Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А56-72880/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72880/2022
02 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКОС» (191119, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Владимирский округ вн.тер.г., Боровая ул., д. 8, литера З, помещ. 4-Н, кабинет 7, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению – Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (197046, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случает на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2022, об обязании установить для Общества размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в соответствии с осуществляемым основным видом экономической деятельности «Сбор и обработка сточных вод» по коду ОКВЭД 37.00, соответствующего 2 классу профессионального риска в размер 0,3 процента (с учетом уточнений)

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.07.2022 № 07/22, ФИО3 по доверенности от 10.12.2022 № 06/22,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 30.12.2021 № 270,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АКОС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) к Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случает на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2022, об обязании установить для Общества размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в соответствии с осуществляемым основным видом экономической деятельности «Сбор и обработка сточных вод» по коду ОКВЭД 37.00, соответствующего 2 классу профессионального риска в размер 0,3 процента.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал., представитель Фонда возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 19.04.2022 Фонд сообщил Обществу об установлении с января 2022 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности 77.39 «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки», что соответствует 12 классу профессионального риска, со ставкой в размере 1,3 процентов.

Не согласившись с данным уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 №125-ФЗ (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Согласно пункту 3 Правил классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пункте 2 Порядка установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 №551 «О внесении изменения в Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» внесены изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, а именно: если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно материалам дела, заявитель осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 37.00 «Сбор и обработка сточных вод», что соответствует 2 классу профессионального риска, с применением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,3%.

В 2022 году у Общества не изменился основной вид деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и отчетностью организации.

Однако, в данном случае, заявление о подтверждении соответствующего вида деятельности с приложением соответствующих документов за 2022 год Обществом было подано с нарушением установленного законом срока.

В связи с чем, Фондом было вынесено оспариваемое уведомление от 19.04.2022.

Общество направило обращение № 0009979776 в Фонд, в котором выразило несогласие с установленным размером страхового тарифа и просило установить размер страхового тарифа исходя из заявленного ОКВЭД 37.00 «Сбор и обработка сточных вод».

В своем ответе от 29.04.2022 № 19-01-06/01-8395 на обращение Общества Фонд сообщил, что организацией не были представлены в установленный срок до 15.04.2022 документы, необходимые для установления тарифа, что и послужило основанием для установления максимального размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 %.

06.06.2022 Общество направило в Фонд жалобу, в которой просила признать недействительны уведомление от 19.04.2022 и обязать Фонд выдать уведомление о страховом тарифе исходя из заявленного организацией кода ОКВЭД 37.00 «Сбор и обработка сточных вод».

Согласно ответу Фонда от 10.06.2022 № 01-29/7804-11469 в изменении установленного Обществу тарифа было отказано.

Вместе с тем, вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительные документы, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и т.д.), а должны учитываться документы, предоставленные юридическим лицом за предыдущие периоды деятельности.

Пунктом 13 Правил № 713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Следовательно, указанные последствия могут применяться только в том случае, если страхователь действительно осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

Таким образом, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством фактического осуществления лицом данного вида деятельности.

Право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В рассматриваемом случае Фонд не представил доказательств, свидетельствующих об осуществлении Обществом деятельности по коду ОКВЭД 77.39 «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки».

Следовательно, учитывая то обстоятельство, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для установления заявителю повышенного страхового тарифа.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Обществом представлен договор аренды от 01.01.2022 КОС № 23-22, согласно которому организация арендует канализационные очистные сооружения с целью осуществления приема и очистки сточных вод, а также приказ Комитета по тарифам от 15.12.2021 № 364-п, которым для Общества утверждена производственная программа и установлен тариф на воотведение на 2022 год.

Таким образом, Общество подтвердило основной вид деятельности – «Сбор и обработка сточных вод» код по ОКВЭД 37.00, соответствующий 2 классу профессионального риска, страховой тариф которой составляет 0.3%.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Фонда отсутствовали основания для присвоения Обществу в качестве основного вида деятельности «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки» с определением 12 класса профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 1,3 %, так как данный вид деятельности Обществом не осуществлялся.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению. Нарушение прав и законных интересов Общества должно быть устранено Фондом.

В соответствии со статьей 110 АПК РПФ расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для общества с ограниченной ответственностью «АКОС» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в 0,3 % соответствующий 2 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Сбор и обработка сточных вод» по коду ОКВЭД 37.00.

Взыскать с Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «АКОС» (191119, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Владимирский округ вн.тер.г., Боровая ул., д. 8, лит. З, пом.. 4-Н, каб. 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2021, ИНН: <***>) 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская