Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А50-23227/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

614068, Пермский край, г. Пермь, ул. Екатерининская, д.177

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А50-23227/2020
03 декабря 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 26 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квант» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустрия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 05.10.2020, диплом, паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность № 30 от 26.05.2020, диплом, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квант» (далее – заявитель, ООО «УК «Квант», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятого судом уточнения – л.д. 104-107) о признании недействительным решения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – инспекция, заинтересованное лицо) № 2020-07-012/1 от 31.08.2020 по внесению изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Пермского края, повлекших включение сведений о многоквартирном доме в <...> за обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустрия».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, не согласившись с решением инспекции об исключении с 01 сентября 2020 года из Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Квант», сведений о многоквартирном доме № 46 по улице Самолетной города Перми. Заявленные требования обосновывает тем, что инспекцией должным образом не проведена проверка документов, а именно протокола общего собрания собственников № 1 от 29.06.2020 и договора управления № 5/2020 от 01.07.2020. По мнению заявителя, протокол общего собрания, на котором принято решение о выборе в качестве управляющей организации общества «Управляющая компания «Индустрия», не соответствует ряду требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. В договоре управления не определён состав общего имущества, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, которые относятся к существенным условиям договора управления многоквартирным домом и в случае, если стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям договора, то он считается незаключенным.

Представитель инспекции с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 39-41) и письменных объяснениях (л.д. 115-116). В обоснование оспариваемого решения ссылается на то, что оно принято по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Индустрия» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением 01.07.2020 договора управления многоквартирным домом № 46 по улице Самолетная города Перми на основании решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 29.06.2020 № 1. Рассмотрев приложенные к заявлению документы, инспекция установила, что общее собрание собственников в многоквартирном доме правомочно для принятия решений по вопросам повестки дня (имелся кворум); решение о выборе ООО «УК «Индустрия» в качестве управляющей организации принято большинством голосов собственников помещений, принявших участие в проведении указанного выше общего собрания.

В качестве дополнения представитель инспекции представил решение от 13.10.2020, которым с 01.11.2020 внесены в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество «Управляющая компания «Квант», сведения о многоквартирном доме № 46 по улице Самолетной города Перми.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

07.07.2020 в инспекцию поступило заявление ООО «УК «Индустрия» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением 01.07.2020 договора управления № 5/2020 многоквартирным домом № 46 по улице Самолетная города Перми на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 29.06.2020 № 1.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, инспекцией оформлено заключение от 20.07.2020 № 2020-07-012, согласно которому в реестре лицензий содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «УК «Квант» с 1 октября 2019 года. На этом основании 20.07.2020 инспекцией было принято решение № 2020-07-012 о приостановлении рассмотрения заявления, а также в адрес ООО «УК «Индустрия» и ООО «УК «Квант» были направлены запросы о предоставлении необходимых материалов и информации.

В ответ на запрос ООО «УК «Индустрия» направило ответ от 11.08.2020 № 77, ООО «УК «Квант» ответ на запрос в инспекцию не представил.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Индустрия» и представленных им документов 31.08.2020 инспекцией принято решение № 2020-07-012/1 об исключении сведений о многоквартирном доме № 46 по ул. Самолетная г. Перми из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Квант», и внесении сведений об указанном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Индустрия».

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Одним из предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 указанной статьи ЖК РФ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уполномочено установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно п. 2 Порядка№ 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен п. 3 Порядка № 938/пр, а в п. 5 Порядка №938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка (подп. «а»); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подп. «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подп. «в»); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подп. «г»); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ (подп. «д»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления п. 7 Порядка № 938/пр).

Согласно п. 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным п.п. 2 и 3, подп. «г» и «д» п. 5 указанного Порядка (подп. «а»); отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проведенной проверки (подп. «б»).

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что у инспекции имелись основания для внесении изменений в реестр лицензий, предусмотренные пунктом 9 Порядка № 938/пр, на основании заявления ООО «УК «Индустрия».

Рассмотрев доводы заявителя, суд признает их необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 5 ст. 45 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

С учетом изложенного, для придания решению легитимности и обязательности исполнения, оно должно быть принято в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: повестка дня данного собрания, порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться (п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями Приказа №44/пр.

Проанализировав содержание протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирным домом № 46 по улице Самолетная города Перми от 29.06.2020 № 1, на соответствие требованиям Приказа №44/пр, суд признает приведенные заявителем нарушения относящимися к технической части оформления протокола и не имеющими существенного характера.

Следует учитывать, что нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, что было сделано в рассматриваемом случае собственниками помещений спорного многоквартирного дома.

С учетом изложенного выше арбитражный суд не усматривает несоответствия решения требованиям действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.

При отсутствии совокупности двух условий для признания оспариваемого решения недействительным оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.