Решение от 19 января 2022 г. по делу № А11-10069/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А11-10069/2021
19 января 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть объявлена 12 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2022 года.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Евсеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Юрьев-Польского района «Водоканал» (601800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего муниципального унитарного предприятия Юрьев-Польского района «Водоканал» ФИО2 (6019014, <...> д. l), о взыскании 1 130 788 руб. 61 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда,

установил следующее.


Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее – Управление Росприроднадзора, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Юрьев–Польского района «Водоканал» (далее – МУП Юрьев-Польского района «Водоканал», ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2020 года в размере 1 130 788 руб. 61 коп.

Исковые требования заявлены на основании статей 3, 16, 16.1-16.5 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» ФИО2.

Третье лицо в письменном отзыве на исковое заявление от 10.01.2022 указало, что исковое заявление о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежит предъявлению в рамках дела о банкротстве.

Истец в письменных возражениях на отзыв третьего лица просит удовлетворить исковые требования в полном объёме, поскольку исковое заявление принято к производству суда до возбуждения дела о банкротстве, ходатайство о приостановлении производства по делу истцом не заявлено, заявление о включении требования в реестр требований кредиторов истцом не подавалось.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 12.01.2022 признал наличие задолженности по плате за негативное воздействие в полном объеме в сумме 1 130 788 руб. 61 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2021 по делу №А11-8411/2021 принято к производству заявление о признании МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» несостоятельным (банкротом). Определением от 06.09.2021 по указанному делу в отношении должника введена процедура банкротства – наблюдение, утвержден временный управляющий.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 43 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при рассмотрении в ходе наблюдения исков имущественного характера, истцом или ответчиком по которым является должник, следует иметь в виду, что после введения наблюдения в отношении должника признание руководителем должника иска или его отказ от иска могут нарушить интересы других кредиторов; в этом случае они не должны приниматься судом (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» ФИО2 возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Поскольку признание ответчиком исковых требований истца может нарушить права и законные интересы кредиторов МУП Юрьев-Польского района «Водоканал», признание иска ответчиком не принимается судом, дело подлежит рассмотрению по существу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 06.01.2017 №BBGLSF88 МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

МУП Юрьев-Польского района «Водоканал», представив в Управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе деклараций о плате за 2020 год, в установленные сроки плату не внесло.

Согласно расчету Управления Росприроднадзора общая сумма задолженности за 2020 год составила 1 130 788 руб. 61 коп.

Претензией от 19.05.2021 №02-09/3549, полученной адресатом 24.05.2021, Управление Росприроднадзора обратилось к МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» с требованием об оплате задолженности с указанием реквизитов для перечисления платы.

Неисполнение ответчиком требования по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 130 788 руб. 61 коп. в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь разъяснениями, данными в пунктах 27 и 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в отсутствие ходатайства истца о приостановлении производства по данному делу, суд счел, что настоящее дело подлежит рассмотрению в общем порядке, поскольку исковое заявление подано до введения процедуры наблюдения. В силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной – непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 №78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Субъекты малого и среднего предпринимательства вносят плату, исчисленную по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с Федеральными законами от 05.12.2017 №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от 29.11.2018 №459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и от 02.12.2019 №380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в соответствии с приказом Росприроднадзора от 23.10.2019 №664 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета, а также в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» осуществляет полномочия главного администратора (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как администратор Управление Росприроднадзора вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление Росприроднадзора.

МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» представило в Управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, согласно которой общая сумма платежей за указанный период составила 1 130 788 руб. 61 коп., однако не произвело в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

Доказательств принятия ответчиком природоохранных мероприятий, позволяющих скорректировать (уменьшить) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 130 788 руб. 61 коп. подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 24 308 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия Юрьев–Польского района «Водоканал» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в доход бюджетов соответствующих уровней плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 1 130 788 руб. 61 коп.

Выдача исполнительного листа осуществляется после вступления решения в законную силу по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальному унитарному предприятию Юрьев–Польского района «Водоканал» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 24 308 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Н.В. Евсеева