Решение от 27 марта 2025 г. по делу № А05-8637/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8637/2024
г. Архангельск
28 марта 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Рябкова А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сусловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Белый дом" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163002, <...>)

к ответчику – государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>)

о внесении изменений в государственный контракт,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства строительства и архитектуры Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163004, Архангельская область, г. Архангельск, пр-кт Троицкий, д. 49)

государственного автономного учреждения Архангельской области "Управление государственной экспертизы" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>, каб. 208)

при участии в заседании представителей:

истца: ФИО1 (доверенность от 02.08.2024), ФИО2 (доверенность от 02.08.2024);

ответчика: ФИО3 (доверенность от 13.01.2025);

третьего лица (Минстрой АО): ФИО4 (доверенность от 12.12.2024);

третьего лица (ГАУ АО "Управление государственной экспертизы"): не явились (извещены),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Белый дом" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (далее – ответчик, ГУКС) с требованием изменить цену государственного контракта от 05.04.2022 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства для расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года в связи с физическим износом и подлежащих сносу или реконструкции (многоквартирный дом в 12 квартале южного района г. Котласа (литер 42) Архангельской области), регистрационный номер № 0124200000622000432, и установить ее размере 259 599 260 руб. 39 коп., в том числе НДС – 20 % (с учетом уточнения требования, принятого судом).

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и архитектуры Архангельской области (далее – Минстрой АО) и государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление государственной экспертизы" (далее – ГАУ АО "Управление государственной экспертизы").

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали, представитель ответчика с требованиями не согласился, представитель третьего лица (Минстроя АО) поддержал позицию ответчика.

Третье лицо (ГАУ АО "Управление государственной экспертизы"), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в силу статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в суд своего представителя не направило. В связи с изложенным дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт от 05.04.2022 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства для расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года в связи с физическим износом и подлежащих сносу или реконструкции (многоквартирный дом в 12 квартале южного района г. Котласа (литер 42) Архангельской области), регистрационный номер № 0124200000622000432 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства для расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года в связи с физическим износом и подлежащих сносу или реконструкции (многоквартирный дом в 12 квартале южного района г. Котласа (литер 42) Архангельской области), в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), техническим заданием (Приложение № 2 к контракту), условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта состав, виды и объемы выполняемых по контракту работ, в том числе требования к их результатам, определяются заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), техническим заданием (Приложение № 2 к контракту), графиком выполнения работ (разработанным в соответствии с Приложением № 5 и в сроки, установленные пунктами 6.1.3.1 и 6.1.4.3) и условиями настоящего контракта.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что результат выполненной работы по контракту поставляется однократно. Результатом выполненной работы по контракту, является объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

В силу пункта 2.2 контракта цена контракта по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме определена в размере 232 193 100 руб. 00 коп., в т.ч. НДС – 20 %.

Согласно пункту 2.3 контракта цена контракта определяется по следующей формуле: Цк = С + ((Цкк - А)/2), где:

С – сметная стоимость строительства (в ценах соответствующих лет) с учетом распределения объемов работ в пределах срока исполнения контракта по годам в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

Цкк – цена контракта, установленная по результатам открытого конкурса в электронной форме, указанная в пункте 2.2 контракта;

А – переменная, значение которой устанавливается равным сметной стоимости строительства (С), в случае если сметная стоимость строительства, указанная в проектной документации при представлении ее для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, меньше или равна сметной стоимости строительства, установленной по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, и равным цене контракта (Цкк), в случае если сметная стоимость строительства, указанная в такой документации, больше сметной стоимости строительства, установленной по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта сметная стоимость строительства, включая затраты на проектно-изыскательские работы (в ценах соответствующих лет) с учетом распределения объемов работ в пределах срока исполнения контракта по годам в соответствии с подготовленной проектной документацией не должна превышать цены контракта, установленной по результатам открытого конкурса в электронной форме, указанную в пункте 2.2 контракта.

В силу пункта 2.5 контракта подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения Контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Пунктом 2.6 контракта установлено, что Цена контракта (Цк по формуле, приведенной в пункте 2.3 контракта) включает затраты подрядчика на выполнение всего комплекса предусмотренных контрактом работ, материально-техническое оснащение выполняемых работ, изготовление технической и исполнительной документации, предусмотренной контрактом, транспортные и любые иные расходы подрядчика, связанные с исполнением обязательств по контракту, уплату налогов, сборов и взносов, а также причитающееся подрядчику вознаграждение.

Также в цене контракта учтены следующие затраты: стоимость выполнения комплекса инженерных изысканий (инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-экологические изыскания и иные изыскания, включая необходимые обследования) на участке строительства; стоимость разработки проектной документации на строительство объектов, включая привязку экономически эффективной проектной документации повторного использования к земельным участкам строительства (корректировка разделов типового проекта, разработка разделов вновь), затраты на получение в процессе проектирования уточненных технических условий и других данных для проектирования, согласование технической документации со всеми заинтересованными сторонами и организациями, выдавшими технические условия; на получение положительного заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в государственном автономном учреждении Архангельской области "Управление государственной экспертизы"; на оформление правоустанавливающих документов на земельные участки для строительства объекта; на топливно-энергетические ресурсы в период строительства, а также в период пуско-наладочных и режимных работ; на соблюдение норм и правил технической, пожарной безопасности, соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических норм и охрану объекта; на пусконаладочные работы; на выполнение мероприятий по технологическому присоединению (подключению, врезке) к существующим инженерным коммуникациям (точкам подключения), на заключение необходимых контрактов (договоров) по выполнению необходимых для присоединения (подключению, врезке) условий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; на непредвиденные расходы, предназначенные для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых может возникнуть в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства объекта (выполнения видов работ), предусмотренных в проекте. Размер средств на непредвиденные расходы, не может превышать норматив от стоимости строительно-монтажных работ по утвержденному сметному расчету стоимости строительства; на вынос реперов и геодезической основы объекта; на страхование объекта; расходы на оформление разрешения на перевозку тяжеловесных грузов; на охрану и содержание объекта до момента ввода его в эксплуатацию, а также с момента ввода его в эксплуатацию и до передачи объекта в хозяйственное ведение или закрепления на праве оперативного управления заказчиком; на период строительства оснащение объекта комплексом видеонаблюдения с возможностью передачи информации по сети Интернет; на подготовку и передачу заказчику исполнительной документации, в том числе: исполнительные съемки, независимые лабораторные, геологические, тепловизионные планы, а также технические и кадастровые паспорта и т.д.

Дополнительным соглашением от 31.03.2023 № 6 цена контракта установлена в размере 232 193 100 руб., утверждена смета контракта.

Дополнительным соглашением от 25.04.2023 № 7 цена контракта установлена в размере 248 859 068 руб. 02 коп., смета контракта изложена в новой редакции.

Дополнительным соглашением от 17.06.2024 № 13 цена контракта установлена в размере 248 453 359 руб. 82 коп., смета контракта изложена в новой редакции.

Согласно пункту 3.1 работы по контракту выполняются одним этапом.

Согласно пункту 6.1.3.6 контракта подрядчик обязан при проектировании объекта разработать техническую документацию на строительство объекта в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), условиями контракта, требованиями действующих нормативных документов (СНиП, СанПиН, НПБ, СП, ТУ и пр.), а также другими нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения сторон. Представить заказчику техническую документацию в объеме и в сроки, предусмотренном контрактом. Обеспечить при проведении изыскательских работ выполнение необходимых мероприятий по охране окружающей среды, зеленых насаждений и почвенного слоя, ликвидировать и, при необходимости, затампонировать все скважины и шурфы, пройденные изыскателями в процессе изыскательских работ.

В силу пункта 6.1.3.8 контракта подрядчик обязан при проектировании объекта своими силами и за свой счет получить и предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 6.1.3.9 контракта подрядчик передает заказчику техническую документацию, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, в количестве и виде указанного в пункте 7.2 контракта.

Пунктом 6.1.3.10 контракта предусмотрена обязанность подрядчика в соответствии с приказом Минстроя России от 30 марта 2020 года № 175/пр в целях осуществления приемки выполненных работ представить смету контракта, подготовленную на основе сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в том числе после прохождения повторной экспертизы, в соответствии с пунктом 6.1.3.11 контракта.

Дополнительным соглашением от 31.03.2023 № 6 утверждена смета контракта.

В силу пункта 6.1.3.11 контракта в случае внесения изменений в сметную документацию объекта после получения положительного заключения государственной экспертизы предоставить положительное заключение повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства.

В соответствии с пунктом 6.1.4.1 контракта подрядчик обязан создать объект строительства. Выполнить все работы по строительству объекта с надлежащим качеством в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, приложениями к нему, технической документацией, и сдать объект заказчику в состоянии, позволяющем его эксплуатацию в срок окончания работ, предусмотренный пунктом 3.3 контрактом. Подготовить площадку для производства работ.

В соответствии с пунктом 7.3 контракта подрядчик и заказчик организуют сдачу и приемку результата работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами Архангельской области.

Согласно пункту 7.9 контракта результатом выполненной работы по контракту является объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Пунктом 13.4 контракта установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом о контрактной системе.

Согласно заключению государственной экспертизы от 22.03.2023 № 29-1-1-2-013781-2023, сметная стоимость работ в ценах 4 квартала 2022 года без учета понижающего коэффициента для приведения к предельной стоимости составила 263 128 210 руб.; с применением понижающего коэффициента для приведения к предельной стоимости по итогам глав 1-7 сводного сметного расчета стоимости строительства К = 0,8791843 на 4 квартала 2022 года с НДС – 232 193 100 руб.

Распоряжением Правительства Архангельской области от 29.01.2024 № 26-рп, принято решение об увеличении цены контракта на сумму 11 145 900 руб. 57 коп.

Работы по контракту были исполнены, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ от 31.03.2023, от 31.03.2023 № 2, от 26.04.2023 № 3 и № 4, от 30.05.2023 № 5, от 28.06.2023 № 6, от 27.07.2023 № 7, от 31.08.2023 № 8, от 26.09.2023 № 9, от 28.09.2023 № 10, от 13.10.2023 № 11, от 30.10.2023 № 12, от 20.11.2023 № 13, от 27.11.2023 № 14, от 15.12.2023 № 15, от 22.12.2023 № 16, от 26.02.2024 № 17, от 10.04.2024 № 18, от 17.06.2024 № 19, от 11.07.2024 № 20, от 01.08.2024 № 21, от 23.08.2024 № 22, от 13.09.2024 № 23, от 25.09.2024 № 24, от 21.10.2024 № 25 на общую сумму 240 445 709 руб., заключением о соответствии построенного объекта проектной документации от 09.09.2024 № 07/24 К, а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 02.10.2024 № 229-24-10-2024.

Акт по форме КС-11 сторонами не подписан ввиду наличия настоящего спора.

Письмом от 14.03.2024 № 50-474 истец обратился к ответчику с предложением подписать дополнительное соглашение к контракту об увеличении цены контракта до 260 004 968 руб. 59 коп.

В связи с неисполнение требования истца он обратился в суд с иском, рассмотренным в настоящем деле.

Заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируют глава 37 ГК РФ и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В обоснование исковых требований истец, в том числе, указывает, что цена контракта определена до начала специальной военной операции и последовавших за этим изменением рыночных цен и других негативных факторов, которые, по мнению истца, признаны Правительством Российской Федерации в распоряжении от 31.10.2022 № 3268-р "Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года".

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По смыслу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, указанной в определении от 30.07.2013 № 18-КГ13-70, при применении судом положений статьи 451 ГК РФ в качестве юридически значимых обстоятельств следует определить факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения. Только при установлении этих обстоятельств судом мог быть правильно разрешен вопрос о применении положений статьи 451 ГК РФ.

Для закупки № 0124200000622000432 по настоящему контракту датой окончания срока подачи заявок является 21.03.2022, то есть уже после начала специальной военной операции, следовательно, истец до заключения контракта имел достаточно времени для оценки экономической ситуации в целом, собственных возможностей по исполнению условий контракта с учетом его цены и объема предполагаемых работ, мог разумно предвидеть негативные экономические процессы и статья 451 ГК РФ в данном случае применяться не может.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, возникшие до заключения контракта, сами по себе не могут быть признаны существенно изменившимися и достаточными для изменения существенных условий контракта.

Ввиду изложенного довод истца о наличие существенных обстоятельств, являющихся основанием для изменения существенных условий контракта, отклоняется судом.

Довод ответчика о несоответствии цены контракта сложившейся на рынке цене также отклонятся судом ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

На основании части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, ... определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В соответствии с положениями пунктов 6.1.3.6 – 6.1.3.11 контракта ответчик при проектировании объекта обязан разработать техническую документацию на строительство объекта, своими силами и за свой счет получить и предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передает заказчику техническую документацию, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, представить смету контракта, подготовленную на основе сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в том числе после прохождения повторной экспертизы, в случае внесения изменений в сметную документацию объекта после получения положительного заключения государственной экспертизы предоставить положительное заключение повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства.

Стоимость контракта определена посредством утверждения сметы, которая в силу пункта 3 статьи 709, статьи 743 ГК РФ является для подрядчика обязательной.

В обоснование своей позиции истец ссылается на заключение государственной экспертизы от 22.03.2023 № 29-1-1-2-013781-2023, согласно которой сметная стоимость работ в ценах 4 квартала 2022 года без учета понижающего коэффициента для приведения к предельной стоимости составляла 263 128 210 руб., и издание Правительством Архангельской области распоряжения от 29.01.2024 № 26-рп о повышении цены контракта на сумму 11 145 900 руб. 57 коп.

На основании части 56 и подпункта "а" пункта 1 части 62 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, предметом которого являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, при его исполнении допускается по соглашению сторон, если при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов.

Пунктом 11 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что если при исполнении контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов.

Указанные нормы предоставляют заказчику право в установленных случаях и при соблюдении указанных в них условий изменить цену контракта.

При этом распоряжение Правительства Архангельской области – правовой акт по своей сути является в силу указанных норм управомочивающим, а не обязывающим правовым актом.

Таким образом, заключение в перечисленных случаях дополнительного соглашения об увеличении стоимости контракта является правом, а не обязанностью заказчика.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Кроме того, суд учитывает смысл нормы подпункта "а" пункта 1 части 62 статьи 112 и пункта 11 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, направленный на возможность продолжения исполнения контракта в части выполнения этапа строительных работ в случае выявления превышения сметной стоимости на этапе проектирования и объективной невозможности в связи с этим исполнить контракт по заранее определенной цене.

В данном случае заключение государственной экспертизы датировано 22.03.2023. В связи с этим стороны дополнительным соглашением от 31.03.2023 № 6 установили цену контракта в размере 232 193 100 руб. (в соответствии с заключением экспертизы с учетом поправочного коэффициента), утверждена смета контракта. Истец подписал указанное дополнительное соглашение без возражений.

Требования истец об увеличении стоимости контракта предъявлял лишь с января 2024 года. При этом работы по контракту на текущий момент фактически завершены, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Как пояснил представитель истца в судебном заседании, подписанных сторонами или истцом в одностороннем порядке актов выполненных работ, за исключением представленных в материалы дела, в данный момент не имеется.

Согласно пункту 7.9 контракта результатом выполненной работы по контракту является объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 62 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение контракта допускается при его исполнении, однако оно завершено. Доказательств наличия препятствий в завершении контракта без увеличения сметной стоимости, расчета недостаточности предоставленных государственным заказчиком денежных средств согласно контракту истцом не предоставлено. Заключение государственной экспертизы в отношении сметной стоимости само по себе не свидетельствует о реальных затратах подрядчика.

Кроме того, дополнительным соглашением от 25.04.2023 № 7 цена контракта установлена в размере 248 859 068 руб. 02 коп., смета контракта изложена в новой редакции. Дополнительным соглашением от 17.06.2024 № 13 цена контракта установлена в размере 248 453 359 руб. 82 коп., смета контракта изложена в новой редакции.

Таким образом, после проведения государственной экспертизы проверки достоверности сметной стоимости цена контракта и смета дважды изменялись.

При этом истцом не представлено доказательств соблюдения положений пунктов 6.1.3.6 – 6.1.3.11 контракта, в частности, проведения повторной экспертизы, в случае внесения изменений в сметную документацию объекта, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства. Ввиду указанного заключение государственной экспертизы проверки достоверности сметной стоимости от 22.03.2023 судом не может быть признано актуальным и являющимся основанием для изменения цены контракта.

В связи с изложенным арбитражный суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Белый дом" (ИНН <***>) к государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ИНН <***>) требования отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.С. Рябков