Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А11-2350/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-2350/2018

"02" октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2018.

Полный текст решения изготовлен 02.10.2018.

В судебном заседании 18.09.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.09.2018 до 13 час. 10 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (601125, Владимирская область, Петушинский район, пгт. Вольгинский, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 316 433 руб. 64 коп., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (600000, <...>),

при участии представителей

от ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" – ФИО2, по доверенности от 28.12.2017 № 229 сроком действия по 31.12.2018;

от ООО Технопарк "Вольгинский" – ФИО3, по доверенности от 07.11.2017 № 15 сроком действия один год; ФИО4, по доверенности от 01.12.2017 № 20 сроком действия один год;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области – ФИО5, по доверенности от 10.01.2018 № 17 сроком действия до 31.12.2020,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (далее – истец, ООО "Газпром межрегионгаз Владимир") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (далее – ответчик, ООО Технопарк "Вольгинский") о взыскании задолженности в сумме 4 316 433 руб. 64 коп. за поставленный природный газ, оказанные услуги по транспортировке природного газа и снабженческо-сбытовые услуги в ноябре 2017 года по договору поставки газа от 16.11.2015 № 01-12/1515-16.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возразил против взыскания основного долга в сумме 1 401 695 руб. 59 коп. по основаниям, изложенным в отзыве от 11.04.2018 № 11/04-5.

ООО "Технопарк Вольгинский" полагает, что истец незаконно произвел расчет за потребленный газ в ноябре 2017 года с применением повышающего коэффициента 1,5 на весь объем фактического отбора газа, а не на объем перерасхода отобранного газа сверх суточной нормы.

По мнению ответчика, он относится к коммунально-бытовым потребителям, следовательно, положения пункта 17 Правил № 162 в части повышающих коэффициентов за перерасход газа не применимы.

Ответчик считает, что ограничение поставки газа является для него недопустимым, может привести к тяжелым социальным последствиям и создать угрозу жизни и здоровья для населения.

Судом рассмотрено и отказано в удовлетворении в связи с отсутствием процессуальных оснований ходатайство ответчика от 18.09.2018 № 18/09-1 о приостановлении производства по делу № А11-2350/2018 на срок до рассмотрения по существу искового заявления ООО Технопарк "Вольгинский" к ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" о признании незаконными и недействительными уведомления об ограничении поставки газа от 08.08.2017 № СБ-01/3239, уведомления о необходимости ограничения отбора газа от 11.09.2017 № СБ-01/4036, акта о недопуске от 30.08.2017.

Определением арбитражного суда от 04.06.2018 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее – Управление).

В отзыве на исковое заявление Управление пояснило, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие фактического ограничения поставки газа в отношении ООО Технопарк "Вольгинский" со стороны ООО "Газпром межрегионгаз Владимир". Указанные обстоятельства были отражены в решении Комиссии Управления по делу о нарушении антимонопольного законодательства № К-984-03/2017 от 14.12.2017, в соответствии с которым рассмотрение дела в отношении ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" прекращено в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.09.2018 был объявлен перерыв до 25.09.2018 до 13 час. 10 мин.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (поставщиком) и ответчиком (покупателем) заключен договор поставки газа от 16.11.2015 № 01-12/1515-16, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016, а покупатель получать (отбирать) в согласованных объемах и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбезиненный.

Пунктом 2.1.1 договора определены месячный договорной объем, квартальный и годовой объемы поставки газа в совокупности по всем объектам покупателя; объем поставки газа по каждому объекту покупателя указан в Приложении № 1 к договору, применяемом для целей п. 17 Правил поставки газа, отнесения покупателя к группам, по которым дифференцируются плата за снабженческо – сбытовые услуги и тариф на транспортировку газа, а также в других случаях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами РФ и договором. Договорной суточный объем газа – среднесуточная норма полставки газа в соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4.1 договора учет поставляемого газа производится поставщиком и оформляется актом принятого-поданного газа по итогам отчетного месяца.

В соответствии с пунктом 5.5.1 договора покупатель производит оплату газа, услуг по его транспортировке, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, на расчетный счет поставщика в следующем порядке (в % от стоимости планируемой месячной поставки газа, рассчитанной как произведение договорного месячного объема газа и цены газа, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг, определенный в пункте 5.1 договора, а также специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО):

- платеж в размере 35% от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до 18 числа месяца поставки газа;

- платеж в размере 50% от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до последнего числа месяца поставки газа;

- окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитывается как разница между фактической стоимостью газа, определенной в соответствии с пунктом 5.2 договора на основании товарной накладной на отпуск конденсата по форме ТОРГ-12(газ), и ранее произведенными платежами.

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений (пункт 5.5.2 договора).

Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 5.5.3 договора).

Договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 по 31.12.2016. В случае, если не позднее чем за 20 дней до окончания срока исполнения обязательств по поставке (отбору) газа, указанного в пункте 8.1 договора, ни одна из сторон не заявит в письменном виде другой стороне о своем намерении прекратить действие договора, договор считается пролонгированным на один год. Количество пролонгаций не ограничено (п.п. 8.1, 8.2 договора).

Во исполнение условий рассматриваемого договора истец в ноябре 2017 года поставил ответчику природный газ, оказал услуги по его транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги на сумму 4 316 433 руб. 64 коп., что подтверждается актом о количестве принятого-поданного газа от 30.11.2017, и предъявил к оплате счет-фактуру от 30.11.2018 № 1004788/11/1, которая ответчиком не оплачена.

Истец направил ответчику претензию от 11.01.2018 № СБ-01/46 об оплате задолженности в сумме 4 316 433 руб. 64 коп. за ноябрь 2017 года, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате газа и соответствующих услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, пришел к выводу об обоснованности предъявленного требования.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим 4 образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Если покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с договором купли-продажи товар, продавец вправе потребовать оплаты товара (пункт 3 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В связи с ненадлежащим исполнением со стороны ООО "Технопарк Вольгинский" обязательств по оплате поставляемого газа и услуг по его транспортировке, допущенным более 3 раз в течение 12 месяцев, в связи с наличием просроченной задолженности, истцом ООО Технопарк "Вольгинский" направлено уведомление от 08.08.2017 № СБ-01/3239 об ограничении поставки газа (получено 09.08.2017), в котором указано, что неисполнение обязательств по оплате газа и услуг по его транспортировке в срок, допущенное 3 и более раза в течение 12 месяцев, является основанием для введения ограничения подачи (поставки) газа с 30.08.2017. Указанным уведомлением объем поставки газа был установлен 0 тыс.м куб/сутки.

Согласно акту от 30.08.2017 истцом зафиксирован факт недопуска его работников к потребителю ООО Технопарк "Вольгинский" для проведения работ по прекращению/ограничению поставки газа.

Уведомлением от 11.09.2017 № СБ-01/4036 истец известил ответчика о необходимости самостоятельного ограничения потребления газа на основании пункта 9 Правил № 162 в связи с отсутствием технической возможности введения ограничения поставки газа на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, с 13.09.2017 до уровня 0 тыс. м. куб./сут. Данное уведомление получено ответчиком 11.09.2017.

Поскольку в ноябре 2017 года ответчик продолжил отбор газа, плата за принятый (отобранный) газ по истечении указанной в извещении даты за каждые сутки рассчитана ООО "Газпром межрегионагз Владимир" с применением коэффициента 1,5, установленного пунктом 17 Правил № 162.

Не оспаривая наличие задолженности, ответчик указывал, что истцом неправомерно ограничена поставка газа, ссылался на то, что он относится к категории коммунально-бытовых потребителей, применение к которым указанных коэффициентов запрещено.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее – Правила № 1245) основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил № 1245 одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Пунктом 8 Правил № 1245 установлено правило, согласно которому поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем (пункт 9 Правил № 1245).

Со стороны ООО Технопарк "Вольгинский" на дату введения ограничения не предоставлено информации и документов, свидетельствующих как о наличии брони газопотребления, так и о наличии подключенных к сетям потребителей абонентов, не имеющих задолженности.

ООО Технопарк "Вольгинский" не входит в категорию потребителей, указанную в пункте 7 Правил № 1245, а именно, не включено Правительством Российской Федерации в перечень потребителей, которым нельзя осуществлять ограничение поставки газа, и не является потребителем, соответствующим критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Таким образом, в отношении ООО Технопарка "Вольгинский" был обоснованно введен режим полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа в соответствии с пунктами 2, 7, 8, 9 Правил № 1245.

Введение режима полного ограничения является основанием для установления суточной нормы поставки газа в размере 0 куб. м.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации № 162, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162).

В соответствии с пунктом 30 Правил № 162 поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Согласно пункту 17 Правил № 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Повышающие коэффициенты, установленные пунктом 17 Правил № 162, являются элементом ценообразования, а не санкцией. Дополнительная оплата покупателем объема отобранного им газа сверх установленного договором объема без предварительного согласования с поставщиком связана со спецификой газоснабжения и необходимостью обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа, являющегося охраняемым природным ресурсом.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Ответчик не входит в категорию потребителей, указанную в пункте 7 Правил ограничения, а именно, не включен Правительством Российской Федерации в перечень потребителей, соответствующим критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил № 162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила № 162 прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно пункту 14 Правил допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим по смыслу Правил № 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос № 2 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике").

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик не является коммунально-бытовым потребителем и не относится к категории население.

Ссылка ответчика на письмо департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 11.05.2018 № ДЦТ-1645-06-06 не может быть принята судом в качестве подтверждения квалификации ответчика в качестве коммунально-бытового потребителя в силу отсутствия у данного органа полномочий по присвоению либо отмене соответствующего статуса. Письмо администрации поселка Вольгинский Петушинского района от 19.07.2018 № 01-36/1032 также не является документом, подтверждающим статус ООО Технопарка "Вольгинский" как коммунально-бытового потребителя.

Превышение ответчиком потребления в ноябре 2017 года объемов газа сверх пределов, до которых он был ограничен, повлекло правомерное применение повышающего коэффициента и влечет обязанность ООО Технопарка "Вольгинский" произвести оплату принятого газа с учетом положений пункта 17 Правил № 162.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 162 под перерасходом газа следует понимать отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки.

В силу положений пункта 34 Правил № 162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателем (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате поставляемого газа в адрес ответчика истцом направлено уведомление об ограничении поставки газа от 08.08.2017 № СБ-01/3239, а в последующем уведомление от 11.09.2017 о самоограничении отбора газа.

Доказательств нарушения ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" порядка ограничения (прекращения) поставки газа ответчиком не представлено (соответствующее извещение заблаговременно направлено поставщиком, отбор газа прекращен не был).

На основании изложенного и с учетом установленных судом обстоятельств, в ноябре 2017 года у истца отсутствовала обязанность поставки газа потребителю более 0 тыс.м куб./сутки, а у ответчика соответственно право на отбор газа более указанного объема. Фактически потребленный газ подлежит оплате с коэффициентом 1,5.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, считает, что исковые требования заявлены обоснованно.

Факт потребления ответчиком газа, его объемы и наличие задолженности по уплате за поставленный природный газ и оказанные услуги подтверждены документально (договор от 16.11.2015 № 01-12/1515-16, акт о количестве принятого-поданного газа от 30.11.2017 № 12/3861/11, счет-фактура от 30.11.2017 № 1004788/11/1, иные материалы дела), доказательства оплаты потребленного газа и оказанных услуг не представлены.

С учетом изложенного, требование ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" о взыскании с ООО Технопарка "Вольгинский" задолженности в сумме 4 316 433 руб. 64 коп. подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 110, 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (601125, Владимирская область, Петушинский район, пгт. Вольгинский, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (600017, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 4 316 433 руб. 64 коп., расходы по государственной пошлине в сумме 44 582 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Г. Кузьмина