Решение от 15 апреля 2025 г. по делу № А19-5688/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-5688/2025 16.04.2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14.04.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, Иркутская область, Иркутск город, Карла Маркса улица, дом 8)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 238» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (предъявлено удостоверение, без диплома);

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности (предъявлен паспорт, без диплома),

в судебном заседании 14.04.2025, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 10 мин. 14.04.2025.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее также – заявитель, Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью

«Торгсервис 238» (далее также – ответчик, ООО «Торгсервис 238», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам заявления.

Представитель ответчика заявленные требования признал, дал пояснения по делу и на вопросы суда; указал, что часть нарушений устранена в ходе проверки; заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления отзыва на заявление и ознакомления с материалами дела.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь ст.158 АПК РФ, ввиду заблаговременного извещения ответчика о дате и месте судебного заседания, позиции озвученной по факту выявленного правонарушения, суд оснований для отложения судебного заседания не усмотрел, в связи с чем, протокольным определением от 14.04.2025 в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, отказал.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении контролируемого лица – ООО «Торгсервис 238» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В ходе проведенной проверки, административным органом установлено, что ООО «Торгсервис 238» в организации торговли «Светофор» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований технических регламентов таможенного союза, а именно:

1) 21.01.2025 с 11 час. 15 мин. до 13 час. 15 мин., по адресу: обл. Иркутская, г. Саянск, мкр. Олимпийский, 8: в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: «морской коктейль» «Классика» из морепродуктов в рассоле, изготовитель: ООО «Авангард», Россия, 660004, <...> здание 1Е, корпус 64, дата изготовления: 18.11.2024 срок годности до 17.01.2025, в количестве 19 банок, объем 1 банки 350 гр., общий объем – 6, 650 кг., 1 банка с датой изготовления 28.10.2024, срок годности до 27.12.2024; выявленное нарушение подтверждаются протоколом осмотра от 21.01.2025, видеоматериалом, объяснением директора магазина ФИО3 от

21.01.2025, и является нарушением требований п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 11, п. 5, п.7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1, 2 ст.3, п. 1 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.7.7, п. 8.1. подп. «е» п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Директором магазина ФИО3 представлен акт утилизации от 21.01.2025 указанной пищевой продукции.

2) 20.01.2025 с 10 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин., по адресу: <...>: в реализации находилась продукция с истекшим сроком годности, а именно: голубцы ленивые зам./вес., изготовитель ООО «Фиш-Трейд», Россия, <...>, дата изготовления 10.10.2024, срок годности 90 суток (истек 7 января 2025), цена за кг. –192, 20 руб., в количестве - 0,640 кг (123,01 руб.); что является нарушением требований п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 11, п. 5, п.7 ст. 15Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1, 2 ст.3, п. 1ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.7.7, п.8.1. подп. «е» п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; выявленное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 20.01.2025, фото-видеоматериалами. Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами (счет-фактура № 4065 от 23.12.2024).

К выявленной продукции (голубцы ленивые зам./вес. в количестве 0,640 кг.) на основании ст. 27.14 КоАП РФ, применена мера обеспечения в виде наложения ареста; продукция оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО4 в магазине «Светофор» по адресу: <...>, что также подтверждается материалами фото-видеосъемки, протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 20.01.2025, объяснением директора магазина ФИО4 от 20.01.2025.

3) 17.01.2025 с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: <...>: в реализации находилась продукция с истекшим сроком годности: морской коктейль «Классика» из морепродуктов в рассоле пресервы из морепродуктов, изготовитель ООО «Авангард» Россия г. Красноярск ул.26 Бакинских комиссаров здание 1Е корпус 64, дата изготовления 18.11.2024 годен до 17.01.2025, масса нетто 350г. в количестве 4 шт. по цене 153,5 руб. за 1шт.,что является нарушением требований п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

ст.11, п.5, п.7 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1, 2 ст.3, п. 1 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.7.7, п. 8.1. подп. «е» п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; выявленное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 20.01.2025, объяснением директора магазина ФИО5 от 17.01.2025. В ходе осмотра директором магазина «Светофор» ФИО5 продукция снята с реализации, упаковки вскрыты, представлен акт списания.

4) 17.01.2025 с 10 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. по адресу: <...>: в реализации находились деформированные консервы:

- консервированная кукуруза десертная «Регион», масса нетто 380 г., масса плодов 195 гр., объем 425 мл., изготовитель: Торговая компания «Ляньюньган Хакоу», адрес: s2-317office, East building, Chianlian Plaza , Hujin Road, Lianyungang Economic And Technology Devlopment Zone, Китай, импортер: ООО «Викса», адрес: 690049, Россия, <...>, изготовлено по заказу: ООО «Регион», адрес: 670033,Россия, <...>; дата изготовления: 08.07.2024, срок годности 3 года до 07.07.2027; условия хранения: в помещениях, защищенных от прямого попадания солнечных лучей, при температуре от 0℃ до +4℃, относительной влажности воздуха не более 75%. После вскрытия хранить в холодильнике от 0℃ до 4℃ в течение 48 часов. Не рекомендуется хранить в открытой жестяной банке. Стоимость – 54 руб. 50 коп./шт., 1 партия в количестве 2 шт., на общую сумму 109 руб.

Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами, обеспечивающими прослеживаемость (Счет-фактура № 33120 от 27.09.2024, декларация о соответствии EAЭС № RU Д-CN.РФ03.В.07404/24).

- консервы овощные стерилизованные кукуруза сахарная в зернах высший сорт «Белгородские овощи» масса нетто 400 г., масса кукурузы 240 гр., объем 425 мл., изготовитель: ООО «Белморпродукт», юридический адрес: 308009, Россия, Белгородская область, Михайловское шоссе, дом 14, 2 этаж, помещение 5, адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 308013, Россия, <...>. Дата изготовления: 28.08.2024, срок годности 48 месяцев с даты изготовления. Условия хранения: при температуре от 0℃ до +4℃, относительной влажности воздуха не более 75%. Стоимость – 74 руб. 70 коп./шт., 1 партия в количестве 1 шт.

Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами, обеспечивающими прослеживаемость (Счет-фактура № БРГ00010787 от

04.12.2024, реестр документов, подтверждающих качество и безопасность товара № БРГ00010787 от 04.12.2024).

- пищевая консервированная рыбная продукция, в том числе имитированная «бычки черноморские» в томатном соусе. Имитация. масса нетто 240 гр., изготовитель: ООО «7 морей», 297570, Россия, Республика Крым, Симферопольский район, Чистенское с.п., с.Фонтаны, тер. Жилой квартал овражный, ул. Озенбашская, д.4А. Дата изготовления: 16.05.2023, срок годности 36 месяцев. Условия хранения: при температуре от 0℃ до +20℃ , относительной влажности воздуха не более 75%. Стоимость – 54 руб. 60 коп./шт., 1партия в количестве 4 шт., на общую сумму 218 руб.40 коп.

Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами, обеспечивающими прослеживаемость (Счет-фактура № БРГ00006998 от 01.08.2024, реестр документов, подтверждающих качество и безопасность товара № БРГ00010787 от 04.12.2024, декларация о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РA01.B.98197/21).

- консервированные персики половинки в сиропе «Регион», масса нетто 820 гр., масса плодов 460 гр., объем 850 мл., изготовитель: Торговая компания « Ляньюньган Хакоу», адрес: s2-317office, East building, Chianlian Plaza , Hujin Road, Lianyungang Economic And Technology Devlopment Zone, Китай, импортер ООО «Викса»», адрес: 690049, Россия, <...>; дата изготовления: 06.01.2023, годен до 06.01.2026. условия хранения: в помещениях, защищенных от попадания прямых солнечных лучей, при температуре от 0 до 30℃, относительной влажности воздуха не более 80%. Стоимость – 166 руб. 00 коп./шт., 1 партия в количестве 2 шт., на общую сумму 332 руб.00 коп.

Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами, обеспечивающими прослеживаемость (Счет-фактура № № 33120 от 27.09.2024, декларация о соответствии, EAЭС № RU Д-CN.РA10.B.68645/23 ).

- консервированные шампиньоны резаные «Регион», масса нетто 800 гр., масса грибов 400 гр., объем 850 мл., изготовитель: Даляньская международная компания «Хайфэн», адрес: No.20B Gangwan Street, Zhonghan District, Dalian Citi, Liaoning Province. Китай, импортер ООО «Викса»», адрес: 690049, Россия, <...>. Изготовлено по заказу ООО «Регион», <...>; дата изготовления: 09.01.2023, годен до 09.01.2026. условия хранения: в помещениях, защищенных от попадания прямых солнечных лучей, при температуре от 0 до 30℃ , относительной влажности воздуха не более 75%. Стоимость – 113 руб. 40 коп./шт., 1 партия в количестве 3 шт., на общую сумму 340 руб.20 коп.

Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами, обеспечивающими прослеживаемость (Счет-фактура № № 33120 от 27.09.2024, декларация о соответствии EAЭС № RU Д-CN.РA01.B.95537/24).

- консервированные ананасы в сиропе кусочки «Регион», масса нетто 830 гр., масса плодов 430 гр., объем 850 мл., изготовитель: Акционерное общество по импорту-экспорту «Гралимекс», адрес: N0.4Quang Hung ward, Thanh Noa citi, Thanh Noa province, Вьетнам, импортер ООО «Викса»», адрес: 690049, Россия, <...>. Изготовлено по заказу ООО «Регион», Бурятия Республика,, <...>; дата изготовления: 03.09.2024, срок годности 3 года, годен до 03.09.2027. условия хранения: в помещениях, защищенных от попадания прямых солнечных лучей, при температуре от 0 до 30℃ , относительной влажности воздуха не более 80%. Стоимость – 152 руб. 60 коп./шт., 1 партия в количестве 2 шт., на общую сумму 305 руб. 20 коп.

Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товарно-транспортными документами, обеспечивающими прослеживаемость (Счет-фактура № 44525 от 20.12.2024, декларация о соответствии EAЭС № RU Д-CN.РA10.B.68642/23).

Данные факты являются нарушением п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» п.п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; подп. «в» п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», и подтверждаются фото – видеоматериалами; протоколом осмотра от 17.01.2025.

К продукции, выявленной по адресу: <...> (консервированная кукуруза десертная «Регион», масса нетто 380 г., масса плодов 195 гр., объем 425 мл.; консервы овощные стерилизованные кукуруза сахарная в зернах высший сорт «Белгородские овощи» масса нетто 400 г., масса кукурузы 240 гр., объем 425 мл.; пищевая консервированная рыбная продукция, в том числе имитированная «бычки черноморские» в томатном соусе. Имитация, масса нетто 240 гр.; консервированные персики половинки в сиропе «Регион», масса нетто 820 гр., масса плодов 460 гр., объем 850 мл.; консервированные шампиньоны резаные «Регион», масса нетто 800 гр., масса грибов 400 гр., объем 850 мл.; консервированные ананасы в сиропе кусочки «Регион», масса нетто 830 гр., масса плодов 430 гр., объем 850 мл.) применена мера обеспечения в виде наложения ареста. Продукция оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО6 в организации торговли «Светофор» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск,

ул.Челябинская,д.25, что подтверждается материалами фото-видеосъемки, протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 17.01.2025.

5) 29.01.2025 с 10 час. 35 мин. до 16 час. 40 мин., по адресу: <...>: в реализации находились деформированные консервы:

- консервированные персики половинки в сиропе, массой нетто: 820 грамм (объем: 850 мл.); дата изготовления: 06.01.2023, годен до: 06.01.2026, срок годности: 3 года; условия хранения, установленные изготовителем: при температуре от 0 до +30°С и относительной влажности воздуха не более 80% (после вскрытия: при температуре от 0 до +4 °С в течение 48 часов); изготовитель: Торговая компания «ЛяньюньганХакоу», Китай. Импортер: ООО «ВИКСА» (690049, Россия, г. Владивосток, уд. Бородинская, д .11, кв. 25). Изготовлено по заказу: ООО «Регион», 670033, Россия, <...>, в количестве 1 шт., стоимостью 166 руб. 10 коп./шт., что является нарушением п. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.1 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; подп. «в» п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» и подтверждается протоколом осмотра от 29.01.2025, фото/видеоматериалами, письменными объяснениями директора магазина ФИО7 от 29.01.2025.

Вышеуказанная пищевая продукция находилась в обороте с товаросопроводительными документами, подтверждающими прослеживаемость (счет-фактура № 38788 от 08.11.2024, товарно-транспортная накладная № 38788 от 08.11.2024, декларация о соответствии № ЕАЭС NД-CN.PА10.B.68645/23 от 15.12.2023).

К продукции, выявленной по адресу: <...> (консервированные персики половинки в сиропе, массой нетто: 820 грамм (объем: 850 мл.) на основании ст. 27.14 КоАП РФ применена мера обеспечения в виде наложения ареста. Продукция оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО7 в организации торговли по адресу: <...>, что также подтверждается материалами фото/видеосъемки, протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 29.01.2025.

Согласно представленным документам, обеспечивающим прослеживаемость вышеуказанной пищевой продукции, собственником продукции является ООО «Торгсервис 238».

Следовательно, ответственность за выявленные нарушения требований технических регламентов таможенного союза несет ООО «Торгсервис 238».

В ходе проверки составлены протоколы осмотра от 17.01.2025, 20.01.2025, 21.01.2025, 29.01.2025, протоколы наложения ареста на товары от 17.01.2025, 20.01.2025, 29.01.2025.

По результатам выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области составлен акт проверки от 30.01.2025 с отражением выявленных нарушений.

03.03.2025 Управлением Роспотребнадзора составлен протокол № ЮЛ/К-0063/25-06 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Роспотребнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Торгсервис 238» к административной ответственности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня

вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействие) изготовителя, исполнителя, продавца, выражающиеся в несоблюдении (нарушении) конкретных требований технических регламентов или действующих до принятия технических регламентов требований к конкретной продукции, а также требований, связанных с процессом производства, хранения, транспортирования, реализации, установленных, соответственно, для изготовителя, продавца, повлекшие причинение вреда жизни или

здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (пункты 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Согласно п.7 ст. 15 Федеральный закон № 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее- Федеральный закон № 29-Ф3), в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона Nº 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 29-Ф3 при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.07.2013 вступил в силу принятый и утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), в части 1 статьи 5 которого определено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011г. № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) установлены понятия пищевой продукции - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Частью 1 ст.3 ТР ТС 021/2011 установлено, что объектами технического регулирования технического регламента являются: пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно ч. 4 ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного г контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст.7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Как предусмотрено ч.6 ст.7 ТР ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно ч.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 7.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Согласно п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно подп. «е» п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Допущенные ООО «Торгсервис 238» нарушения подтверждается актом проверки от 30.01.2025, Обществом в судебном заседании по существу не оспорен.

Пунктом 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сам факт нахождения на реализации продукции с истекшим сроком годности, а также деформированных консервов, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со

стороны Общества, в связи с чем, последний несет ответственность за не соблюдение им требований соответствующего законодательства.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом требований технических регламентов и иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, что свидетельствует о том, что, выявленная в ходе проверки продукция является некачественной, непригодной для использования по назначению и, как следствие, опасной для жизни и здоровья потребителей.

При таких обстоятельствах суд считает, что вывод административного органа о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является обоснованным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества заявителем не допущено и судом не установлено.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало

на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд считает, что общество сознавало противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия, однако относился к ним безразлично.

Обществом не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований технических регламентов и порядка реализации продовольственной продукции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

С учетом совокупности допущенных нарушений и обстоятельств дела, а также того, что совершенное ООО «Торгсервис 238» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, урегулированных Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Общества от ответственности.

Ответственность за рассматриваемое правонарушение предусмотрена ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлена для юридического лица в виде наложения административного штрафа от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях (часть 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика, не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Общества, суд признает совершение правонарушения впервые (сведений об обратном в материалах дела не содержится), отсутствие последствий повлекших причинение вреда здоровью населения.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 14.43 наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено нарушение, признание вины и степень вины нарушителя, сам характер правонарушения, оперативное принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, объем продукции, находившейся в реализации с истекшим сроком годности и в деформированной упаковке, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере административного штрафа, установленном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ - 300 000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает положениям статьи 3.5, статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, дифференцированности, соразмерности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях», согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно положениям ст. 3, ст. 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами», в случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из обращения, такие пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения и последующей утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обнаруженный у Общества товар, который реализовывалась с истекшим сроком хранения и в деформированной упаковке, является предметом административного правонарушения, не соответствует требованиям Технических регламентов таможенного союза, следовательно, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ не может быть возвращен Обществу, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению (Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами»).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 238» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Полное наименование организации: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области; сокращенное наименование: Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, адрес: 664003, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/380801001, Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810145370000026, Лицевой счет (л/с) УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзор по Иркутской области, л/с <***>), Казначейский счет (КС) 03100643000000013400, Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК (банковский идентификационный код) 012520101, КБК 14111601141019002140, УИН 14104380003500087183, назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора, постановление № ЮЛ/К-0063/25-06.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Направить на уничтожение в установленном порядке пищевую продукцию, арестованную согласно протоколам наложения ареста на товары и иные вещи от 17.01.2025, 20.01.2025, 29.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова