Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А56-115511/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115511/2020
01 октября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

КОМИТЕТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул НОВГОРОДСКАЯ 20/А/2-Н, ОГРН: 1027809244561);

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес: Россия 190000, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул МАЛАЯ МОРСКАЯ 12, ОГРН: 1027810310274);

третье лицо:

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 27.09.2021

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту – Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее по тексту – Предприятие) с требованием о признании права государственной собственности на объект недвижимости общей площадью 161 кв.м., с кадастровым номером 78:13:0733504:3196, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская, дом 24, корпус 5, литера Б.

К участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора, привлечены: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

Представитель Комитета в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела документов, земельный участок площадью 1151 кв.м с кадастровым номером 78:13:0733504:3249, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул. участок 428 (далее - Участок), принадлежит на праве собственности Санкт-Петербургу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 10.11.2020 № 99/2020/359074894.

В границах указанного Участка Государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие) в отсутствие разрешительной документации возведен объект недвижимости с кадастровым номером 78:13:0733504:3196, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул., дом 24, корпус 5, литера Б (далее - Объект).

Как следует из заключения №С47-0000108 об Объекте, составленного 23.03.2020 СПб ГУЛ ГУИОН, вышеуказанный Объект по результатам технической инвентаризации 1996 года был учтен на балансе Предприятия в качестве служебной постройки с наименованием «ангар», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул., дом 24, корпус 3, литера ГЗ.

По результатам технической инвентаризации, проведенной в октябре 2004 года исследуемый Объект общей площадью 161 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул., дом 24, корпус 5, литера Б, был учтен в качестве одноэтажного здания 1995 года постройки.

В 2012 году сведения об Объекте были переданы СПб ГУЛ ГУИОН в орган кадастрового учета для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, Объекту присвоен кадастровый номер 78:13:0733504.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении Объекта сведения о наличии зарегистрированных прав отсутствуют.

В 1995 году Предприятием был возведен Объект без получения необходимых разрешений и согласований.

О вышеуказанных обстоятельствах Предприятие сообщило Комитету имущественных отношений Санкт-Петербургу (далее - Комитет) в письмах от 24.10.2019 № 07-13/45055 и от 24.04.2020 № 07-13/18396. Также Предприятие сообщило об отсутствии у него документов, подтверждающих проведение строительства Объекта (договор подряда, сметы, акты, проектная документация) (письмо от 24.04.2020 №07-13/18396).

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (01.01.1995) (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Спорный Объект в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, установленных этим пунктом.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом, на основании представленных в материалы дела документов, установлено что спорный объект является объектом недвижимости, поставленным на кадастровый учет. Права собственности в отношении указанного объекта ни за кем не зарегистрированы. Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в собственности Санкт-Петербурга. Согласно сведениям РГИС Объект расположен в зоне Т1Ж2-2, градостроительный регламент которой предусматривает размещение объектов коммунального хозяйства, в том числе трансформаторных подстанций (код 10413).

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия возведенного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО2 ООО «Центр судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта от 30.06.2021:

- при возведении спорного объекта соответствует градостроительным и строительным нормам;

- постройка с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 67-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам, участниками судебного разбирательства не оспорено.

Таким образом, имеются все предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для признания права собственности на объект за истцом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать право собственности Санкт-Петербурга на объект недвижимости – государственной собственности на объект недвижимости общей площадью 161 кв.м., с кадастровым номером 78:13:0733504:3196, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская, дом 24, корпус 5, литера Б.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.