Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А62-10819/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.02.2020 Дело № А62-10819/2019

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным предписания от 22.10.2019 № 0977/8/2019,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 17.09.2019, копия диплома)

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 09.01.2020, копия диплома)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания от 22.10.2019 №0977/8/2019.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением Депутата Смоленского городского Совета (вх. от 13.08.2019 № вх. 05986) по вопросу обоснованного установления с 01.07.2019 размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома № 25Б мкр. Южный, в г. Смоленске в соответствии с приказом от 23.09.2019 № 2292/ИП в период с 25.09.2019 по 22.10.2019 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «ТСЖ», связанная с соблюдением лицензиатом лицензионных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в ходе которой установлены следующие обстоятельства.

Приказом начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 21.04.2015 № 069/ОЛ «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ТСЖ» управляющей организации предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ТСЖ». В реестр лицензий (перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами) включен многоквартирный дом № 25Б мкр. Южный, г. Смоленск.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 31.05.2017 ООО «ТСЖ» осуществляет управление многоквартирным домом №25Б мкр. Южный, в г. Смоленске за установленную в договоре управления плату.

Согласно приложениям №№ 3,4 к указанному договору управления размер платы за услуги и работы по управлению указанным многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома составляет 14,65 руб. за 1м2 общей площади жилого помещения.

24.09.2018 ООО «ТСЖ» было размещено объявление на информационных досках о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №25Б в мкр. Южный в г. Смоленске с повесткой дня, включающей вопрос об установлении размера платы на содержание жилого помещения с 01.01.2019 года.

Указанное собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, в связи с чем плата за содержание жилого помещения ООО «ТСЖ» для собственников помещений многоквартирного дома № 25Б мкр. Южный, в г. Смоленске была установлена в соответствии с решением Смоленского городского Совета от 29.06.2018 № 644 (с изм. от 10.12.2018 №738) «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения» для нанимателей и собственников жилых помещений в домах, имеющих все виды благоустройства, включая лифт с заваренным мусоропроводом, с учетом технического обслуживания и ремонта газового оборудования со всеми видами благоустройства, с 01.01.2019 в размере 16,81 руб/ м2.

После внесения изменений в решение Смоленского городского Совета от 29.06.2018 № 644 решением Смоленского городского Совета от 28.06.2019 № 850 ООО «ТСЖ» без проведения общего собрания для собственников помещений многоквартирного дома № 25Б мкр. Южный в г. Смоленске был установлен размер платы на содержание жилого помещения в размере 17,22 м2 с 01.07.2019.

По результатам проверки Управление пришло к выводу о том, изменение размера платы за содержание жилого помещения для собственников данного многоквартирного дома в одностороннем порядке (без соответствующего решения собственников) более чем один раз в год противоречит действующему законодательству, в связи с чем выдало предписание от 22.10.2019 № 0977/8/2019, которым предложило Обществу произвести перерасчет размера платы с 01.07.2019 исходя из ранее установленного размера – 16,81 рубля за 1 кв.м.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания со ссылкой на то обстоятельство, что нереализация собственниками помещений права на проведение собрания по вопросу установления платы за содержание помещений в многоквартирном доме в соответствии с положениями части 4 статьи 158 ЖК РФ дает право Обществу устанавливать тариф, определенный органом местного самоуправления и, соответственно, изменять его при изменении указанного нормативного акта безотносительно к годичному периоду его действия, установленного частью 7 статьи 156 ЖК РФ, так как указанный период действия распространяется только на тариф, установленный общим собранием собственников.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дала документы, суд признает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирном домом должен быть установлен порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Статьей 156 ЖК РФ, пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1).

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Часть 1 статьи 45 Жилищного кодекса возлагает обязанность на собственников помещений в многоквартирном доме проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ежегодно.

Указанное в своей совокупности свидетельствует о том, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме, выраженное в принятом на общем собрании соответствующем решении. Указанными нормами также установлена периодичность изменения размера такой платы – не чаще одного раза в год.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено лишь применение размера платы, установленного нормативным актом, но не изменение периодичности такого изменения – не чаще одного раза в год.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 17 постановления Пленума от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодатель, закрепляя право на изменение тарифа по инициативе управляющей организации с определенной периодичностью (не чаще одного раза в год) преследовал цель обеспечения плановой определенности собственников в расходах на жилое помещение.

При этом указанное ограничение распространяется как на собственников, установивших тариф на общем собрании, так и на собственников, в отношении которых применяется тариф, установленный органом местного самоуправления.

При этом собственники вправе в течение года в любое время изменить размер применяемого тарифа, в том числе, и в соответствии с предложением управляющей организации.

Таким образом, внесение органом местного самоуправления изменения в нормативный акт, устанавливающий размер тарифа, не предоставляет права управляющей организации произвольно изменять периодичность изменения тарифа (один раз в год) и в одностороннем порядке изменять такой тариф.

По истечении года с момента установления тарифа при отсутствии соответствующего решения собственников, принятого на общем собраний, управляющая компания вправе изменить тариф, применив размер, установленный органом местного самоуправлдения.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица при заключении договора действуют свободно. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4.1.7 договора управления, заключенного Обществом с собственниками помещений, предусмотрено, что увеличение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один год. При этом, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, при заключении договора собственники не установили каких-либо условий, отличных от вышеприведенных норм.

На основании изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств принятия собственниками МКД решения о повышении платы за содержание и ремонт МКД до 17,22 руб. /кв. м, Управление правомерно пришло к выводу о нарушении Обществом порядка установления платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2016 N 304-КГ16-8003, от 05.07.2017 N 307-КГ17-7723, от 02.06.2017 N 306-КГ17-6867, постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу №А68-8949/2018.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 рублей (чек-ордер от 28.11.2019), о чем выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина