Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А58-12860/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12860/2019
19 марта 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2020

Решение изготовлено в полном объеме 19.03.2020


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310143317400031) к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 437 095,71 руб.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310143317400031) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 437 095,71 руб.

29.01.2020 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

18.02.2020 от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика от 17.02.2020 № 263.

28.02.2020 от истца поступили ходатайство от 27.02.2020 № 04, в котором истец просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя; ходатайство от 27.02.2020 № 05, в котором истец просит приобщить к материалам дела акты скрытых дополнительных работ.

02.03.2020 от истца поступил отзыв на возражение ответчика на исковое заявление от 27.02.2020 № 03.

04.03.2020 от ответчика поступила правовая позиция ответчика на отзыв истца от 04.03.2020 № 390.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статей 66, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлены перерывы до 12 час. 00 мин. 11 марта 2020 года, до 10 час. 30 мин. 12 марта 2020 года. О перерывах сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http://yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Судом установлены обстоятельства дела.

06.08.2019 по результатам размещения муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме между ИП ФИО2 (подрядчик) и МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» (заказчик) был заключен муниципальный контракт №51/19-МК на выполнение работ: «Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов» (далее-контракт).

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов в соответствии с техническим заданием (приложение № 1к контракту) и расчётом (приложение № 2 к контракту), а Заказчик обязуется, принять результат работ и оплатить его.

Сроки начала и окончания выполнения работ определены сторонами в разделе 2 контракта следующим образом:

- начало работ - с момента заключения муниципального контракта;

- окончание работ - по 30.10.2019г.

Общая стоимость выполнения работ по контракту составляет: 24 209 136 руб., НДС не облагается. Стоимость, подлежащих выполнению подрядчиком работ определяется на основании расчётов в приложении № 2 контракта. Цена контракта может измениться в случае, предусмотренном ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)

Техническим заданием установлено место выполнения работ (многоквартирные дома, по которым необходимо выполнить работы): Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), <...> лет Октября, <...> а также предусмотрен перечень наименование работ и материалов, необходимых к выполнению по указанным домам.

Согласно техническому заданию, заказчиком были предусмотрены работы по утеплению и герметизации межпанельных швов в размере не более 30% от общего объема межпанельных швов на один многоквартирный дом.

В ходе выполнения работ подрядчиком была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, в виде утепления и герметизации межпанельных швов многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- ул. Ленина, д. 35А в количестве 95 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1992 г);

- ул. Ойунского, д. 36 в количестве 376 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1969 г);

- ул. Советская, д. 15/1 в количестве 110 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1985 г);

- ул. Советская, д. 15/2 в количестве 105 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1985 г);

- ул. Советская, д. 17 в количестве 325 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1975 г);

- ул. Советская, д. 18 в количестве 422 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1979 г);

- ул. Советская, д. 20 в количестве 120 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1980 г);

- ул. Советская, д. 20А в количестве 107 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1988 г).

12.08.2019 по данному факту в адрес заказчика было направлено письмо, согласно которому был произведён комиссионный выезд с представителями заказчика, что подтверждается актами комиссионного обследования межпанельных швов от 14.08.2019, 15.08.2019, 16.08.2019, 19.08.2019, 20.09.2019, 21.08.2019, 22.08.2019, 23.08.2019, фасадов по вышеуказанным многоквартирным домам подписанные сторонами.

16.10.2019 сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ №8 на сумму 2 173 324 руб., №7 на сумму 2 173 324 руб., №6 на сумму 4 492 897 руб., №5 на сумму 1 806 189 руб., №4 на сумму 2 173 324 руб., №3 на сумму 2 173 324 руб., №1 на сумму 2 173 324 руб., №2 на сумму 1 262 922 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 16.10.2019 на сумму 20 879 038 руб.

Письмом от 16.10.2019 ИП ФИО2 просил учесть и оплатить, что фактический объём работ по запениванию и гидроизоляции межблочных швов многоквартирных домов был значительно превышен.

25.10.2019 составлен акт №1 о приемке выполненной работы (ее результатов), из которого следует, что по муниципальному контракту №51/19-МК от 06.08.2019 по состоянию на 25.10.2019 обязательства подрядчиком ИП ФИО2 за период с 06.08.2019 по 16.10.2019 фактически исполнены по следующим адресам: ул.Советская, д.15/1, ул.Советская, д.15/2, ул.Советская, д.17, ул.Советская, д.18, ул.Советская, д.18, ул.Советская, д.20, ул.Советская, д.20, ул.Советская, д.20А, ул.Ленина, д.35А, ул.Ойунского, д.36, качество выполненных работ соответствует установленному требованию.

22.10.2019 в адрес заказчика было направлено письмо исх. № 22 о заключении дополнительного соглашения о переносе срока выполнения работ по адресу: ул. 50 лет Октября, д. 7, на сумму 3 330 098 руб.

Письмом от 05.12.2019 исх. № 7615-СМ в заключение дополнительного соглашения было отказано, также было отказано в оплате дополнительно понесённых затратах.

Согласно локальному сметному расчету дополнительные работы по муниципальному контракту составили 1 437 095,71 руб.

31.10.2019 истцом составлены односторонний акт о приемке выполненных работ №1 и справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 1 437 095,71 руб.

12.11.2019 сторонами было подписано соглашение № 27/19-Р о расторжении муниципального контракта № 51/19-МК от 06.08.2019 на выполнение работ: «Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов» в части невыполненного объёма работ по многоквартирному дому, расположенному по адресу: ул. 50 лет Октября, д. 7 на сумму 3 330 098 руб.

Претензией от 12.12.2019 истец потребовал оплатить дополнительные работы по муниципальному контракту в размере 1 437 095,71 руб., на что письмом №2086 от 16.12.2019 Заказчик отказал в оплате дополнительных работ.

В связи с отсутствием доказательств оплаты дополнительных работ на сумму 1 437 095,71 руб. истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе и договоры.

Заключенный между сторонами контракт являются договором подряда на выполнение работ, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 5 статьи 709 и пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение о необходимости выполнения дополнительных работ в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика (абзац 2 пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает основания, при наличии которых законодательство допускает изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Так, в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение цены контракта допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В заключенном сторонами контракте предусмотрено, что допускается увеличение предусмотренного Контрактом объема выполняемых работ не более чем на 10% или уменьшение предусмотренного Контрактом объема выполняемых работ не более чем на 10%. При этом допускается изменения с учетом положений бюджетного законодательства РФ цена контракта пропорционально дополнительному объему выполняемых работ исходя из установленной в Контракте цены работы или услуги, но не более чем на 10 % цены контракта (пункт 7.9. Контракта).

Согласно техническому заданию, заказчиком были предусмотрены работы по утеплению и герметизации межпанельных швов в размере не более 30% от общего объема межпанельных швов на один многоквартирный дом.

В ходе выполнения работ в связи с истечением продолжительности эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до капитального ремонта со дня ввода в эксплуатацию, а именно с окончанием срока службы герметизации межпанельных швов, который составляет 15 лет со дня ввода здания в эксплуатацию. (ВСН 58-88 (р). «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения») подрядчиком была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, в виде утепления и герметизации межпанельных швов многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- ул. Ленина, д. 35А в количестве 95 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1992 г);

- ул. Ойунского, д. 36 в количестве 376 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1969 г);

- ул. Советская, д. 15/1 в количестве 110 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1985 г);

- ул. Советская, д. 15/2 в количестве 105 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1985 г);

- ул. Советская, д. 17 в количестве 325 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1975 г);

- ул. Советская, д. 18 в количестве 422 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1979 г);

- ул. Советская, д. 20 в количестве 120 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1980 г);

- ул. Советская, д. 20А в количестве 107 м.п. (год сдачи в эксплуатацию - 1988 г).

Так, 12.08.2019 по данному факту в адрес заказчика было направлено письмо, согласно которому был произведён комиссионный выезд с представителями заказчика, что подтверждается актами комиссионного обследования межпанельных швов, фасадов по вышеуказанным многоквартирным домам подписанные сторонами.

Из смысла составленных и подписанных сторонами актов следует, что заказчик согласовал действия подрядчика по проведению (выполнению) дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата. В связи с чем, подрядчиком были произведены дополнительные работы, сметная стоимость которых составила 1 437 095,71 руб.

При этом сметный расчёт был подготовлен со стороны заказчика, с указанной стоимостью подрядчик согласился.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что объем, виды и стоимость дополнительно выполненных работ были в установленном порядке согласованы с заказчиком.

25.10.2019 сторонами был подписан акт №1 о приёмке выполненной работы, в котором установлено, что обязательства подрядчиком ИП ФИО3 за период с 06.08.2019 по 16.10.2019 фактически исполнены по следующим адресам: ул. Советская, <...> при этом качество выполненных работ соответствует установленному требованию. Согласно указанному акту заказчик произвёл оплату в размере 20 879 038 руб.

30.10.2019 истцом в одностороннем порядке составлены акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на сумму 1 437 095,71 руб.

Акты односторонние, со стороны Заказчика не подписаны, в материалы дела представлены доказательства их направления Заказчику.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 указанного Кодекса. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

Пунктом 3.1. государственного контракта установлено, что цена контракта составляет 24 209 136 руб., в том числе НДС 18%.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Стоимость выполненных ИП ФИО2 работ составляет менее десяти процентов от цены муниципального контракта №51/19-МК от 06.08.2019.

Как следует из пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешении споров по договору строительного подряда» односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Доводы ответчика о том, что заказчик лишь рассматривал возможность финансирования выявленных дополнительных работ опровергаются представленными в материалы дела актами комиссионного обследования, составленными сторонами о необходимости проведения дополнительных работ по утеплению и герметизации межпанельных (межблочных) швов, а также локальным сметным расчетом на сумму иска, составленным истцом.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Заказчик был уведомлен о необходимости выполнения выявленных дополнительных работ. Более того им были согласованы объёмы по каждому многоквартирному дому, на которых выявилась потребность выполнения дополнительных работ, что подтверждается актами комиссионного обследования межпанельных швов, фасадов по вышеуказанным многоквартирным домам.

При этом невыполнение этих работ негативно повлияло бы на результат основных работ, и данные работы не могли быть выполнены иным лицом без увеличения стоимости.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что подрядчиком соблюдены все нормы законодательства в части уведомления заказчика, заказчик согласовал выполнение дополнительных работ, и у него отсутствуют основания для отказа по оплате выполненных дополнительных работ.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению №159 от 24.12.2019 в размере 27 371 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в сумме 27 371 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310143317400031) 1 437 095,71 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 371 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских