Решение от 23 января 2023 г. по делу № А40-215125/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-215125/22-17-1667
г. Москва
23 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третьи лица: 1) Правительство Москвы; 2) ООО «Инвестиции и строительство» о признании незаконным уведомления от 26.07.2022г. № КУВД-001/2022-16288519/12

В судебное заседание явились: от заявителя: Руденко М.В. по доверенности от 22.12.2022 № 33-Д-1525/22, от заинтересованного лица: Клименко Н.А. по доверенности от 17.01.2022 № Д-26-/2022, от третьих лиц: 1) Руденко М.В. по доверенности от 01.12.2022 № 4-47-2066/22, 2) не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленного уведомлением от 26.07.2022г. № КУВД-001/2022-16288519/12; о возложении обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.04.2022 к договору аренды от 13.04.2018 № М-01-052229 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002 по адресу: г. Москва, б-р Смоленкий, вл. 17, стр.6.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления.

Представитель Правительства Москвы поддержал позицию заявителя.

Третье лицо (ООО «Инвестиции и строительство») в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением от 19.04.2022 № КУВД-001/2022-16288519 об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.04.2022 к договору аренды от 13.04.2018 М-01-052229 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002:4993 по адресу: г. Москва, б-р Смоленский, вл. 17, стр. 6.

Уведомлением от 22.04.2022 № КУВД-001/2022-16288519/1 Управление Росреестра Москве приостановило государственную регистрацию дополнительного соглашения.

Письмом от 31.05.2022 № ДГИ-И-39244/22 Департамент направил в Управление Росреестра по Москве разъяснения относительно отсутствия причин для приостановления государственной регистрации.

Уведомлением от 26.07.2022 № КУВД-001/2022-16288519/12 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации вышеуказанного дополнительного соглашения.

С принятым государственным регистратором решением Департамент не согласился и обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Департамента городского имущества города Москвы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» .

Довод Управления Росреестра о том, что по данным ЕГРН в отношении земельного участка имеются ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного- кодекса Российской Федерации, при этом дополнительное соглашение не содержит ограничения прав аренды, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005002:4993 между Департаментом и ООО «Инвестиции и Строительство» заключен договор аренды от 13.04.2018 № М-01-052229 для целей эксплуатации здания под деловое управление сроком до 07.03.2067.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке.

Департаментом 31.01.2022 выпущено распоряжение № 4678 «О приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002:4993».

П. 1 указанного распоряжения установлено: привести в соответствие с приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002:4993, установив его как деловое управление (4.1).

На основании обращения ООО «Инвестиции и Строительство» о предоставлении государственной услуги «Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке» Департаментом выпущено распоряжение от 01.04.2022 № 16554 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 13.04.2018 № М-01-052229 (Центральный административный округ города Москвы) в части срока и цели предоставления земельного участка».

В соответствии с данными распоряжениями Департаментом оформлено дополнительное соглашение от 05.04.2022 об изменении цели предоставления земельного участка на проектирование и строительство (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 07.12.2021 № РФ-77-4-53-3-83-2021-7677 (далее-ГПЗУ), а также установленным разрешенным использованием, а именно: деловое управление (4.1).

Пунктом 5 ГПЗУ от 07.12.2021 № РФ-77-4-53-3-83-2021-7677 установлены ограничения использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Пункт 4.11 раздела 4 «Особые условия договора» дополнительного соглашения от 05.04.2022 содержит всю информацию об имеющихся ограничениях использования земельного участка, содержащихся в п. 5 ГПЗУ и сведениях ЕГРН.

Таким образом, довод Управления Росреестра о том, что дополнительное соглашение от 05.04.2022 не содержит исчерпывающий перечень ограничений предмета аренды не соответствует фактическим обстоятельствам.

Довод Управления Росреестра о том, что сведения о разрешенном использовании земельного участка в ЕГРН не актуализированы, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005002:4993 расположен в границах территориальной зоны сохраняемого землепользования (индекс «Ф»).

П. 3.3.2 раздела 3.3 «Общие требования градостроительного регламента, в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» главы 3 «Общие положения территориальной части Правил» части 2 «Территориальная часть Правил землепользования и застройки города Москвы» книги «Общая часть и текстовые материалы территориальной части Правил землепользования и застройки города Москвы» ПЗЗ города Москвы установлено, что во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс- «Ф») в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов , капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования упомянутых земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

На земельный участок оформлен Градостроительный план земельного участка от 07.12.2021 № РФ-77-4-53-3-83-2021-7677, согласно которому основные виды разрешенного использования деловое управление. Размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) (4.1).

Как указывалось ранее, 31.01.2022 Департаментом выпущено распоряжение № 4678 «О приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002:4993», которым вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002:4993, установлен как деловое управление (4.1). Информация о видах разрешенного использования земельного участка внесена в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН для земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002:4993 установлен вид разрешенного использования: деловое управление (4.1).

Таким образом, информация о виде разрешенного использования земельного участка, установленная п. 1.1 дополнительного соглашения, ГПЗУ от 07.12.2021 № РФ-77-4-53-3-83-2021-7677 полностью соответствует сведениям ЕГРН.

Необходимо отметить, что согласно ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, орган регистрации прав/вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Положением «Об Управлении ведения ЕГРН», утвержденным приказом Росреестра от 05.10.2017 № П/0450, в центральном аппарате Федеральной -службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных на территории более одного кадастрового округа.

Исходя из вышеизложенного, поддержание сведений ЕГРН в актуальном виде находится в рамках обязанностей Росреестра.

Суд соглашается с мнением заявителя о том, что в Управление Росреестра по Москве Департаментом были предоставлены все необходимые документы для осуществления регистрационных действий.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 05.04.2022 к договору аренды от 13.04.2018 № М-01-052229 об изменении цели предоставления земельного участка оформлено с учетом требований действующего законодательства, причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствуют.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным оспариваемого решения.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 26.07.2022г. № КУВД-001/2022-16288519/12.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.04.2022 к договору аренды от 13.04.2018 № М-01-052229 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005002 по адресу: г. Москва, б-р Смоленкий, вл. 17, стр.6.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова