Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А27-9550/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9550/2019
город Кемерово
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Пир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2018, сл. удостоверение;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.05.2019, паспорт;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Кемерово (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пир» (далее – ООО «Пир», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 24.04.2019 предварительное судебное заседание назначено на 21.05.2019.

21.05.2019 в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 22.05.2019.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель административного органа заявленные требования поддержал.

Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, требования заявителя не признал, представил отзыв, считает, что обществом было допущено нарушение, однако данное нарушение было устранено. Полагает, что общество соответствует критерием субъекта малого предпринимательства вследствие чего возможно применение статьи 4.1.1 КоАП РФ, а так же снижение размера штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.

20.03.2019 в ходе проведения осмотра предприятия, осуществляющего производство хлеба и хлебобулочных изделий общества с ограниченной ответственностью «Пир», расположенного по адресу: <...> проведен отбор образцов пищевой продукции, которые направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы по оценке маркировки упакованной пищевой продукции на соответствие требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки»)( далее - ТР ТС 022/2011) (определение № 417 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 20.03.2019).

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии маркировки упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в транспортную тару, содержащейся в маркировке информации, способах ее доведения требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, техническим регламентам (заключение эксперта) от 26.03.2019 № 723/005-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» информация для потребителей на потребительской упаковке образца продукции: хлеб «Дарницкий новый», изготовитель: ООО «Пир» <...>), не соответствует ТР ТС 022/2011, а именно:

- «хлеб Дарницкий новый», на упаковке не указано полное наименование хлебобулочного изделия, позволяющего достоверно ее характеризовать и отличать ее от другой пищевой продукции (не указано что это хлебобулочное изделие, из какого вида муки, подовое, формовое и т.д.), что не соответствует требованиям подпункта 1, пункта 1, части 4.1, статьи 4, пункта 1, части 4.3 ТР ТС 022/2011 (наименование пищевой продукции должно достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции), что вводит в заблуждение потребителя и не соответствует требованиям пункта 1, части 4.12 ТР ТС 022/2011 («маркировка пищевой продукции, должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей)»;

- состав: мука ржаная, мука пшеничная 1с, мука пшеничная в/с, соль дрожжи, солод ржаной.

Состав пищевой продукции указан не в полном объеме: так в соответствии с требованиями ГОСТ 31807 - 2012 «Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. Общие технические условия» (по которому выработан продукт» п. 5.4.1 («маркировка») п/п 1 («в информации о составе изделия приводят сведения о муке, соответствующие ее наименованию. Например: «ржаная хлебопекарная мука обдирная», «ржаная хлебопекарная мука сеяная2, и т.д.), данные сведения не указаны, что не соответствует требованиям подпункта 2, пункта 1, части 4.1, статьи 4, части 4.4 статьи 4 «Общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции» ТР ТС 022/2011 и вводит в заблуждение потребителя, что также не соответствует требованиям пункта 1, части 4.12 ТР ТС 022/2011 («маркировка пищевой продукции должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей)»;

- на упаковке указано: изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью «ПИР» Местонахождение (адрес юридического лица): улица Камышинская,2А, помещение 29, город Кемерово, Кемеровская область, Российская Федерация, 650051. Адрес осуществления деятельности по изготовлению продукции: улица Камышинская,2 А, город Кемерово, Кемеровская область, Российская Федерация, 650051.

Вместе с тем адресом местонахождения общества является: Кемерово, ул. Автозаводская, д.1, пом. 17. Таким образом, информация о местонахождении изготовителя не соответствует требованиям пункта 2, части 4.8, статьи 4 ТР ТС 022/2011 («в информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии)».

Таким образом, информация для потребителя на потребительской упаковке образца пищевой продукции: хлеб «Дарницкий новый», изготовитель ООО «ПИР» (<...>), не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

- подпункта 2, пункта 1, части 4.1, части 4.4. статья 4 («состав пищевой продукции указан не в полном объеме», что вводит в заблуждение потребителя и не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 часть 4.12 п. 1 («маркировка пищевой продукции должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей);

- подпункт 1, пункт 1, часть 4.1, статья 4, пункт 1, часть 4.3 статьи 4 («не указано полное наименование хлебобулочного изделия, позволяющего достоверно ее характеризовать и отличать ее от другой пищевой продукции»), что вводит в заблуждение потребителя и не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 часть 4.12 п.1 («маркировка пищевой продукции должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей»);

- пункт 2, часть 4.8 статья 4 («не верно указан юридический адрес изготовителя»), что вводит в заблуждение потребителя и не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 часть 4.12 п. 1 («маркировка пищевой продукции должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей)».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом 10.04.2019 в отношении ООО «Пир» протокола об административном правонарушении № 498, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку привлечение ООО «Пир» к административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда, заявитель обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ образуют действия (бездействие) изготовителя, исполнителя, продавца, выражающиеся в несоблюдении (нарушении) конкретных требований технических регламентов или действующих до принятия технических регламентов требований к конкретной продукции, а также требований, связанных с процессом производства, хранения, транспортирования, реализации, установленных, соответственно, для изготовителя, продавца.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Статья 11 Федерального закона от30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений должностных лиц, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор. В статье 1 Закона № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными; санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов — состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья Нынешнего и будущих поколений. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 данного закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (статья 9 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в 12 соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

В пункте 1 статьи 36 Закон № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 утвержден «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки»

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, наименование пищевой продукции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 на маркировке должен быть указан состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 4.8 статьи 4 в информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии).

В соответствии с пунктом 1 части 4.12 статьи 4 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость используемого в маркировке шрифта, размер которого должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, а также контраст между цветом фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие возможность прочтения информации без применения оптических приспособлений, за исключением используемых для коррекции дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).

Критерием понятности является однозначность передачи смысла информации о пищевой продукции в форме текста либо текста и изображения.

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 (кроме слов, используемых для указания даты изготовления и (или) информации о месте нанесения даты изготовления (при наличии такой информации)) и 5 (кроме слов, используемых для указания срока годности и (или) информации о месте нанесения срока годности (при наличии такой информации)) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, указываются шрифтом высотой не менее 2 мм (строчные буквы).

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 6, 7, 8 (в части рекомендаций и (или) ограничений по использованию) и 9 (для специализированной пищевой продукции) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, а также слова, используемые для указания даты изготовления, срока годности и (или) информации о месте нанесения даты изготовления, срока годности (при наличии такой информации), указываются шрифтом высотой не менее 0,8 мм (строчные буквы).

В силу статьи 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и(или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как установлено материалами дела и не оспаривается лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении:

- «хлеб Дарницкий новый», на упаковке не указано полное наименование хлебобулочного изделия, позволяющего достоверно ее характеризовать и отличать ее от другой пищевой продукции (не указано что это хлебобулочное изделие, из какого вида муки, подовое, формовое и т.д.), что не соответствует требованиям подпункта 1, пункта 1, части 4.1, статьи 4, пункта 1, части 4.3 ТР ТС 022/2011 (наименование пищевой продукции должно достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции), что вводит в заблуждение потребителя и не соответствует требованиям пункта 1, части 4.12 ТР ТС 022/2011 («маркировка пищевой продукции, должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей)»;

- состав: мука ржаная, мука пшеничная 1с, мука пшеничная в/с, соль дрожжи, солод ржаной.

Состав пищевой продукции указан не в полном объеме: так в соответствии с требованиями ГОСТ 31807 - 2012 «Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. Общие технические условия» (по которому выработан продукт» п. 5.4.1 («маркировка») п/п 1 («в информации о составе изделия приводят сведения о муке, соответствующие ее наименованию. Например: «ржаная хлебопекарная мука обдирная», «ржаная хлебопекарная мука сеяная2, и т.д.), данные сведения не указаны, что не соответствует требованиям подпункта 2, пункта 1, части 4.1, статьи 4, части 4.4 статьи 4 «Общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции» ТР ТС 022/2011 и вводит в заблуждение потребителя, что также не соответствует требованиям пункта 1, части 4.12 ТР ТС 022/2011 («маркировка пищевой продукции должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей)»;

- на упаковке указано: изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью «ПИР» Местонахождение (адрес юридического лица): улица Камышинская,2А, помещение 29, город Кемерово, Кемеровская область, Российская Федерация, 650051. Адрес осуществления деятельности по изготовлению продукции: улица Камышинская,2 А, город Кемерово, Кемеровская область, Российская Федерация, 650051.

Фактический адрес местонахождения общества: <...>. Таким образом, информация о местонахождении изготовителя не соответствует требованиям пункта 2, части 4.8, статьи 4 ТР ТС 022/2011 («в информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии)».

Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений, установлен судом и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств, опровергающих факты выявленных нарушений, ООО «Пир» не представлены, по существу не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО «Пир» в совершении вмененного правонарушения выразилась в том, что обществом не был осуществлен должный контроль за безопасностью реализуемой пищевой продукции, в связи с чем были нарушены требований технических регламентов и правил при реализации пищевых продуктов, доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях ООО «Пир» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. На отягчающие административную ответственность обстоятельства административный орган не ссылается.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку допущенное нарушение создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Так же суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не усматривается, что ранее общество привлекалось к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно части 1.1 статьи 4 закона в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

1) для хозяйственных обществ, хозяйственных партнёрств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает двадцать пять процентов, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, соответствующие требованиям, указанным в подпунктах "в" - "д" настоящего пункта;

б) акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Юридические лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:

юридические лица являются публичными акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные публичные акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

юридические лица созданы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий»;

е) акционеры - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а акционеры - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества;

2) среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

б) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено в соответствии с пунктом 2.1 настоящей части;

2.1) Правительство Российской Федерации вправе установить предельное значение среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год свыше установленного подпунктом "б" пункта 2 настоящей части для средних предприятий - хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности (в рамках класса 13 "Производство текстильных изделий", класса 14 "Производство одежды", класса 15 "Производство кожи и изделий из кожи" раздела С "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности) и среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превысила предельное значение, установленное подпунктом "б" пункта 2 настоящей части. Соответствующий вид предпринимательской деятельности, предусмотренный настоящим пунктом, признается основным при условии, что доля доходов от осуществления такого вида деятельности по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 70 процентов в общей сумме доходов юридического лица;

3) доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» предельным уровнем дохода для микропредприятия является 120 млн. рублей, для малого предприятия - 800 млн. рублей, для среднего предприятия - 2 млрд. рублей.

Иных условий, соблюдения которых требуется для отнесения предприятия к субъекту малого или среднего предпринимательства, Законом не установлено.

Общество полагая возможным применение в данном случае статьи 4.1.1 КоАП РФ указывает, что соответствует вышеуказанным критерием несмотря на то, что в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства оно не внесено.

Вместе с тем, общество не соответствует критерию №1 («суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов»). Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества участником общества с долей участия 94% является общество с ограниченной ответственностью «Оазис» (ОГРН <***>), которое субъектом малого и среднего предпринимательства не является.

Не усматривается судом и оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суду не представлены.

С учетом изложенного, суд назначает ООО «Пир» наказание в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц, в виде минимального размера штрафа.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Счет 40101810400000010007;

ИНН <***>;

КПП 420501001;

БИК 043207001;

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;

КБК 141 1 16 08000 01 6000 140;

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина