Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А03-8309/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8309/2024
г. Барнаул
02 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевской Н.С., с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт+» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Рубцовск,

к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул,

об обязании выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2023,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт+» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» с исковым заявлением об обязании выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...>,

Исковые требования со ссылками на ст. 13, 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации мотивированы неисполнением ответчиком обязательств в 2022 году по ремонту крыши в многоквартирном доме.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ссылается, что согласно действующей краевой программе, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 28.12.2022 № 7226, в отношении МКД № 123 по ул. Комсомольская в г. Рубцовске запланировано проведение капитального ремонта крыши в 2020-2022 годы.

Региональным операторам ремонт крыши МКД в указанный период 2020 - 2022 годов не проводился ввиду того, что органами исполнительной власти Алтайского края изменен срок проведения данного ремонта путем переноса на более поздний период.

Ответчик ссылается, что во исполнение указанных изменений в краевой программе капитального ремонта и краткосрочном плане её реализации Региональный оператор как исполнитель краевой программы 09.07.2021 исключил ремонт дома № 123 из действующих договоров капитального ремонта на период 2020-2022 годы.

В дальнейшем, ввиду решения суда по делу № 3а-1094/2022, в сроки ремонта крыши спорного МКД внесены изменения с возвратом сроков проведения капитального ремонта по предыдущей редакции Постановления № 146.

Ответчик не оспаривает, что решением Алтайского краевого суда от 01 августа 2022 № 3а-1094/2022 приложения 2 и 3 Постановления № 146 признаны недействующими в части. Данное решение суда вынесено ввиду того, что первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать недействующими со дня принятия приложения № 2 и № 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакциях постановлений Администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 7201, от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов, в частности спорного дома.

Сложилась ситуация, когда изменения в сроке проведения капитального ремонта крыши МКД на 2020-2022 годы внесены в нормативно-правовой акт 28.12.2022, то есть за три дня до окончания данного срока. Данный факт не позволял ответчику обеспечить в установленный срок проведение данного ремонта.

Ответчик ссылается, что действующим краткосрочным планом реализации в 2023-2025 годах краевой программы, утвержденным приказом Минстроя Алтайского края от 30.12.2022 № 974, не предусмотрено проведение капитального ремонта дома. Сроки проведения капитального ремонта крыши дома истекли согласно Постановлению № 146. Региональный оператор юридически не вправе организовать торги по выбору подрядной организации на капитальный ремонт МКД «задними числами» истекших сроков, предусмотрев в договоре с подрядной организации срок выполнения работ до конца 2022 года.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление считает, что вопросы, связанные с проведением капитального и текущего ремонта и переносом его срока, должны решаться собственниками на общем собрании и в дальнейшем направляться в администрацию г. Бийска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, истец является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 123 (далее - МКД), расположенного по адресу: <...>.

Фонд является региональным оператором по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы (далее - Программа).

В соответствии с Программой, капитальный ремонт крыши спорного МКД запланирован на период 2020 - 2022 годы.

Постановлениями Правительства Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 504, от 01 июля 2022 года № 496 в Программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 МКД на территории 35 городов и районов края.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 29.06.2021 № 266 «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2019 № 368» ремонт МКД № 123 по ул. Комсомольская. Рубцовске на 2020-2022 годы исключен из плана.

Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать недействующими со дня принятия Приложения № 2 и № 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакциях постановлений Администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 501, от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе спорного МКД.

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 признаны недействующими со дня принятия Приложение № 2 и № 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакции постановлений администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 501 и от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов.

Как указано в пункте 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, регламентированы разделом IX ЖК РФ, а также Законом Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» (далее – Закон № 37-ЗС).

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 37-ЗС Правительство Алтайского края утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу части 2 статьи 8 Закона № 37-ЗС определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации краевой программы осуществляется, исходя из следующих критериев: 1) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах; 4) полноты поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы; 5) наличие принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Алтайского края. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы.

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта установлен статьей 168 ЖК РФ, а также постановлением администрации Алтайского края от 24 апреля 2015 года № 156 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы» (далее - Порядок).

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию. В данной ситуации соответствующих исключений при принятии решения не имелось.

Пунктом 7 Порядка перенос установленного Программой срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при актуализации Программы при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 5 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Судом установлено, что собственники помещений спорного дома решения общего собрания собственников о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на более поздний период чем 2022 год не принимали. В 2022 году ремонт крыши не был произведен.

При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу части 4 статьи 168 ЖК РФ, не является основанием для внесения изменений в Программу в части переноса на более поздний период сроков капитального ремонта без проведения общего собрания собственниками МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Свои обязательства по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома до конца 2022 года ответчик не исполнил. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт крыши спорного МКД выполнен не был, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По мнению истца, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по выполнению капитального ремонта крыши спорного дома составляет 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

обязать некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течении 9 месяцев со дня 2 вступления решения суда в законную силу, выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...>. Взыскать с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Н. Прохоров