22+500 - км 23+400, км 23+700 - км 24+850" (22:16:000000:354).

На земельном участке в границах участка 22:16:020350:14 происходит обслуживание и технологический проезд единственной в селе пожарной части, которая на безвозмездной основе передана Калманским КХП в пользование Главному управлению МЧС России, но в то же время указанная пожарная часть входит в производственный комплекс сельскохозяйственного предприятия, т.к согласно действующей (выдана бессрочно) лицензии № ВХ-63-002155 от 13.09.2013 г выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО Калманский КХП осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По примыкающей автомобильной дороге «Калманка - Новороманово – Лебяжье», км 22+500 - км 23+400, км 23+700 - км 24+850" (22:16:000000:354) в границах участка 22:16:020350:14 организован на протяжении более 25 лет единственно возможный проезд к производственному сельскохозяйственному предприятию Калманский КХП для подвоза сельхозпродукции на переработку, вывозу ТБО и погрузки готовой продукции.

Истец указывает, что в период с 2023 года от граждан с. Новороманово стали поступать обращения, что земельный участок используется как стоянка для большегрузных автомобилей, указанные доводы не состоятельны.

Однако, по указанным обращениям граждан неоднократно проводилась проверка Межмуниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, нарушений в нецелевом использовании земельного участка не выявлено, что подтверждается актом выездного обследования № 96 от 09.11.2023 года (л.д. 74), выездное обследование проведено заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Топчихинского, Калманского районов межмуниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Каких-либо признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, в части целевого использованиям земельного участка с кадастровым номером 22:16:020350:14 не установлено.

Кроме того, 21 марта 2024 года был повторно составлен акт выездного обследования № 54 межмуниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, в ходе осмотра участка установлено: ограждение участка отсутствует, имеется частичное ограждение в виде расположенных на земле бетонных полусфер, не препятствующих свободному доступу на участок. С западной стороны земельный участок граничит с предприятием по переработке сельскохозяйственной продукции ООО Калманский КХП, с северной стороны участок ограничен автомобильной дорогой, которая проходит по населенному пункту, а также ведет в пропускной пункт комбината, с восточной стороны расположен жилой сектор. Специалистами межмуниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, нарушений в нецелевом использовании земельного участка не установлено, участок используется для обеспечения сельскохозяйственного производства.

В отзыве Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора указаны нарушения экологического законодательства в частности: - по выбросам загрязняющих веществ от парового котла; - определение эффективности газоочистных установок; - несвоевременное предоставление отчетности.

Вместе с тем, указанные нарушения экологического законодательства к рассматриваемому делу отношения не имеют, и не могут быть приняты судом в качестве доказательства не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 22:16:020350:14, площадью 0,7500 га, расположенного примерно в 160 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Утверждение истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:16:020350:14 используется под стоянку не соответствует действительности, деятельность автостоянок регулируется Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 г. № 795, пунктом 2 которых установлено, что автостоянкой являются здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Открытая площадка (стоянка), согласно ГОСТу 9.103 - это место хранения, представляющее закрытое помещение с принудительной или естественной вентиляцией, не имеющие устройства для отопления. ООО «Калманский КХП» не осуществляет хранения автомототранспортных средств на вышеуказанном земельном участке, что неоднократно подтверждено проводимыми проверками уполномоченных органов. Автомобили на вышеуказанном земельном участке останавливаются в ожидании разгрузки/ погрузки сельскохозяйственной продукции и ограничивается временем в ожидании 20-40 минут.

В связи с чем, в материалах дела отсутствуют доказательства нецелевого использования спорного земельного участка.

Существенным признается нарушение договора одной сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на то была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истцом таких доказательств в материалы дела не представлено. Поскольку ответчик не допустил существенных нарушений условий договора аренды земельного участка, повлекших для арендодателя такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ), оснований для расторжения договора аренды по требованию арендодателя, у суда не имеется.

Истец вопреки требованиям ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представил доказательства заявленным обстоятельствам, не доказал недобросовестность действий ответчика и злоупотребление правами.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совокупность имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств существенных нарушений со стороны арендатора условий договора, что арендатор использовал земельный участок не по предусмотренному договором назначению.

Установленная по делу совокупность обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых основания для удовлетворения искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

При принятии искового заявления госпошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, в связи с чем, с истца не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова