Решение от 18 января 2023 г. по делу № А05-12204/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12204/2022
г. Архангельск
18 января 2023 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 11.01.2023, поданное в дело по заявлению

федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 3 Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022901142428, ИНН <***>; адрес: 165650, Архангельская область, г. Коряжма, дор. Магистральное шоссе, д. 103, корп. 5)

к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

о признании недействительными решений от 08.09.2022 № 039S19220005638 и от 08.09.2022 № 039S19220005639,

установил:

федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 3 Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение) о признании недействительными решений от 08.09.2022 № 039S19220005638 и от 08.09.2022 № 039S19220005639 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 03.11.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв, в котором против удовлетворения заявленного требования возражал.

09.01.2023 арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, которым признаны недействительными проверенные на соответствие нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решения от 08.09.2022 № 039S19220005638 и от 08.09.2022 № 039S19220005639 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятые государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 3 Федеральной службы исполнения наказаний.

На Отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

11.01.2023 ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения, одновременно указав, что 01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 381п, распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 889р, Положения об Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12.12.2022 № 899р.

Срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 10.01.2023 – дня размещения решения от 09.01.2023 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поводом к оспариванию решений Отделения послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039-021-070783.

Отделением в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки от 27.04.2022 № 6 проведена документальная проверка достоверности и полноты представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, связанных с назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон 400-ФЗ) и сведений, отраженных в разделе 5 форм ОДВ-1 за 2020-2021 годы, а также в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в части специального страхового стажа, отмеченного кодом особых условий труда «27-ОС».

В ходе проверки Отделением установлено, что Учреждением были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 год с указанием кода особых условий труда «27-ОС» в отношении 5 застрахованных лиц: ФИО1, заместителя директора по учебно-производственной работе; ФИО2, мастера производственного обучения; ФИО3, директора по учебно-производственной работе, ФИО4, мастера производственного обучения; ФИО5, мастера производственного обучения.

При этом, Отделение пришло к выводу, что по результатам проведенной в Учреждении специальной оценки условий труда для рабочих мест директора, заместителя директора по учебно-производственной работе, мастеров производственного обучения установлен 2 (допустимый) итоговый класс условий труда, что не соответствует вредному или опасному классу условий труда, как того требуют положения части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Результаты проверки отражены в акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 27.04.2022 № 5.

В адрес страхователя были направлены и получены им 04.05.2022 уведомления №№ 05-03/14/1533, 05-03/14/1540, 05-03/14/1542, 05-03/14/1543, 05-03/14/1544 от 04.05.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в распоряжении Пенсионного фонда.

В соответствии с указанными уведомлениями Учреждению было предложено в течение пяти рабочих дней откорректировать согласно акту проверки от 27.04.2022 № 5 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2021 год в отношении вышеуказанных застрахованных лиц, либо представить пояснения об отсутствии необходимости предоставления указанных сведений.

Корректирующие сведения, либо соответствующие пояснения в установленный срок Учреждением представлены не были.

03.08.2022 Отделение, рассмотрев акт проверки от 27.04.2022 № 5, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 год, представленные Учреждением, составило акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18220004918 и № 039S18220004919.

Согласно указанным актам страхователем представлены недостоверные сведения о страховом стаже, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2021 год.

Решениями Отделения от 08.09.2022 №№ 039S19220005638, 039S19220005639 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 2500 руб. по каждому решению за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 год соответственно.

Не согласившись с решениями Отделения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. По мнению Учреждения, представленные индивидуальные сведения застрахованных лиц в части указания кода специального страхового стажа «27-ОС» являются достоверными и обоснованными в связи с фактической занятостью застрахованных лиц на работах с осужденными на должностях директора, заместителя директора по учебно-производственной работе, мастера производственного обучения, которые дают право на досрочное назначение пенсии.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, на дату представления спорных сведений и вынесения оспариваемых решений были установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее положения Федерального закона № 27-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на дату представления спорных сведений и вынесения оспариваемых решений).

Понятие индивидуального (персонифицированного) учета содержится в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, под которым понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанной норме корреспондирует обязанность органов Пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ).

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Спор между сторонами касается обоснованности включения Учреждением в индивидуальные сведения периодов работы застрахованных лиц в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с кодом особых условий труда «27-ОС».

Как следует из материалов дела, Учреждение является федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением, осуществляющим среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Штатными расписаниями Учреждения на 2020, 2021 годы предусмотрены следующие должности: директор, заместитель директора по учебно-производственной работе, преподаватель, мастер производственного обучения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) (здесь и далее положения Федерального закона № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на дату представления спорных сведений и вынесения оспариваемых решений).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В пункте 4 указанного Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, замещающие должности директора, заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе, мастера производственного обучения, преподаватели.

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2 разъяснения).

Отделением не опровергнуто выполнение указанными в оспариваемых решениях работниками Учреждения в спорный период времени работы, соответствующей по характеру требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). При этом, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Согласно части 2 статьи 428 НК РФ для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Факт начисления Учреждением страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ, в отношении спорных работников Отделением также не оспаривается.

Возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ поставлено в зависимость от постоянной занятости работника на работах с осужденными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемый период характер работы застрахованных лиц не менялся, их постоянная занятость на работах с осужденными не опровергнута.

Доводы Отделения о том, что по результатам проведенной в Учреждении специальной оценки условий труда для рабочих мест директора, заместителя директора по учебно-производственной работе, мастеров производственного обучения установлен 2 (допустимый) итоговый класс условий труда, что не соответствует вредному или опасному классу условий труда, как того требуют положения части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса: 1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; 2) напряженность трудового процесса – показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Частью 3 статьи 13 указанного Федерального закона определен перечень исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса.

Согласно пунктам 22, 23 части 3 статьи 13 Федерального закона № 426-ФЗ при определении тяжести трудового процесса подлежат измерению длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, угол наклона корпуса тела работника и количество наклонов за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений. При определении напряженности трудового процесса проводятся исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов трудового процесса работников, трудовая функция которых заключается в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами измерению подлежат длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса; трудовая функция которых заключается в обслуживании производственных процессов конвейерного типа - продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции; трудовая функция которых связана с длительной работой с оптическими приборами и с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат.

В силу пункта 1 части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховых пенсий по старости.

Таким образом, исследование воздействия на работника постоянной занятости на работах с осужденными при определении класса условий труда нормами Федерального закона № 426-ФЗ не предусмотрено.

Следовательно, спорные работники Учреждения, занятые на работах с осужденными с особым условиями труда, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а потому представленные индивидуальные сведения за 2020 и 20201 годы с указанием на особые условия труда по коду «27-ОС» являлись достоверными.

Аналогичная правовая позиция изложена во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А05-10758/2020 с участием этих же сторон.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки ФИО6» пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Принимая во внимание изложенное, решения Отделения подлежат признанию недействительными в полном объеме.

Вопрос о распределении государственной пошлины разрешению не подлежит, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от ее уплаты.

Согласно пункту 4 статьи 124 АПК РФ арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

Поскольку изменение наименования ответчика подтверждается представленными документами, наименование ответчика подлежит замене с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>).

Резолютивная часть решения излагается с учетом изменения наименования ответчика.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 № 40-П, статьями 110, 197-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать недействительными проверенные на соответствие нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решения от 08.09.2022 № 039S19220005638 и от 08.09.2022 № 039S19220005639 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятые государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 3 Федеральной службы исполнения наказаний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 3 Федеральной службы исполнения наказаний.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Ю.А. Попов