Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А56-55233/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55233/2020
04 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский»

Заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное)

об оспаривании акта от 17.06.2020 №7

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2019

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании акта от 17.06.2020 №7 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (далее – Управление).

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника ООППЗЛ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонного) (далее - УПФР) на основании решения о проведении документальной проверки от 14.05.2020 № 8 проведена проверка Общества, первичных документов, послуживших основанием для включения в Перечень отдельных категорий рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за 2019 г.

Актом документарной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за 2019 год (далее - Акт) установлено, что:

«... профессия «водитель автомобиля на вывозке леса» включена в Перечень... и в поименный список к нему необоснованно. Страхователю необходимо лицам, указанным в поименном списке Перечня... отразить в индивидуальных сведениях (СЗВ стаж) в обычных условиях труда без кода льготной работы.

Количество сведений индивидуального (персонифицированного) учета, признанных достоверными и подлежащими включению в лицевые счета застрахованных лиц за 2019г. - 0 человек.

Количество сведений индивидуального (персонифицированного) учета, признанных не достоверными и подлежащими корректировке за 2019 г. - 36 человек».

Общество оспорило акт в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании пункта 7 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, помимо прочего:

Приведенные положения не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам с вредными, тяжелыми условиями труда, дающим при определенных условиях право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с Постановлением от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется:

- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно иа лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список №273 от 24.04.1992г.).

Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку № 273 от 24.04.1992г. имеют: "водители автомобилей на вывозке леса".

В примечании к Списку № 273 от 24.04.1992г. указано, что перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Соответственно правоопределяющими критериями предоставления досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ является занятость в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок, который включает ряд операций - от подготовки лесосек к валке леса до вывозки древесины на нижние склады или погрузочные пункты.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001г. 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховщик на основании ст. 13 Закона № 167-ФЗ имеет право, помимо прочего, проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок. При этом согласно указанной норме страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Управлением в отношении ООО «ММ-Ефимовский» проведена проверка первичных документов, послуживших основанием для включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» за 2019 год (далее - Перечень). По результатам проверки Управлением составлен Акт проверки № 7 от 17 июня 2020 года. Согласно Акту № 7 Управление считает необоснованным включение в Перечень профессии «водитель автомобиля на вывозке леса» в связи с тем, что на предприятии отсутствует единый технологический процесс лесозаготовок.

В рассматриваемом деле операции до вывозки леса осуществляются сторонними организациями, таким образом, единый технологический процесс лесозаготовок отсутствует.

С учетом требований ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности'" факт осуществления ООО «ММ-Ефимовский» всех стадий единого технологическою процесса лесозаготовок не подтвержден, водители автомобилей на вывозке леса заняты не в едином технологическом процессе лесозаготовок, а в выполняемой ООО «ММ-Ефимовский» единственной лесохозяйственной операции, заключающейся в вывозке леса.

Ссылка заявителя, что единый технологический процесс лесозаготовок складывался при взаимодействии Общества с другими юридическими лицами (подрядчиками), выполняющими лесосечные и другие лесохозяйственные работы, несостоятельна, поскольку в данном случае характер осуществления работ в особых условиях труда подлежит установлению в ООО «ММ-Ефимовский», а не по отношению к другим хозяйствующим субъектам, в трудовых отношениях с которыми работники общества не состояли.

Оспариваемым актом документальной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» Управлением установлено необоснованное включение в Перечень профессии «водитель автомобиля на вывозке леса», по тем основаниям, что на предприятии отсутствует единый технологический процесс лесозаготовок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.