Решение от 22 апреля 2023 г. по делу № А60-3777/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-3777/2023
22 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Семухино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрация муниципального образования Красноуфимский округ (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.03.2023, предъявлен паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Семухино» обратилось в суд с заявлением к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрация муниципального образования Красноуфимский округ, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 35559 кв.м., выразившийся в письме от 19.10.2022 №2173; об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 35559 кв.м по заявлению заявителя от 11.10.2022 в срок не превышающий пять рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание 30.03.2023г. заявитель представил дополнительные документы и пояснения.

От заинтересованного лица поступил отзыв (приобщен).

Определением от 30.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ (ИНН <***>).

В судебное заседание 30.03.2023 от третьего лица поступил отзыв (приобщен к делу).

В настоящее судебное заседание заявитель не явился, дополнительные документы не представил.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по ранее озвученным доводам.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, дополнительные документы не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Семухино» обратилось в Администрацию муниципального образования Красноуфимский округ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 35559 квадратных метров.

В адрес ООО «Семухино» по почте 09.11.2022г. поступил письменный отказ в утверждении схемы, датированный 19.10.2022 № 2173.

Не согласившись с указанным ответом, считая его незаконным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно заявлению №4182 от 213.08.2019 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 35559 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах ТОО «Крылатское», с видом разрешенного использования: для сельского хозяйственного производства, для целей ведения сельскохозяйственного производства.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, заинтересованное лицо указало, что в ходе проверки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок которого не истек, что в соответствии с пл.2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При рассмотрении дела заинтересованным лицом представлено постановлением Администрации МО Красноуфимский округ от 12.10.2022 № 784, согласно которому в целях формирования земельных участков под принадлежащими МО Красноуфимский округ находятся зданиями, расположенными по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, с Крылово, в 200 метрах на восток от дома № 86 по улице Ленина: нежилое здание (здание молочно-товарной фермы), кадастровый номер (далее КН) 66:14:1901001:947, площадь 5387.1 кв.м, запись о регистрации права № 66-66/005-66/005/662/2015-3451/1 от 31.12.2015;нежилое здание (здание кормоцеха), КН 66:14:1901001:948, площадь 372.3 кв.м, запись о регистрации права № 66-66/005-66/005/662/2015-3458/1 от 11.01.2016; нежилое здание (здание конного двора), КН 66:14:1901001:949, площадь 915.5 кв.м, запись о регистрации права № 66-66/005-66/005/662/2015-3450/1 от 31.12.2015;нежилое здание (здание родильного отделения), КН 66:14:1901001:950, площадь 1105.7 кв.м, запись о регистрации права № 66-66/005-66/005/662/2015-3457/1 от 12.01.2016 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории , подготовленная Комитетом по управлению имуществом МО Красноуфимский округ подготовлена.

Решение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек, само постановление Администрации МО Красноуфимский округ от 12.10.2022 № 784 не отменено и является действующим.

Указанные обстоятельства заявителем не оспорены.

С учетом представленных заинтересованным лицом документов установлено, что границы предполагаемого к образованию земельного участка в соответствии с прилагаемой к заявлению ООО «Семухино» от 11.10.2022 №426 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной Заявителем, площадью 35559 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, в границах ТОО «Крыловское» частично пересекают земельные участки, предполагаемые к образованию в соответствие с ранее утвержденной схемой (постановлением Администрации МО Красноуфимский округ от 12.10.2022 № 784) с обозначением:

площадью 12090 кв.м, (категория земель - земли населенных пунктов, в кадастровом квартале 66:14:1901001:ЗУ 1);

площадью 2773 кв.м, (категория земель - земли населенных пунктов, в кадастровом квартале 66:14:1901001: ЗУ2);

площадью 1120 кв.м, (категория земель - земли населенных пунктов, в кадастровом квартале 66:14:1901001: ЗУ4);

- площадью 1480 кв.м, (категория земель - земли населенных пунктов, в кадастровом квартале 66:14:1901001: ЗУ5), расположенных по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ, Красноуфимский округ, <...> земельный участок 103, находящийся в территориальной зоне (Сх2).

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяЕ.Ю. Абдрахманова